8975
11/05/2018 08:32
11/05/2018 08:32
'กษิต'จี้ให้สิทธิต่างจว.เท่ากทม.เลือกตั้งผู้ว่าโดยตรง แนะยุบทิ้ง'อบจ.'โอนงานสังคมสงเคราะห์ให้NGO
<p></p>
<p>11 พ.ค.61 - นายกษิต ภิรมย์ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวในงานเสวนา "ประชาธิปไตยแบบล่างขึ้นบนกับการกระจายอำนาจและการบริหารราชการแผ่นดินไทย" ที่ห้องประชุมสมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย ว่าหลายประเทศที่ปกครองในระบบประชาธิปไตย ประสบความสำเร็จในการกระจายอำนาจไปในส่วนท้องถิ่น ไปให้ประชาชน ให้สมาคมวิชาชีพเขาดูแลควบคุมกันเอง อาทิ ในเยอรมัน มีการโอนงานด้านสังคมสังเคราะห์ไปให้ NGO ดูแลไปเลย ไม่ต้องอยู่เป็นส่วนหนึ่งในกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ หรือในกระทรวงสาธารณสุข ในบ้านเราก็ควรมีการกระจายอำนาจให้มากขึ้น </p>
<p>"ขอเสนอให้ยุบองค์การส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะผู้ว่าราชการจังหวัด มีอิทธิพลต่อองค์กรแห่งนี้มากในการจะลงนามให้ทำหรือไม่ทำเรื่องใด หลายพื้นที่เลยมีปัญหาด้านการทุจริตคอร์รัปชัน ในต่างประเทศเช่น ญี่ปุ่น มีการกระจายอำนาจที่ประสบความสำเร็จ มีการโอนให้ตำรวจขึ้นตรงต่อผู้ว่าในจังหวัดที่มาจากการเลือกตั้ง แต่ในประเทศเรา การเลือกตั้งผู้ว่าราชการ มีการเลือกปฏิบัติกันระหว่าง คนกทม.กับคนต่างจังหวัด เหตุใดคนกทม.จึงเลือกผู้ว่าราชการได้ แต่คนต่างจังหวัดเลือกไม่ได้"</p>
<p>นายกษิต กล่าวต่อว่าอย่าบอกเลยว่าคนต่างจังหวัดนั้นไม่พร้อม ตนไม่เชื่อ โดยไม่ต้องมีอบจ. อบต. นอกจากนี้การกระจายอำนาจในญี่ปุ่นเอง เหลือ กระทรวงหลักที่ส่วนกลางควบคุมเพียงไม่กี่แห่ง อาทิ กระทรวงกลาโหม ยุติธรรม ต่างประเทศ ทรัพยากรธรรมชาติ วัฒนธรรมและศาสนา ส่วนที่เหลือโอนให้ทางท้องถิ่นบริหารจัดการ ในประเทศไทยเองก็ควรเป็นเช่นนั้น กระทรวงที่เคยมี 20 กระทรวง หากโอนไปอาจเหลือเพียง 10 กระทรวง อีก 10 กระทรวงเปลี่ยนเป็นสำนักงาน ขึ้นตรงกับนายกรัฐมนตรีเท่านั้น หากเป็นเช่นนั้น เชื่อว่าการบริหารงานจะคล่องตัวมากขึ้น นอกจากนี้ไม่ควรให้ รัฐมนตรีลงนามสำหรับการจัดซื้อจัดจ้าง ควรเพียงแค่ดำเนินนโยบายเท่านั้น ไม่ใช่มาอนุมัติงบประมาณ.</p>
https://www.thaipost.net/main/detail/8975
กระจายอำนาจ, กษิต ภิรมย์, การถ่ายโอนภารกิจ, ปฏิรูปตำรวจ, เอ็นจีโอ
TRUE
FALSE
ADD
https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20180511/image_big_5af4f07050826.jpg
7798
25/04/2018 01:34
25/04/2018 00:01
มีชัย:เปลี่ยนอำนาจตั้งตร. ถ่ายโอนจราจรให้ท้องถิ่น
<p></p>
