78427 24/09/2020 00:01 24/09/2020 00:01 'อำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญ' <p>&nbsp; &nbsp; วันนี้ &quot;๒๔ กันยา ๖๓&quot; มีเรื่องสนุกหลายเรื่อง! &nbsp;&nbsp; &nbsp;คดี &quot;นายวัฒนา เมืองสุข&quot; ก็ตัดสินวันนี้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ประชุมรัฐสภา แก้รัฐธรรมนูญ ก็วันนี้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;พวกเทียมแอก-เทียมไถคณะสามสัส ก็จะมาชุมนุมโชว์เขาหน้ารัฐสภาวันนี้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;เมื่อวาน &quot;วันสุกดิบ&quot; ส.ส.-ส.ว.สังสรรค์หน้าศพ วันนี้ได้พิธีประชุมเพลิง โดยสรุปลงตัวว่า ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ผลประโยชน์ร่วมกัน ก็สามัคคี&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;แก้รัฐธรรมนูญมาตรา ๒๕๖ เบิกทวารนำทางไปสู่การตั้ง ส.ส.ร. &quot;ฆ่าทิ้งรัฐธรรมนูญ ๖๐&quot; ทั้งฉบับ &nbsp;&nbsp; &nbsp;แล้วให้ ส.ส.ร. &quot;เขียนใหม่&quot; ทั้งฉบับ! &nbsp;&nbsp; &nbsp;ถ้าเป็นไปตามนี้ ต้องใช้งบราวๆ ๑๕,๐๐๐-๒๐,๐๐๐ ล้าน ในการเขียนกฎกติกาใหม่ให้พวกเขาเข้าสู่อำนาจ &quot;เผด็จการรัฐสภา&quot; คราบประชาธิปไตย คล่องคอ เหมือนที่เคย &nbsp;&nbsp; &nbsp;ดูตามรูปไพ่ ส.ส.ฝ่ายรัฐบาล-ฝ่ายค้าน จับมือกันแบบนี้ การแก้ ๒๕๖ ผ่านฉลุยอยู่แล้ว&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;แต่จะติดกระเดือกตรงที่มี ส.ว. ๘๔ เสียงขึ้นไปสนับสนุนด้วยหรือไม่เท่านั้น ฉะนั้น วันนี้ถึงต้องลุ้นกันมันหยดติ๋งไงล่ะ &nbsp;&nbsp; &nbsp;เพราะต้องขานชื่อโหวต &quot;รายตัว-รายญัตติ&quot; ทั้ง ๗๕๐ คน ใครจริง-ใครปลอม ประจานหน้า ประจักษ์ใจ กันละ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ถ้ามี ๘๔ ส.ว.ขึ้นไปร่วมโหวตให้แก้ ก็หมายความว่า รัฐธรรมนูญฉบับที่ใช้อยู่นี้ เตรียม &quot;ตราสังหลักประหาร&quot; &nbsp;&nbsp; &nbsp;รอ ส.ส.ร.ทำหน้าที่เพชฌฆาต...ตัดหัว! &nbsp;&nbsp; &nbsp;มันจะง่ายเหมือนกล้วยในมือลิงศาลพระกาฬขนาดนั้นเชียวหรือ ผมแอบคิดดังๆ ในใจ &nbsp;&nbsp; &nbsp;เห็นเมื่อวาน (๒๓ ก.ย.) &quot;หมอวรงค์ เดชกิจวิกรม&quot; ประธานกลุ่มไทยภักดี กับคณะ นำ ๑๓๐,๐๐๐ &nbsp;รายชื่อ ไปยื่นคัดค้านการแก้ต่อประธานสภาผู้แทนและประธานวุฒิสภา &nbsp;&nbsp; &nbsp;เหตุผลในข้อแถลงของคุณหมอ น่ารับฟัง ที่ว่า........ &nbsp;&nbsp; &nbsp;&quot;รัฐธรรมนูญปี ๖๐ มาจากประชามติของประชาชน ๑๖.๘ ล้านเสียง ถือว่าประชาชนเป็นผู้สถาปนารัฐธรรมนูญฉบับนี้ขึ้นมา&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;&#39;ศาลรัฐธรรมนูญ&#39; เคยมีคำวินิจฉัย สมัยรัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๐ ที่ผ่านประชามติมาแล้วครั้งหนึ่ง &nbsp;&nbsp; &nbsp;ศาลฯ วินิจฉัยว่าสามารถแก้ไขได้รายมาตรา แต่การยกร่างใหม่ต้องถามประชาชนก่อนว่ายอมหรือไม่? &nbsp;&nbsp; &nbsp; ดังนั้น รัฐธรรมนูญปี ๖๐ นี้ก็เช่นกัน การจะตั้ง ส.ส.ร.เพื่อร่างฉบับใหม่ ต้องทำประชามติถามประชาชนก่อน&quot; &nbsp;&nbsp; &nbsp;จะลูบเคราครางอืมมม เคราก็ยังไม่ขึ้น เพราะหนุ่มเกิน ตรงนี้ เป็นประเด็นน่าคิดนะ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ยิ่งคุณหมอวรงค์ตบตูดการแถลงว่า....... &nbsp;&nbsp; &nbsp;&quot;เรื่องนี้จะต้องถึงศาลรัฐธรรมนูญแน่นอน ถ้าดื้อดึง เราจะไปดำเนินการยื่นศาลรัฐธรรมนูญ เชื่อว่าศาลฯ มีบรรทัดฐานอยู่แล้ว ไม่มีไรต้องกลัว ชนะอย่างเดียว&rdquo;&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;เคราไม่ขึ้น ขนหัวลุกตั้งแทน!