44966
04/09/2019 09:50
04/09/2019 09:50
'จาตุรนต์'ค้านตั้งกระทรวงท้องถิ่น เพิ่มนายใหม่สวนทางกระจายอำนาจ
<p class="MsoNoSpacing"></p>
<p class="MsoNoSpacing">4 ก.ย. 62 - นายจาตุรนต์ ฉายแสง อดีตประธานยุทธศาสตร์พรรคไทยรักษาชาติ(ทษช.) โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊กถึงกรณีที่มีส.ส.รัฐบาลและฝ่ายค้านยื่นญัตติด่วนประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อขอให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการจัดตั้งกระทรวงปกครองท้องถิ่นว่า “ล่าสุดมีสส.บางพรรคกำลังจะเสนอให้มีกระทรวงการปกครองส่วนท้องถิ่นขึ้น เรื่องการกระจายอำนาจเป็นเรื่องสำคัญจำเป็นของประเทศไทยมานานแล้วและยิ่งสังคมพัฒนาไปมากเข้า โลกก็กำลังเปลี่ยนแปลงรวดเร็ว รัฐบาลควรเอาเวลาไปแก้ปัญหาระดับชาติและระหว่างประเทศให้มากขึ้น เรื่องในท้องถิ่นต้องพยายามกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นตัดสินใจกันเองและจัดการกันเองให้มากที่สุด</p>
น่าเสียดายที่หลายปีมานี้ ไม่เพียงแต่การกระจายอำนาจไม่ไปถึงไหนหากยังถอยหลังเข้าคลองมาไกล มีการพูดถึงการกระจายอำนาจอยู่บ้าง แต่ก็เป็นไปอย่างสะเปะสะปะ ในทางความเป็นจริงรัฐบาล คสช. ได้รวบอำนาจไว้ที่ส่วนกลางมากขึ้น ลดทอนอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ลงไปทั้งอำนาจในการกำหนดนโยบาย การตัดสินใจว่าจะทำอะไรก่อนหลัง การใช้จ่ายเงินงบประมาณทั้งที่เป็นเงินอุดหนุนและงบที่เกิดจากรายได้ของท้องถิ่นเอง ถูกกำกับสั่งการโดยรัฐบาลจนแทบไม่เหลืองบประมาณส่วนไหนให้ท้องถิ่นได้ตัดสินใจอะไรกันเลย นอกจากนี้ยังมีคำสั่งต่างๆอีกมากที่ อปท. จะทำอะไรก็ต้องขออนุมัติอนุญาตจากผู้ว่าฯ นายอำเภอ
ไม่ปรากฏว่ามีการประชุมคณะกรรมการกระจายอำนาจอย่างเป็นเรื่องเป็นราวมาหลายปีแล้ว ไม่มีวงประชุมหารือเกี่ยวกับการกระจายอำนาจที่ให้ผู้รู้ผู้เชี่ยวชาญและโดยเฉพาะผู้ที่ปฏิบัติอยู่เองคือผู้บริหาร อปท. ทั้งหลายได้มีโอกาสแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันอย่างจริงจัง การคิดตัดสินใจในเรื่องนี้จึงอยู่ในแวดวงจำกัดของผู้มีอำนาจที่ทำอะไรกันได้ตามอำเภอใจ โดยเฉพาะเมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการต่ออายุมาหลายปีแบบมีเงื่อนไขคือหากใครไม่เป็นที่พอใจของผู้มีอำนาจก็อาจถูกมาตรา 44 เล่นงานเอาก็ได้ จึงไม่ค่อยมีใครเสนอความเห็นที่แตกต่าง
เรื่องการกระจายอำนาจ มีประเด็นที่จะแลกเปลี่ยนพูดคุยกันได้อีกมาก แต่เฉพาะหน้านี้อยากจะแสดงความเห็นสั้นๆเกี่ยวกับเรื่องความคิดที่จะตั้งกระทรวงการปกครองส่วนท้องถิ่นว่าแนวความคิดนี้อาจจะไม่สอดคล้องกับหลักการกระจายอำนาจ ยิ่งมีกระทรวงท้องถิ่น ก็จะยิ่งทำให้เกิดนายใหม่ที่คอยกำกับบังคับบัญชาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากขึ้น การมีกระทรวงหมายความให้ความสำคัญก็จริง แต่จะกลายเป็นให้ความสำคัญกับส่วนกลางในการไปกำกับท้องถิ่นเสียมากกว่า
ลองนึกดูว่ากระทรวงนี้จะมีกรมอะไรบ้างและกรมเหล่านี้จะมีหน้าที่อะไร จริงๆแล้วการส่งเสริมการกระจายอำนาจคือต้องพยายามลดอำนาจหน้าที่ของส่วนกลางและส่วนภูมิภาคลงและยกไปให้ท้องถิ่นตัดสินใจและบริหารจัดการภายใต้การตรวจสอบควบคุมของประชาชนในท้องถิ่นนั้นเอง จริงๆ แล้วกระทรวง ทบวงกรมไม่ควรไปคอยตรวจสอบสั่งการท้องถิ่นให้ทำโน่นทำนี่อย่างที่เป็นอยู่”.