<p> "มีชัย" ลั่นปฏิรูปตำรวจต้องกระจายงานไม่เกี่ยวข้องให้หน่วยงานอื่น เตรียมโยก "จราจร" ให้ท้องถิ่นดูแล ย้ำงานสอบสวนคู่ปราบปรามอยู่กับ สตช. แค่แยกเป็นอิสระชัดเจนคล้ายอัยการกับผู้พิพากษา เล็งเปลี่ยนอำนาจคนแต่งตั้งสีกากีแก้ปัญหาผลประโยชน์ เผยใช้เวลาไม่นานยกร่าง กม.เสร็จ "รอง ผบ.ตร." ชี้ต้องนำผลศึกษาทุกคณะมาเปรียบเทียบด้วย
เมื่อวันที่ 24 เม.ย. นายดิสทัต โหตระกิตย์ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวถึงการปฏิรูปตำรวจว่า คณะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ..... ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธาน ได้มีการประชุมครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 23 เม.ย.ที่ผ่านมา โดยที่ประชุมมีการพิจารณาถึงภาพรวมตำรวจในปัจจุบันทั้งหมดว่ามีภารกิจมากเกินไปหรือไม่ ควรจะลดลงเหลือแค่ไหน จะมีการปรับลดภารกิจของตำรวจลงเฉพาะเท่าที่ควรจะมี
นายดิสทัตกล่าวว่า ในเรื่องอำนาจสอบสวนยังคงอยู่กับสำนักงานตำรวจแห่งชาติ (สตช.) เหมือนเดิม เพราะที่ประชุมมองว่าตำรวจมีความเชี่ยวชาญงานสอบสวน ส่วนที่มีข้อเสนอให้แยกงานสอบสวนเฉพาะเรื่องให้กับหน่วยงานต้นสังกัดที่เป็นเจ้าของกฎหมายฉบับนั้นๆ ตรงนี้จะเป็นเรื่องพิเศษที่จะพิจารณาในรายละเอียดภายหลัง เพราะตอนนี้คณะกรรมการฯ จะพิจารณาภารกิจหลักของตำรวจคือ การบังคับใช้กฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อย และการมีโทษทางอาญาก่อน
ด้านนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ.... กล่าวว่า ขณะนี้กำลังพยายามกระจายงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับตำรวจโดยตรงไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนั้นๆ เช่น งานทะเบียนที่ไม่เกี่ยวกับการปราบปราม งานจราจรที่จะส่งมอบให้ท้องถิ่น โดยพิจารณาว่าท้องถิ่นใดพอมีกำลัง เป็นต้น อีกทั้งกำลังพิจารณาว่าถ้าแยกภารกิจอื่นๆ จะเสียหายและไม่เสียหายอะไรบ้าง
"งานสืบสวน สอบสวน เป็นหน้าที่คู่กับการป้องกันและปราบปราม แต่จะต้องแยกให้มากขึ้น โดยจัดทำเป็นคุณลักษณะให้มีความเป็นอิสระใกล้เคียงกับอัยการและผู้พิพากษา ส่วนปัญหาเรื่องผลประโยชน์ในการแต่งตั้งโยกย้ายนั้น จะต้องแก้ไขโดยมีหลักเกณฑ์ที่แน่นอน และอาจต้องเปลี่ยนคนตั้ง ซึ่งขอคิดวิธีให้เรียบร้อยแล้วจะนำบอกกล่าวต่อไป" นายมีชัยกล่าว
ถามว่า การปฏิรูปตำรวจจะจบที่คณะกรรมการดังกล่าวหรือไม่ ประธานคณะกรรมการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ตำรวจฯ กล่าวว่า ไม่จบ เพราะเราทำเป็นร่างกฎหมาย ดังนั้นจึงไปจบที่อื่น ไม่จบที่คณะกรรมการฯ และต้องติดตามว่าจะจบอย่างไร คาดว่าจะใช้เวลาไม่กี่เดือนในการดำเนินการ เพราะนายกรัฐมนตรีก็เร่งเช้าเร่งเย็น