&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;คดีเจ๊ทูเจี๊ยะ โครงการรับจำนำข้าว รัฐมนตรีต้องเข้าคุก ยิ่งลักษณ์ต้องเผ่นช่องทางหมาลอด ยี่ห้อหมอวรงค์ตีตราประทับรับประกันคุณภาพอยู่แล้ว &nbsp;&nbsp; &nbsp;ดังนั้น เมื่อคุณหมอประกาศเปรี้ยง &quot;ชนะอย่างเดียว&quot; เสียวกันทั้งสภา! &nbsp;&nbsp; &nbsp;เสียวยังไง เรื่องแม่นกฎหมาย ใครก็ยกนิ้วให้หมอความอย่างท่านประธานรัฐสภา &quot;ชวน หลีกภัย&quot; อยู่แล้ว&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;แต่เมื่อหมอยาอย่างคุณหมอวรงค์ ท้าความแม่นกับหมอความระดับซือแป๋ รายการนี้ ต้อง ๕ ดาว &nbsp;&nbsp; &nbsp;เอาละ มาดูหนังตัวอย่างซักนิดเป็นไง ดูแล้วอาจช่วยการมองเกมแก้เพื่อเขียนใหม่ทั้งฉบับได้ชัดเจนขึ้นว่า จะรูดปรื๊ดหรือติดแหง็ก? &nbsp;&nbsp; &nbsp;ย้อนไปปี ๒๕๕๕ ยุคยิ่งลักษณ์ ส.ส.ฝ่ายรัฐบาลเขาแก้รัฐธรรมนูญ เปิดประตูไปสู่การเขียนใหม่ทั้งฉบับเหมือนกัน ตอนนั้น ขุนค้อน &quot;นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์&quot; เป็นประธานรัฐสภา &nbsp;&nbsp; &nbsp;พลเอก สมเจตน์ บุญถนอม, นายวันธงชัย ชํานาญกิจ, นายวิรัตน์ กัลยาศิริ, นายวรินทร์ เทียมจรัส, นายบวร ยสินทร&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญ (ปี ๕๐) มาตรา ๖๘ &nbsp;&nbsp; &nbsp;๑๓ กรกฎาคม ๒๕๕๕......... &nbsp;&nbsp; &nbsp;ศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัย สรุปประเด็นหลักว่า &nbsp;&nbsp; &nbsp;&quot;การแก้รัฐธรรมนูญทั้งฉบับต้องทำประชามติ ต้องถามประชาชน ในฐานะผู้สถาปนารัฐธรรมนูญ ๕๐ &nbsp;ก่อน &nbsp;&nbsp; &nbsp;&#39;ยกเว้นแก้รายมาตรา&#39; ให้เป็นอำนาจของรัฐสภา&quot; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ชะอุ๊ย...(ผมร้องเอง ไม่มีในคำวินิจฉัย)! &nbsp;&nbsp; &nbsp;เพื่อเป็นกรณีศึกษาในทางเทียบเคียง จะนำคำวินิจฉัยฉบับย่อจาก web.krisdika.go.th มาให้อ่าน &nbsp;&nbsp; &nbsp;ย่อคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 18-22/2555 &nbsp;&nbsp; &nbsp;เรื่อง คำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 &nbsp;&nbsp; &nbsp;กรณีส่งเรื่อง ตามมาตรา 68 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 &nbsp;&nbsp; &nbsp;กฎหมายที่เกี่ยวข้อง &nbsp;&nbsp; &nbsp;มาตรา 68 และมาตรา 291 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 &nbsp;&nbsp; &nbsp;ผู้ร้องทั้งห้ายื่นคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตามมาตรา 68 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;เนื่องจากเห็นว่า....... &nbsp;&nbsp; &nbsp;การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ซึ่งกำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้ เป็นการล้มล้างหรือยกเลิกรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ซึ่งขัดกับหลักการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;เป็นการกระทำที่ขัดต่อมาตรา 68 และมาตรา 291 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฯ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแยกเป็นสามประเด็น ดังนี้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ประเด็นที่หนึ่ง&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจรับคำร้องทั้งห้าคำร้องไว้พิจารณาวินิจฉัยได้&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ทั้งนี้ เนื่องจากมาตรา 68 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฯ ให้สิทธิแก่ผู้ทราบการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนข้อห้ามตามมาตรา 68 วรรคหนึ่ง สามารถยื่นคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยสั่งการให้เลิกการกระทำดังกล่าวได้โดยตรง&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;แม้ว่าผู้ร้องจะได้เสนอเรื่องให้อัยการสูงสุดตรวจสอบแล้วก็ตาม แต่มาตรา 68 มีความมุ่งหมายให้ชาวไทยทุกคนมีส่วนร่วมในการปกป้องพิทักษ์รักษาการปกครองระบอบประชาธิปไตย&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;และการเข้าสู่อำนาจในการปกครองประเทศให้เป็นไปตามวิถีทางที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ มิให้ถูกล้มล้าง โดยสภาพจึงเป็นการป้องกันไว้ล่วงหน้า&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;กรณีอัยการสูงสุดตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้ว ยังไม่มีคำสั่งประการใด&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;หากปล่อยให้กระบวนการลงมติในวาระที่สามลุล่วงไปแล้ว แม้ต่อมาอัยการสูงสุดจะยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยว่ากระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญดังกล่าวนั้นเป็นไปโดยมิชอบด้วยมาตรา 68 วรรคหนึ่ง ให้เลิกการกระทำนั้น ก็จะไม่สามารถบังคับตามคำวินิจฉัยในทางใดได้อีก&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;รวมทั้งไม่อาจย้อนคืนแก้ไขผลที่เกิดขึ้นจากการกระทำดังกล่าวได้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ประเด็นที่สอง&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;อำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญเป็นอำนาจของประชาชน อันเป็นที่มาโดยตรงในการให้กำเนิดรัฐธรรมนูญ โดยถือว่ามีอำนาจเหนือรัฐธรรมนูญที่ก่อตั้งระบบกฎหมายและองค์กรทั้งหลายในการใช้อำนาจทางการเมืองการปกครอง&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;เมื่อองค์กรที่ถูกจัดตั้งมีเพียงอำนาจตามที่รัฐธรรมนูญให้ไว้และอยู่ภายใต้รัฐธรรมนูญ&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะให้องค์กรนั้นใช้อำนาจที่ได้รับมอบมาจากรัฐธรรมนูญนั้นเอง กลับไปแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นเหมือนการใช้อำนาจแก้ไขกฎหมายธรรมดา &nbsp;&nbsp; &nbsp;แม้การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญจะเป็นอำนาจของรัฐสภาก็ตาม&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;แต่การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญโดยการยกร่างใหม่ทั้งฉบับ ยังไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมาตรา 291 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฯ&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;เนื่องจากรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ได้มาโดยการลงประชามติของประชาชน &nbsp;&nbsp; &nbsp;ก็ควรจะให้ประชาชนได้ลงประชามติเสียก่อนว่า สมควรจะมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;หรือรัฐสภาจะใช้อำนาจในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตราก็เป็นความเหมาะสม และเป็นอำนาจของรัฐสภาที่จะดำเนินการดังกล่าวได้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ประเด็นที่สาม&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่...) พุทธศักราช... เป็นผลมาจากมาตรา 291 