<p> </p>
https://www.thaipost.net/main/detail/44966
กมธ., กระทรวงปกครองท้องถิ่น, จาตุรนต์, สภาฯ, อ๋อย
TRUE
FALSE
ADD
https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20190904/image_big_5d6f2512109b9.jpg
44773
02/09/2019 00:01
02/09/2019 00:01
ส.ส.หนุนผ่าตัดมหาดไทย ชงผุด‘กระทรวงท้องถิ่น’
<p></p>
<p> คลองหลอด-มหาดไทยมีสะเทือน กรม เกรดเอ-งบเยอะ ปกครองท้องถิ่นอาจหลุดจากสังกัด ส.ส.รัฐบาล-ฝ่ายค้านจับมือหนุนตั้งกระทรวงปกครองท้องถิ่น สเต็ปแรกก่อนยึดกรม เสนอสภาตั้ง กมธ.ศึกษาการจัดตั้งก่อน ส.ส.เพื่อไทยลั่น มท.ใหญ่โต อุ้ยอ้ายเกินไป ต้องผ่าตัด กระจายอำนาจ เชื่อแรงหนุนเพียบ </p>
<p> ผู้สื่อข่าวรายงานว่า แม้ยังไม่มีความชัดเจนว่ารัฐบาลและกระทรวงมหาดไทยจะผลักดันให้มีการจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นระดับต่างๆ ทั่วประเทศ เช่น การเลือกผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร, สมาชิกสภากรุงเทพมหานคร, นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด, นายกเทศมนตรีจังหวัดต่างๆ, สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด แต่ก็มีการคาดหมายกันว่าอาจเกิดขึ้นในช่วงปลายปีนี้หรือต้นปีหน้า จึงทำให้บางพรรคการเมืองเริ่มมีการขยับหาตัวผู้สมัครกันแล้วโดยเฉพาะนายกฯ อบจ., ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร
อย่างไรก็ตาม การปกครองท้องถิ่นทุกระดับทั่วประเทศที่มีด้วยกันเวลานี้ประมาณ 7,852 แห่ง และได้รับการจัดสรรรายได้ในสัดส่วนร้อยละ 29.5 ของรายได้สุทธิของรัฐบาล ไม่รวมเงินกู้คิดเป็นประมาณ 752,250 ล้านบาท ก็พบว่ามีความเคลื่อนไหวที่น่าสนใจเกิดขึ้น เมื่อ ส.ส.ทั้งฝ่ายรัฐบาลและพรรคฝ่ายค้านมีการยื่นญัตติด่วนต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อขอให้สภามีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการจัดตั้งกระทรวงปกครองท้องถิ่น โดยพบว่าเวลานี้มี ส.ส.ยื่นญัตติเสนอเรื่องลักษณะดังกล่าวเข้าสภาถึง 3 ญัตติ
ประกอบด้วย ญัตติของฝ่ายรัฐบาล นำโดยนายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง ส.ส.กระบี่ พรรคภูมิใจไทย อดีตส.จ.-รองนายกฯ อบจ.กระบี่ ที่เสนอให้ตั้ง กมธ.วิสามัญศึกษาการจัดตั้งกระทรวงท้องถิ่น โดยให้เหตุผลว่า หากมีการจัดตั้งกระทรวงท้องถิ่น จะทำให้ประชาชนในท้องถิ่นมีอิสระในการเลือกผู้นำของตนเองได้โดยตรง เพราะผู้นำที่มาจากท้องถิ่นจะทราบปัญหาของประชาชนในพื้นที่
โดยพบว่า ญัตติดังกล่าวมี ส.ส.รัฐบาล นอกจากพรรคภูมิใจไทย เช่น นายจักรกฤษณ์ ทองศรี ส.ส.บุรีรัมย์ หลานชายนายทรงศักดิ์ ทองศรี รมช.มหาดไทย ร่วมลงชื่อแล้ว ก็ยังมี ส.ส.พรรคพลังประชารัฐ พรรคแกนนำรัฐบาลร่วมลงชื่อสนับสนุนด้วยหลายคน เช่น พ.ต.ท.ไวพจน์ อาภรณ์รัตน์ ส.ส.กำแพงเพชร แกนนำกลุ่มกำแพงเพชร, นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ ส.ส.สุโขทัย น้องสาวนายสมศักดิ์ เทพสุทิน หัวหน้ากลุ่มสามมิตร เป็นต้น
