106175 13/06/2021 00:01 13/06/2021 00:01 ต้านโกงโวยลั่น ฮั้วรถไฟทางคู่! จี้รัฐล้มประมูล   สงสัยคอร์รัปชันเชิงนโยบาย! เลขาธิการองค์กรต้านโกง ตั้ง 5 ข้อสังเกตความไม่โปร่งใสประมูลรถไฟทางคู่เหนือ-อีสาน เปลี่ยนกติกา แบ่งเค้ก ผูกขาด จี้ ครม.และ รฟท.เปิดประมูลใหม่     เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2564 ดร.มานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) หรือ ACT ได้แสดงความเห็นต่อการประมูลรถไฟทางคู่สายเหนือและสายอีสาน มูลค่า 1.28 แสนล้าน ผ่านเฟซบุ๊กส่วนตัว Mana Nimitmongkol หัวข้อเรื่อง ความโปร่งใสที่ไม่จริงใจ ชั่วร้ายยิ่งกว่าโกงซึ่งๆ หน้า โดยมีเนื้อหาดังนี้     ข่าวการประมูลรถไฟทางคู่สายเหนือและสายอีสาน มูลค่า 1.28 แสนล้านบาท เมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา ทำให้เกิดข้อกังขาจากสังคมถึงความไม่โปร่งใสหลายประการ โดยผู้เขียนมีข้อสังเกตดังนี้     1.กติกาถูกเปลี่ยนก่อนการประมูล เพื่อประโยชน์สูงสุดในการใช้เงินงบประมาณ รัฐต้องจูงใจและส่งเสริมให้เอกชนเข้าร่วมแข่งขันประมูลให้มากที่สุด ดังนั้นในปี 2558 ครม.จึงมีมติเห็นชอบตามข้อเสนอของคณะกรรมการกำกับการจัดซื้อจัดจ้าง ที่มี ดร.ประสาร ไตรรัตน์วรกุล อดีตผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย เป็นประธาน กำหนดให้การประมูลรถไฟทางคู่ต้องกระจายงานออกเป็นสัญญาที่วงเงินต่อสัญญาไม่สูงเกินไปและแยกงานระบบอาณัติสัญญาณออกจากงานโยธา เพื่อป้องกันการฮั้วประมูลและเปิดให้ผู้ประกอบการรายย่อยแข่งขันได้ แต่มติ ครม.นี้กลับถูกยกเลิกไปตามข้อเสนอของรัฐมนตรีคมนาคมคนปัจจุบัน ก่อนที่การประมูลรอบใหม่จะเริ่มขึ้น เรื่องนี้ทำให้นึกถึงคดีทุจริตยาที่ศาลตัดสินจำคุกอดีตรัฐมนตรีสาธารณสุข เพราะใช้อำนาจสั่งให้ ‘ยกเลิก’ บัญชีราคากลางยา ส่งผลให้ราคายาแพงขึ้น ถือเป็นคดีตัวอย่างคอร์รัปชันเชิงนโยบายจนถึงทุกวันนี้     2.แบ่งเค้ก-ฮั้วราคาหรือไม่? การประมูลครั้งนี้แยกเป็น 5 สัญญา ผลคือมีผู้เข้าประมูลเพียง 5 ราย แต่ละรายต่างชนะการประมูลรายละ 1 สัญญา โดยราคาประมูลนั้นเกือบเท่าราคากลาง แตกต่างเฉลี่ยเพียงร้อยละ 0.08 ซึ่งต่ำมากเมื่อเทียบกับการประมูล 7 สัญญาช่วงปี 2558-2560 ที่บางสัญญาราคาประมูลต่ำกว่าราคากลางเฉลี่ยมาก คือ ช่วงวิหารแดง-บุใหญ่ ต่ำกว่าถึงร้อยละ 31.99 และช่วงหัวหิน-ประจวบฯ ต่ำกว่าถึงร้อยละ 20.51 ประหยัดไปกว่าสามพันล้านบาท!!!     3.กลุ่มผูกขาด การประมูลครั้งนี้กำหนดเงื่อนไขที่ทำให้มีแต่ผู้รับเหมารายใหญ่หน้าเดิมๆ ยื่นซองแล้วเอางานไปคนละสัญญา แถมได้ราคาดี แต่ทำไมงานใหญ่ขนาดนี้ไม่เปลี่ยนเกมแข่งขัน โดยเปิดให้บริษัทต่างชาติที่ทุนหนา เทคโนโลยีสูงมาร่วมประมูลจะได้มีตัวเปรียบเทียบกันมากขึ้น ผลประโยชน์และการประหยัดงบประมาณจะเกิดกับประเทศ     4.ถูกกฎหมาย แต่ขัดใจประชาชน บ้านเมืองของเรามีคดีคอร์รัปชันมากมายที่กว่าจะถูกจับโกงได้ก็ผลาญชาติจนเสียหายไปมากแล้ว เพราะสังคมหลงเชื่อคนมีอำนาจที่คอร์รัปชันแต่ปากก็อ้างว่าโปร่งใส ทุกอย่างถูกกฎหมายแล้ว เช่น กรณีสนามฟุตซอล คลองด่าน โฮปเวลล์ บ้านเอื้ออาทร จำนำข้าว เครื่องตรวจระเบิดจีที 200 ถุงมือยาง ฯลฯ     บ่อยครั้งที่พบว่ามีการวางแผน ‘สมรู้ร่วมคิด ล็อกสเปก ฮั้วประมูล’ อยู่เบื้องหลัง การเปิดประมูลอีบิดดิ้งกลายเป็นเรื่องบังหน้า กลไกปกติในการป้องกันคอร์รัปชันอย่าง ป.ป.ช. และศาลก็ทำอะไรไม่ได้ แม้ประชาชนจะพูดเป็นเสียงเดียวกันว่ามีการโกงกิน ทำให้รัฐเสียหาย ซื้อแพงเกินเหตุ ของใช้การไม่ได้ หรือไม่คุ้มค่าเงินที่เสียไปก็ตาม คำอวดอ้างที่ว่า ‘ไม่มีโกง เพราะทำถูกระเบียบ เป็นไปตามขั้นตอน’ จึงอาจเป็นเพียงคำลวงที่ทำให้พวกเขาดูดี แล้วลอยนวลกอบโกยได้ต่อไป     5.อย่าปล่อยตามยถากรรม เชื่อว่า ครม.และ รฟท.มีอำนาจที่จะเปลี่ยนแปลงแก้ไขอะไรให้ดีขึ้นได้ และหวังว่าจะทำด้วยจิตสำนึกรับผิดชอบต่อบ้านเมือง เปิดประมูลใหม่ทำให้มีการแข่งขันที่เปิดกว้างโปร่งใสกว่านี้ หรืออย่างน้อยก็ให้ประชาชนเห็นชัดเจนว่ามีการเจรจาต่อรองกับผู้ประมูลให้ได้เงื่อนไขดีขึ้น ทำให้ถูกต้องชัดเจน นำมาตรการตาม ‘กฎหมายฮั้วประมูล’ มาใช้เพื่อเป็นหลักประกันว่าจะไม่เกิดเรื่องน่ากังขาแบบนี้อีก เพราะยังมีรถไฟทางคู่สายปากน้ำโพ-เด่นชัย และสายชุมพร-ปาดังเบซาร์ เปิดประมูลอีกเร็วๆ นี้     บทสรุปถ้าเบื่อคอร์รัปชัน เราต้องสู้ เราคนไทยเจ้าของประเทศต้องไม่ถูกครอบงำ ต้องไม่นิ่งเฉยยอมรับชะตากรรม มาช่วยกันขุดคุ้ยเปิดโปง ช่วยกันโวย ปฏิเสธและก่นด่าพวกโกงชาติ พวกที่พร่ำชวนเชื่อว่าโปร่งใส แต่ไม่ยอมเปิดเผยให้ตรวจสอบ แถมไม่เปิดกว้างรับฟังข้อคิดเห็นจากประชาชน เพราะความโปร่งใสที่ไม่จริงใจ ชั่วร้ายยิ่งกว่าโกงซึ่งๆ หน้า.   https://www.thaipost.net/main/detail/106175 คอร์รัปชันเชิงนโยบาย, ประมูลรถไฟทางคู่เหนือ-อีสาน, หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์, องค์กรต้านโกง, เปลี่ยนกติกา, เลขาธิการองค์กรต้านโกง FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20210427/image_big_60875ec7aa4bf.jpg 56566 07/02/2020 19:28 07/02/2020 19:25 อดีตรองผอ.ข่าวกรองมีคำตอบต่อต้านรัฐประหารหรือจะต่อต้านนักการเมืองโกงกินดีกว่ากัน   7ก.