87614 22/12/2020 00:01 22/12/2020 00:01 บทเรียนจากวิกฤติทำให้จีนผุด ยุทธศาสตร์ Dual Circulation     นักสังเกตการณ์ที่เฝ้ามองจีนอย่างใกล้ชิดกำลังวิเคราะห์ยุทธศาสตร์ใหม่ที่ใช้ชื่อ “Dual Circulation Strategy” (双循环) กันอย่างคึกคัก                 เป็นแนวทางใหม่ของผู้นำจีนที่ได้บทสรุปจากโควิด-19 และสงครามการค้ากับสหรัฐ                 และบทเรียนใหญ่นั้นคือจะต้องลดการพึ่งพาตลาดและเทคโนโลยีต่างประเทศให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้                 หันมาสร้างอำนาจซื้อและตลาดภายในให้แข็งแกร่งที่สุดเท่าที่จะทำได้                 คำว่าโมเดล Dual Circulation ปรากฏครั้งแรกจากคำประกาศของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา                 ต่อมาก็ได้รับคำอธิบายว่ายุทธศาสตร์ใหม่นี้คือการหันมาพึ่ง “ระบบหมุนเวียนภายใน”                 นั่นหมายรวมถึงวงจรการผลิตในประเทศ, การกระจายสินค้าและการบริโภคของคนจีนในประเทศเองทั้งหมดเพื่อการพัฒนาของจีนเอง                 และสนับสนุนโดยนวัตกรรมของจีนเอง                 กับยกระดับมาตรฐานเศรษฐกิจของตัวเอง                 ในขณะเดียวกับ “การหมุนเวียนภายใน” ก็จะถูกหนุนเนื่องโดย “การหมุนเวียนภายนอก”                 นั่นแปลว่าขณะที่จีนจะหันมาให้ความสำคัญกับเศรษฐกิจในประเทศอย่างจริงจัง แต่ก็จะยังเชื่อมโยงกับตลาดโลก ซึ่งยังมีความหมายต่อการสร้างชาติไม่น้อย                 ในทางปฏิบัติ ยุทธศาสตร์นี้คือการสร้างดุลที่เหมาะสมระหว่างเศรษฐกิจในประเทศกับต่างประเทศ                 ในตลาดต่างประเทศนั้น จีนมองว่าจะมีการ “แบ่งหน้าที่กันทำ” ระหว่างประเทศต่างๆ ในระบบเศรษฐกิจโลก                 อีกทั้งปักกิ่งก็ยังจะให้ความร่วมมือกับตลาดโลกอย่างต่อเนื่อง เพราะจีนย่อมได้ประโยชน์จากโลกไม่น้อย                 แต่ต้องไม่พึ่งพาโลกภายนอกมากถึงขั้นที่พอเกิดเหตุการณ์เช่นโควิด-19 แล้วจะต้องกลายเป็นอัมพาตไปอย่างที่ประสบครั้งนี้                 พอได้ข่าวเรื่องยุทธศาสตร์ “การหมุนเวียนคู่” ของสี จิ้นผิง ก็ทำให้คิดถึงแนวทาง “ระบบหมุนเวียนระหว่างประเทศ” (Great International Circulation) ของเติ้ง เสี่ยวผิง เมื่อประมาณ 30 ปีก่อน                 ตอนนั้นเติ้งต้องการเปิดประตูจีนเพื่อเข้าไปมีส่วนร่วมกับเศรษฐกิจโลก                 แต่วิกฤติเศรษฐกิจโลกปี 2008-2009 (วิกฤติแฮมเบอร์เกอร์) ทำให้ผู้นำจีนเห็นถึงความเปราะบางของโมเดลที่จีนต้องพึ่งพาตลาดส่งออกเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของตัวเอง                 พูดง่ายๆ คือปักกิ่งเห็นแล้วว่าการเติบใหญ่ทางเศรษฐกิจของตัวเองต้องอาศัยตลาดข้างนอกมากเกินไป                 พอเกิดเรื่องที่ไม่คาดฝันและนอกเหนือการควบคุมของจีนเองก็มีผลทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจของจีนเองต้องมีอันชะงัก                 ผู้นำจีนจึงหันมาปรับนโยบายใหม่                 นั่นคือการมาเน้นความต้องการและตลาดภายในของตัวเอง                 เพราะจีนมีประชากรกว่า 1,400 ล้านคน และมีชนชั้นกลางที่มีอำนาจซื้อขยายตัวขึ้นตลอดเวลา                 เมื่อถูกโรคระบาดโควิด-19 ครั้งนี้ซ้ำเติมด้วยแล้ว ยิ่งทำให้ผู้นำจีนหันมาทบทวนยุทธศาสตร์ของตัวเองอย่างจริงจัง                 เป็นที่มาของคำว่า “Dual Circulation” ซึ่งอาจจะกลายเป็นนโยบายหลักของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ปีที่ 14 ของจีนที่จะเริ่มในปี 2021 นี้                 หากเป็นไปตามความคาดการณ์ แผน “ยุทธศาสตร์หมุนเวียนคู่” นี้ก็จะถูกเปิดตัวในการประชุมใหญ่ของสภาประชาชนครั้งหน้าในต้นปี 2021                 การที่จะกระตุ้น “การหมุนเวียนภายใน” ก็จะต้องมีมาตรการเพิ่มรายได้ครัวเรือนของคนจีน                 เมื่อมีรายได้เพิ่มก็สามารถดันการบริโภคในประเทศ                 หัวใจของแนวทางนี้ก็คือการทำให้คนงานที่มาจากต่างจังหวัดหลายล้านคนกลายเป็นคนในเมือง                 ตามแผนงานสร้างเมืองใหม่ของจีน                 เป็นไปตามแผนการขยายจำนวนและฐานของ “ชนชั้นกลาง”                 ณ วันนี้ประชากรจีนราว 60% อาศัยอยู่ในตัวเมือง เพราะคนจากชนบทได้อพยพมาหากินในเมืองมากขึ้นทุกที                 เมื่อชนชั้นกลางจีนมีประมาณ 400 ล้านคน ก็ย่อมจะมีอำนาจซื้อเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ                 เมื่อคนมีสตางค์ใช้มากขึ้นก็จะกระตุ้นให้เกิดการผลิต และอุตสาหกรรมต่างๆ ก็จะคึกคัก                 เมื่อตลาดภายในคึกคักขึ้นก็พึ่งพาตลาดต่างประเทศน้อยลง                 วิกฤติระดับโลกครั้งต่อไปก็จะไม่กระทบจีนเท่ากับทุกครั้งที่ผ่านมา                 ยุทธศาสตร์ใหม่นี้ของจีนน่าศึกษาน่าวิเคราะห์มาปรับใช้กับประเทศไทยในบางด้าน พรุ่งนี้ว่าต่อครับ. https://www.thaipost.net/main/detail/87614 กาแฟดำ, บทเรียนจากวิกฤติทำให้จีนผุด ยุทธศาสตร์ Dual Circulation, สุทธิชัย หยุ่น FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20191229/image_big_5e08a1204492e.jpg