นอกจากนี้ ยังมีอีก 2 ญัตติที่เป็นของ ส.ส.เพื่อไทย ก็สนับสนุนให้มีการตั้ง กมธ.วิสามัญศึกษาการจัดตั้งกระทรวงการปกครองท้องถิ่น คือ ญัตติของนายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ส.ส.สุรินทร์ พรรคเพื่อไทย โดยนายครูมานิตย์ให้เหตุผลในญัตติดังกล่าวว่า เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอยู่ใกล้ประชาชน และเป็นการปกครองของคนท้องถิ่นกันเอง แต่เนื่องจากความเป็นอิสระของท้องถิ่นอาจทำให้มีแนวทางการพัฒนาไปหลายแนวทาง และเพื่อให้การจัดเก็บรายได้เข้าแผ่นดินเป็นไปในแนวทางเดียวกัน จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องรักษาประโยชน์ของแผ่นดิน และเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของประเทศ จึงขอเสนอให้สภาตั้งกมธ.วิสามัญศึกษาการจัดตั้งกระทรวงการปกครองท้องถิ่น
นอกจากนี้ ส.ส.เพื่อไทย นำโดยนายกิตติศักดิ์คณาสวัสดิ์ ส.ส.มหาสารคาม พรรคเพื่อไทย ที่เสนอญัตติให้มีการศึกษาการจัดตั้งกระทรวงท้องถิ่นเกิดขึ้น โดยระบุเหตุผลในญัตติไว้ว่า ปัจจุบันการปกครองท้องถิ่นยังติดขัดกฎหมายและระเบียบต่างๆ ที่ไม่มีความสอดคล้องกับการปฏิบัติงานท้องถิ่น หากจะให้การบริหารงานท้องถิ่นเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จึงขอเสนอญัตติด่วนให้สภาตั้ง กมธ.ศึกษาการจัดตั้งกระทรวงท้องถิ่น
ซึ่งใน 2 ญัตติของ ส.ส.เพื่อไทย มี ส.ส.เพื่อไทย ร่วมลงชื่อสนับสนุนครบตามจำนวนข้อบังคับการประชุมสภารวมเป็น 44 คน ที่เห็นด้วยกับแนวทางให้ตั้ง กมธ.ศึกษาการจัดตั้งกระทรวงการปกครองท้องถิ่น
ด้านนายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ส.ส.สุรินทร์ เพื่อไทยให้สัมภาษณ์ว่า จากการพูดคุยกับ ส.ส.ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน พบว่าก็เห็นด้วยกับแนวทางการตั้งกระทรวงปกครองท้องถิ่น
"วันนี้กระทรวงมหาดไทยใหญ่โตเกินไป ทำให้การบริหารงานอุ้ยอ้าย เป็นกระทรวงที่มีระบบการบริหารงานเยอะ มีหลายกรมอยู่ในสังกัดมหาดไทยมากมาย ทุกวันนี้การบริหารงานท้องถิ่นมีความลักลั่นกันอยู่ ทั้งขอบเขตงาน ลักษณะเนื้องาน โดยเฉพาะการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดกับองค์การบริหารส่วนตำบล อีกทั้งตอนนี้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นก็ใหญ่โตมาก ครอบคลุมงานไปหลายอย่าง ก็ควรให้มีการตั้งกระทรวงปกครองท้องถิ่นแยกออกมา โดยการออกกฎหมายเพื่อยกสถานะจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มาเป็นกระทรวงปกครองท้องถิ่น แยกออกมาจากกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้มาบริหารจัดการงานท้องถิ่นของตัวเอง เพราะเวลานี้งานของท้องถิ่น ทั้ง อบจ. เทศบาลใหญ่ๆ หรือกรุงเทพมหานคร พัทยา พวกนี้มีงานหลายอย่างเกี่ยวข้อง ตั้งแต่การศึกษา สาธารณสุข หากมีการตั้งกระทรวงท้องถิ่น ก็จะทำให้การบริหารงานท้องถิ่นมีความเป็นเอกเทศ" นายครูมานิตย์กล่าว
ส.ส.สุรินทร์ พรรคเพื่อไทยกล่าวอีกว่า ถึงเวลาแล้วที่ต้องมีการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง เชื่อว่าแนวทางนี้ เท่าที่ได้คุยกับทั้งรัฐบาลและฝ่ายค้าน เขาก็เอาด้วย