พ.63 -นายนันทิวัฒน์ สามารถ อดีตรองผู้อำนวยการสำนักข่าวกรองแห่งชาติ ได้โพสต์เฟซบุ๊กส่วนตัว หัวข้อ ต่อต้านรัฐประหารหรือจะต่อต้านนักการเมืองโกงกิน: ดีกว่ากัน มีเนื้อหาดังนี้ นักการเมืองเสนอญัตติให้หาหนทางต่อต้านการรัฐประหาร และนำทหารที่รัฐประหารมาลงโทษ  ในข้อหากบฏ นักการเมืองอาจหลงลืมไป การยึดอำนาจ รัฐประหารของทหารในสองครั้งหลังของไทย ในปี 2549  และปี 2557  ไม่น่าเชื่อว่า ประชาชนส่วนใหญ่แสดงความยินดีกับการยึดอำนาจของทหาร อาจมีคนออกมาต่อต้านบ้างแต่น้อยนิด ข้ออ้างหรือเหตุผลในการรัฐประหารเกือบทุกครั้ง คือนักการเมืองทุจริต คอรัปชั่นโกงกินงบประมาณแผ่นดินหรือที่รู้จักกันในชื่อ คอร์รัปชันเชิงนโยบาย หรือบุฟเฟ่คาบิเน็ต ในครี้งหลังนึ้มีนโยบายจำนำข้าว  ที่ศาลฏีกาพิพากษาให้นักการเมืองต้องชดใช้เงินค่าเสียหายให้รัฐ 1.6  หมื่นล้านบาท และคดีนี้ มีนักการเมืองและนักธุรกิจต้องโทษจำคุก นอกจากนี้ นักการเมืองปล่อยให้เกิดความขัดแย้งระหว่างประชาชนภายในประเทศ ปล่อยให้มีชายชุดดำออกมาทำร้ายและสังหารประชาชนที่ชุมนุมทางการเมือง โดยที่ไม่ดำเนินการอย่างที่ควรจะต้องทำ ประการสำคัญ นักการเมืองมุ่งแต่การเอาชนะคะคาน ชิงไหวชิงพริบแสวงหาความได้เปรียบทางการเมือง ไม่สนใจที่จะลดราวาศอก และหาทางประนีประนอมกันระหว่างฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ปล่อยให้ชะตากรรมของประเทศไปสู่ทางตัน ปล่อยให้ประชาชนที่มีความเห็นต่างทางการเมืองเผชิญหน้ากัน มีการสะสมอาวุธเพื่อทำร้ายคนอีกฝ่ายหนึ่ง โดยนักการเมืองถือหางเข้าข้างคนฝ่ายหนึ่งและหลอกใช้เพื่อประโยชน์ทางการเมืองของฝ่ายตน เหล่านี้ คือเหตุผลที่ฝ่ายทหารใช้เป็นเหตุผลในการเข้ายึดอำนาจ หากนักการเมืองดี บริหารประเทศด้วยความโปร่งใส ปราศจากการทุจริตคอรัปชั่น ไม่โกงกิน ไม่ขยิบตาให้กลุ่มก๊วนทางการเมืองที่หนุนหลังบ่อนทำความมั่นคงของประเทศชาติและสถาบันสำคัญของประเทศ ฝ่ายทหารจะมีข้ออ้างหรือเหตุผลใดในการทำรัฐประหาร ไม่มีอย่างแน่นอน แทนที่จะแสวงหาหนทางในการป้องกันมิให้เกิดรัฐประหาร นักการเมืองน่าจะแสวงหาหนทางในการป้องกันมิให้นักการเมืองด้วยกัน ฝ่ายบริหารมิให้ทุจริตโกงกิน หรือมีการทุจริตเชิงนโยบาย จะดีกว่าไหม หาทางป้องกันมิให้มีการทุจริตการเลือกตั้ง ซื้อเสียง เพราะหากเข้าสู่สภาด้วยการซื้อเสียง มั่นใจได้ว่า ต้องมีการถอนทุน อันเป็นบ่อเกิดการคอรัปชั่น เกาให้ถูกที่คันดีกว่าไหม https://www.thaipost.net/main/detail/56566 คอร์รัปชันเชิงนโยบาย, ต่อต้านรัฐประหาร, นักการเมืองโกง, นันทิวัฒน์ สามารถ, บุฟเฟ่ต์คาบิเนต TRUE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20200117/image_big_5e211cdf308ed.jpg 29179 15/02/2019 18:08 15/02/2019 07:00 ดร.