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฯ&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;และกระบวนการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญยังไม่มีข้อเท็จจริงเพียงพอที่จะถือได้ว่าเป็นการล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยหรือเพื่อให้ได้มาซึ่งอำนาจในการปกครองประเทศโดยวิธีการซึ่งมิได้เป็นไปตามวิถีทางที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญนี้ ดังที่ผู้ร้องกล่าวอ้าง&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;กล่าวคือ ขั้นตอนการจัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญยังมิได้เป็นรูปธรรม&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;การกล่าวอ้างของผู้ร้องจึงเป็นการคาดการณ์ล่วงหน้าซึ่งยังไม่ปรากฏผลประการใด บันทึกหลักการและเหตุผลประกอบร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่...) พุทธศักราช...ให้เหตุผลว่า จะยังคงรักษาระบอบประชาธิปไตย...ไว้ตลอดไป&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;และมาตรา 291/11 วรรคห้าของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฯ ฉบับดังกล่าว ก็ยังบัญญัติคุ้มกันเพื่อรับรองการร่างรัฐธรรมนูญที่จะไม่กระทบถึงสาระสำคัญแห่งรัฐไว้ในเรื่องการเปลี่ยนแปลงการปกครอง หรือเปลี่ยนแปลงรูปของรัฐ หรือเปลี่ยนแปลงแก้ไขบทบัญญัติในหมวดว่าด้วยพระมหากษัตริย์ และหากร่างรัฐธรรมนูญมีลักษณะดังกล่าว มาตรา 291/11 วรรคหก ก็กำหนดให้ร่างรัฐธรรมนูญนั้นเป็นอันตกไป &nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;อนึ่งหากสภาร่างรัฐธรรมนูญจัดทำร่างรัฐธรรมนูญที่มีลักษณะเป็นการเปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบประชาธิปไตย หรือเปลี่ยนแปลงรูปของรัฐ หรือเปลี่ยนแปลงแก้ไขบทบัญญัติในหมวดว่าด้วยพระมหากษัตริย์แล้ว&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ทั้งประธานรัฐสภาและรัฐสภาก็มีอำนาจยับยั้งร่างรัฐธรรมนูญนั้นได้&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;รวมทั้งหากบุคคลใด ทราบว่ามีการกระทำเพื่อล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตย ผู้ทราบการกระทำดังกล่าวก็ยังมีสิทธิเสนอเรื่องให้อัยการสูงสุดตรวจสอบและยื่นคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยสั่งการให้เลิกการกระทำดังกล่าวได้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ดังนั้น ศาลรัฐธรรมนูญ จึงวินิจฉัยให้ยกคำร้องทั้งห้าคำร้องดังกล่าว&quot; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ครับ..... &nbsp;&nbsp; &nbsp;เพราะด้วยบรรทัดฐานนี้ คุณหมอวรงค์จึงยก ๓ นิ้ว I love you เราชนะอย่างเดียว เมื่อวาน! &nbsp;&nbsp; &nbsp;ชัดเจนว่า &quot;อำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญ เป็นอำนาจของประชาชน&quot;&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;ในเมื่อรัฐธรรมนูญมาจากประชามติ จะทำอะไรก็ควรเห็นหัวประชาชน ต้องถามประชาชนก่อนว่าจะยอมมั้ย ที่จะตั้ง ส.ส.ร.เขียนใหม่ทั้งฉบับนั่นน่ะ &nbsp;&nbsp; &nbsp;แต่ถ้าจะแก้รายมาตรา เป็นอำนาจรัฐสภา ก็ว่ากันไป &nbsp;&nbsp; &nbsp;ถ้าแค่นี้ ยังไม่ชัด.... &nbsp;&nbsp; &nbsp;พรุ่งนี้จะเอาอีกซักคำวินิจฉัยมาให้ถ่างตา ที่ตั้งท่าจะแก้ ส.ว.ให้เลือกตั้งคืนสู่ระบบ &quot;สภาผัวเมีย&quot; นั่นน่ะว่า &nbsp;&nbsp; &nbsp;ทำได้หรือไม่ได้? &nbsp;</p> https://www.thaipost.net/main/detail/78427 บวร ยสินทร, พลเอก สมเจตน์ บุญถนอม, วรินทร์ เทียมจรัส, วันธงชัย ชํานาญกิจ, วิรัตน์ กัลยาศิริ FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20191229/image_big_5e08b9fab0d52.jpg