นายคำนูณ สิทธิสมาน กรรมการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ กล่าวว่า การประชุมคณะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ เมื่อวันที่ 23 เม.ย. มีข้อสรุปพื้นฐานว่า จะเน้นการถ่ายโอนภารกิจที่ไม่ใช่งานของตำรวจโดยแท้เป็นหลัก เพราะเห็นว่าแก่นแท้ของงานตำรวจคือการรักษาความสงบเรียบร้อย การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรม การนำบุคคลที่กระทำความผิดทางอาญามาสู่กระบวนการยุติธรรม ซึ่งเป็นงานหลักที่ต้องรักษาไว้
นายคำนูณกล่าวว่า งานที่นอกเหนือไปจากนี้ ที่มีลักษณะเป็นงานบริการประชาชน งานทะเบียน งานจัดระเบียบอื่นๆ อาทิ งานจราจร ถือเป็นงานรอง สมควรถ่ายโอนภารกิจให้หน่วยงานอื่นได้กระทำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการถ่ายโอนภารกิจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อมเพื่อให้องค์กรตำรวจกระชับตัวลง และกำลังพลที่มีอยู่สามารถรองรับงานหลักได้เต็มที่ ภายใต้เงื่อนไข 2 ประการ 1.ต้องไม่สร้างความกระทบกระเทือนให้แก่ประชาชน และ 2.ต้องไม่สร้างภาระแก่งบประมาณแผ่นดินมากเกินไป
"การถ่ายโอนภารกิจในความหมายนี้ จึงไม่ใช่การถ่ายโอนงานสอบสวนคดีอาญาบางประเภท ต้องใช้ความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทางไปให้หน่วยงานอื่นที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญทางด้านนั้น และปัจจุบันทำงานทางด้านสืบสวนและมีอำนาจจับกุมอยู่แล้วทำแทนทั้งหมด เพราะจะทำให้เกิดหน่วยงานสอบสวนขึ้นใหม่อีกเป็นจำนวนมากอยู่ต่างสังกัดกัน จะเป็นการสร้างปัญหาใหม่เพิ่มขึ้นมาอีก หากทำเช่นนั้นอาจเป็นการสร้างนรกให้กับประชาชน หรือทำให้ประชาชนประสบสภาวะหนีเสือปะจระเข้ เป็นเรื่องที่ต้องระมัดระวังอย่างสูง" นายคำนูณกล่าว
กรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจฯ กล่าวว่า งานสอบสวนคดีอาญาที่ต้องอาศัยความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง อาจยกระดับเพิ่มประสิทธิภาพขึ้นได้โดยกำหนดให้เจ้าหน้าที่หน่วยงานที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะในแต่ละด้านนั้นมาเป็นที่ปรึกษาหรือผู้ช่วยของพนักงานสอบสวน
"การลดจำนวนของความผิดที่มีโทษทางอาญาที่มีอยู่ในกฎหมายฉบับต่างๆ ได้รับการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 77 และบรรจุอยู่ในแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายอยู่แล้ว โดยจะมีการยกเลิกโทษทางอาญาสำหรับความผิดที่ไม่ร้ายแรง หรือให้มีการเปลี่ยนโทษปรับทางอาญาเป็นโทษปรับทางปกครองแทน ซึ่งเมื่อกระทำสำเร็จ ก็จะเป็นการลดภารกิจที่ไม่จำเป็นของตำรวจไปด้วยอีกทางหนึ่ง เมื่อรู้ภารกิจหลักของสำนักงานตำรวจแห่งชาติแล้ว ขั้นตอนต่อไปคือการพิจารณากำหนดโครงสร้างองค์กร" กรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจฯ กล่าว