มานะปลุกคนไทยป้องกันคอร์รัปชันเชิงนโยบายก่อนแผนร้ายกลายเป็นเคราะห์กรรมประเทศ   15ก.พ.62- ดร.มานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชันฯ เขียนบทความ เรื่อง คอร์รัปชันเชิงนโยบาย การโกงอย่างถูกกฎหมาย  ระบุว่า คอร์รัปชันเชิงนโยบายเป็นการใช้อำนาจหน้าที่ตามกฎหมายโดยมีเจตนาแอบแฝงในการกำหนดนโยบายวางกรอบทิศทางการลงทุนหรือดำเนินโครงการ แล้วมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ไปดำเนินการตามขั้นตอน แม้บางครั้งอาจต้องเสนอโครงการดังกล่าวกลับมาให้อนุมัติอีกครั้งหนึ่ง พฤติกรรมและผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นกับตนเองและพวกพ้องจึง ‘ถูกต้องตามขั้นตอน’ ของกฎหมาย (Legalized) ความยุ่งยากอยู่ที่ว่า ‘การสร้างและดำเนินนโยบายใดๆ ที่มุ่งประโยชน์แก่ตนเองและพรรคพวกแทนที่จะเป็นสาธารณประโยชน์ อาจถือว่าเป็นการทุจริตเชิงนโยบายทั้งสิ้น แต่สิ่งที่เป็นประโยชน์ส่วนตนกับสิ่งที่เป็นประโยชน์สาธารณะอาจสอดคล้องกันก็ได้’ (อ.นิธิ เอี่ยวศรีวงศ์) บางครั้งข้อมูลที่ถูกจัดเตรียมมาอย่างสมเหตุสมผลว่าโครงการนั้นจะเป็นประโยชน์ต่อส่วนรวมมากเพียงใด ก็อาจเกิดจากการแอบอ้าง ใช้คำพูดที่ทำให้เข้าใจผิดหรือบิดเบือน แม้จะมีงานวิจัยมาประกอบก็ตาม ดังที่ ดร. ต่อตระกูล ยมนาค กรรมการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ เล่าประสบการณ์ว่า ‘เคยมีงานวิจัยที่ไม่มีคุณภาพในมหาวิทยาลัยของรัฐที่มักมีหน่วยงานราชการไปจ้างให้เขียนงานวิจัยสนับสนุนนโยบายของตน โดยกำหนดทิศทางและคำตอบงานวิจัยตั้งแต่ยังไม่เริ่มเขียน และเคยมีงานวิจัยชิ้นหนึ่งออกมาสนับสนุนข้อเสนอให้บริษัทยักษ์ใหญ่รับประโยชน์จากสัมปทานของรัฐเพิ่มขึ้นเป็นมูลค่ามหาศาล เพื่อแลกกับค่าจ้างวิจัยเพียงไม่กี่ล้านบาท’ ตัวอย่างการทำตามแผนที่วางไว้.. เพื่อให้เห็นภาพผมขอสมมุติตัวเองเป็นคนที่จ้องจะหากินจากโครงการขยายอาคารผู้โดยสารและการประมูลร้านค้าปลอดภาษี ผมจะทำเรื่องต่อไปนี้ให้สำเร็จ หนึ่ง แผนแม่บทเพื่อการพัฒนาสนามบินสุวรรณภูมิแม้จะผ่านการศึกษาและเขียนไว้อย่างรอบคอบแต่ก็เป็นข้อมูลเมื่อ 15 ที่แล้ว จึงต้องปรับปรุงให้เหมาะกับหลายปัจจัยที่เปลี่ยนไป จึงกลายเป็นโอกาสที่จะเขียนขึ้นใหม่ให้สามารถใช้เป็นประโยชน์ในการกำหนดนโยบายขององค์กรที่ทุกฝ่ายต้องเดินตาม ผมจะใส่บางอย่างที่ต้องการลงไปแล้วสร้างความชอบธรรมด้วยการอ้างความเห็นและผลการศึกษาขององค์กรสากลอย่าง ICAO และกรรมการร่วมที่ตั้งขึ้นเรียกว่า Airport Consultative Committee โดยที่คนไทยส่วนใหญ่ก็ไม่รู้ว่าองค์กรนี้ทำหน้าที่อะไร แค่ไหน เขาสนใจเรื่องความปลอดภัยและแบบแผนการบิน การบริหารจัดการด้านไหนหรือความสวยงาม