เมื่อถามว่า หากสุดท้ายเรื่องนี้มีข้อสรุปออกมาให้มีการจัดตั้งกระทรวงการปกครองท้องถิ่น ทาง ส.ส.เพื่อไทยพร้อมจะเข้าชื่อกันเสนอกฎหมายจัดตั้งกระทรวงท้องถิ่นหรือไม่ เพราะเพื่อไทยก็มี ส.ส.ในสภามากที่สุด นายครูมานิตย์กล่าวว่า คงไม่มีปัญหาอะไร เพราะเรื่องนี้ไม่ได้มีผลกระเทือนอะไรกับพรรคและเป็นเรื่องเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ หากสุดท้ายมีการจัดตั้งกระทรวงท้องถิ่นจริงๆ คงไม่มีผลกระทบอะไรกับ ส.ส.ทั้งรัฐบาลและฝ่ายค้าน กระบวนการเรื่องนี้คงใช้เวลาไม่นาน โดยเฉพาะหากฝ่ายรัฐบาล ส.ส.พรรคร่วมรัฐบาลเอาด้วย เพราะการตั้ง กมธ.ของสภาก็มี ส.ส.ทั้งรัฐบาลและฝ่ายค้านอยู่ด้วยกันหมด ส่วนรูปแบบเมื่อมีการตั้งกระทรวงปกครองท้องถิ่น รายละเอียดการบริหารงานจะเป็นอย่างไร ก็เป็นขั้นตอนที่ต้องมาดูกันอีกที
วันเดียวกันนี้ ที่พรรคประชาธิปัตย์ นายองอาจ คล้ามไพบูลย์ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ดูแลพื้นที่กรุงเทพฯ แถลงว่า พรรคประชาธิปัตย์เตรียมเสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร ฉบับที่. ... ต่อสภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้กลับมามีการเลือกตั้งสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) ในระหว่างที่มีการปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ 20 ปี
นายองอาจกล่าวว่า จากกรณีที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ผ่านกฎหมายนี้เมื่อต้นปี 2562 และมีผลบังคับใช้ โดยมาตรา 24 ที่ระบุว่าให้ดำเนินการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกรุงเทพฯ ให้สอดคล้องยุทธศาสตร์ชาติ โดยในระหว่างยังไม่มีการปรับปรุง ไม่ให้นำมาตรา 71-80 มาใช้บังคับ หมายความว่าจะยังไม่มีการเลือกตั้ง ส.ข. จนกว่าปรับปรุงกฎหมายเสร็จ ซึ่งขณะนี้ยังไม่ทราบว่าจะดำเนินการแล้วเสร็จเมื่อไหร่ โดยข้อเสียของการไม่มีผู้แทนประชาชนระดับฐานราก ทำให้ขาดการร่วมทำงานกันในชุมชน และไม่มีตรวจสอบการทำงานของเขตต่างๆ ส่งผลอำนาจประชาชนลดลง โดยอุดมการณ์ของพรรคประชาธิปัตย์เน้นการกระจายอำนาจให้ประชาชนกำหนดวิถีชีวิตตนเอง การให้เลือกตั้งสมาชิกสภาเขต ทำให้ชุมชนได้เข้ามากำหนดวิถีชุมชนของระดับฐานรากได้ตรงเป้าหมายของแต่ละท้องถิ่นมากที่สุด ซึ่งนายอภิรักษ์ โกษะโยธิน ประธานคณะกรรมการกระจายอำนาจ พรรคประชาธิปัตย์ ได้ร่างกฎหมายระเบียบบริหารราชการกรุงเทพฯ ฉบับใหม่ ที่จำเป็นต้องมี ส.ข.ได้รับใช้ชาวกรุงเทพฯ และผ่านการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
นายองอาจเปิดเผยว่า ได้นำร่างนี้เสนอต่อนายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ หัวหน้าพรรคและรองนายกรัฐมนตรี แล้วเสนอการพิจารณาในที่ประชุม ส.ส. เพื่อให้ทุกฝ่ายมีส่วนร่วมออกกฎหมายเพื่อชาวกรุงเทพฯ และขณะนี้ทราบว่ามีกว่า 20 พรรคที่สนับสนุนเตรียมเสนอสภาแก้ไขให้มีการเลือกตั้ง ส.ข.
</p>
https://www.thaipost.net/main/detail/44773
กระทรวงท้องถิ่น, กระทรวงปกครองท้องถิ่น, คลองหลอด, มหาดไทย, หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์
FALSE
FALSE
ADD
https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20190901/image_big_5d6bd11ff3b4a.jpg