ขณะที่ พล.ต.อ.รุ่งโรจน์ แสงคร้าม รองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (รอง ผบ.ตร.) และคณะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจฯ กล่าวว่า การกระจายงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับตำรวจไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และแยกงานสอบสวนให้มีความอิสระชัดเจนคล้ายกับอัยการและผู้พิพากษา กำลังอยู่ระหว่างการพิจาณาในรายละเอียดเท่านั้น แต่ในที่สุดแล้วจะเป็นอย่างไรยังไม่ทราบ
"โดยมารยาทแล้วผมไม่สามารถให้ความเห็นอะไรได้ ต้องเป็นหน้าที่ของนายคำนูณ สิทธิสมาน กรรมการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายเป็นคนชี้แจง ทุกอย่างยังอยู่ในการพิจารณาในที่ประชุม และเพิ่งประชุมไปแค่ 2 ครั้ง ยังไม่สามารถสรุปอะไรได้" พล.ต.อ.รุ่งโรจน์กล่าว
รอง ผบ.ตร.กล่าวว่า ทางคณะกรรมการฯ ต้องดูทุกเรื่องที่มีการศึกษาไว้ทั้งหมด รวมทั้งผลการสรุปรายงานของคณะกรรมการปฏิรูปตำรวจของ พล.อ.บุญสร้าง เนียมประดิษฐ์ ได้ศึกษารายงานของ สนช. สปท. และอีกหลายๆ กรณีที่มีการศึกษาไว้ก่อนหน้านั้น มาศึกษาเปรียบเทียบดู ครั้งนี้ก็เหมือนกัน ต้องคงดูภาพรวมๆ ด้วยในหลายๆ กรณี การพิจารณาต้องพิจารณาทั้งหมด ในที่สุดหลักการจะออกมาตรงกันทั้งหมดหรือไม่ตร งก็เป็นเรื่องของรายละเอียดในวันข้างหน้า
"แม้ในคณะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ จะมีตำรวจ 2 ราย คือผมและ พล.ต.ท.อำนวย นิ่มมะโน อดีต บช.ภ.1 ก็ไม่มีอะไร เพราะในที่ประชุมเป็นการระดมความคิดเห็น ทุกคนที่มาก็เพื่อทำให้ดีเป็นการพิจารณาและเหตุผล ผมคิดว่าหลายๆ อย่างคงตรงกันส่วนใหญ่ เพราะข้อเท็จจริงในประเด็นสภาพที่มีปัญหาเราก็มองไม่ได้ต่างกัน แต่เป็นธรรมดาเรื่องหลักคิดในรายละเอียดนิดหน่อยอาจไม่ตรงกัน แต่ในที่สุดแล้วการร่วมกันอภิปรายก็จะเห็นแนวทางที่ถูกต้องตรงกันมากที่สุด เหมือนคณะของ พล.อ.บุญสร้าง แต่ละเรื่องมี 5-6 ทางเลือก อภิปรายร่วมกันในประเด็นต่างๆ ตกลงกันได้ตรงไหน อะไรน่าจะเหมาะและปฏิบัติได้จริงก็ดำเนินการกันไป ไม่มีอะไร ไม่ได้เกี่ยวว่ามีตำรวจกี่คนในคณะกรรมการร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ เป็นเรื่องของการใช้เหตุผลและข้อเท็จจริง เพราะเรากำลังแก้ปัญหาที่มีอยู่จริง" รอง ผบ.ตร.กล่าว.</p>
https://www.thaipost.net/main/detail/7798
การถ่ายโอนภารกิจ, การประชุมคณะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ, นายคำนูณ สิทธิสมาน, นายดิสทัต โหตระกิตย์, นายมีชัย ฤชุพันธุ์, ปฏิรูปตำรวจ, หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์, เปลี่ยนอำนาจ
FALSE
TRUE
ADD
https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20180424/image_big_5adf41e64479e.jpg