ความคุ้มค่าและการลงทุนกันแน่ และเพื่อสร้างหลักประกันว่าจะสามารถควบคุมทุกอย่างได้ ผมยินดีจ่ายเงินจำนวนมากจ้างคนที่เกี่ยวข้องมาเป็นที่ปรึกษาทั้งระดับองค์กร ระดับโครงการและส่วนตัว สอง เป็นที่ทราบกันดีว่าสถาปนิกหรือคนออกแบบโครงการจะมีอิทธิพลอย่างมากในการดำเนินโครงการอย่างน้อยสองเรื่อง คือ 1) การรับเหมาก่อสร้าง เพราะสามารถกุมข้อมูลความลับเกี่ยวกับแบบก่อสร้างตกแต่งที่ทำให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบ เช่น กำหนดวัสดุ รูปแบบของงาน เปิดให้พรรคพวกของตนได้เห็นแบบทั้งหมดก่อนคนอื่น และการตั้งราคากลางไว้สูงมากเพื่อทำกำไร 2) การกำหนดเขตแนวพื้นที่บริการผู้โดยสารกับพื้นที่เพื่อการพาณิชย์และร้านค้าดิวตี้ฟรี ดังนั้นผมจะอ้างสารพัดทำทุกวิธีที่จะทำให้คนที่คุยกันรู้เรื่องมารับงานออกแบบ บางทีอาจตั้งค่าจ้างออกแบบไว้ต่ำกว่าราคามาตรฐานวิชาชีพมากๆ (แล้วไปหาทางลดต้นทุนหรือตอบแทนกันด้วยวิธีอื่น) จนบริษัทต่างชาติที่มีประสบการณ์ไม่สนใจเข้าร่วมประกวดงาน สาม ในการประมูลร้านค้าดิวตี้ฟรีเมื่อคราวเปิดสนามบินปี พ.ศ. 2549 มีประเด็นปัญหามากเกี่ยวกับกฎหมายการร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ครั้งนี้จึงต้องแก้กฎหมายเคลียร์อุปสรรคนี้ก่อน ส่วนข้อเรียกร้องให้ปฏิบัติตาม พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ให้นำข้อตกลงคุณธรรมมาใช้เช่นเดียวกับอีกหลายเมกะโปรเจค ถือเป็นเรื่องอันตรายจะทำอะไรได้ไม่ถนัดเพราะมีคนนอกรู้เห็น ต้องหาทางหลีกเลี่ยงหรืออย่างน้อยก็ต้องเขียนทีโออาร์วางกติกาที่ตัวเองได้เปรียบให้เรียบร้อยก่อน เรื่องสำคัญคือ ต้องควบคุมโครงสร้างการบริหารองค์กรให้ได้ และเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะให้ช้าและน้อยที่สุดเพื่อป้องกันการขัดขวางและจับผิด บทสรุป.. ความผิดฐานคอร์รัปชันเชิงนโยบายไม่มีเขียนในกฎหมาย ผลประโยชน์ทับซ้อนก็พิสูจน์ได้ยาก แต่ความเสียหายที่เกิดขึ้นจะทำให้ผู้เกี่ยวข้องถูกดำเนินคดีได้ดังเช่น คดีรับจำนำข้าว แต่สำหรับคนไทยแล้วจำเป็นรู้และหาทางป้องกันไว้ก่อนที่แผนร้ายจะกลายเป็นเคราะห์กรรมของประเทศไทย หมายเหตุ: ตัวอย่างการตอบคำถามของ ICAO ที่ ทอท. นำมาอ้างอิง https://www.facebook.com/AOTofficial/posts/2166048710314153?hc_location=ufi   https://www.thaipost.net/main/detail/29179 ICAO, คอร์รัปชันเชิงนโยบาย, ดร. มานะ นิมิตรมงคล, พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้าง, องค์กรต้านคอร์รัปชัน TRUE TRUE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20181111/image_big_5be841b79a1e5.jpg