116297 10/09/2021 18:54 10/09/2021 18:21 เครือข่ายภาคประชาชนร่วมประชุมสภาองค์กรชุมชนตำบลระดับชาติ นำ 9 ประเด็นปัญหาสู่การแก้ไข “โควิด-ที่ดิน-กลุ่มชาติพันธุ์-เสนอทบทวนยกเลิกเขตเศรษฐกิจพิเศษ-ผันน้ำยวม” การประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบลปี 2563  ผ่านระบบ Zoom มีผู้เข้าร่วม 592 คน             เครือข่ายสภาองค์กรชุมชนตำบล / พี่น้องภาคีเครือข่ายประชาชนทั่วประเทศ 600 คน  ร่วมประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบลปี 2564 ผ่านระบบออนไลน์  นำข้อเสนอเชิงนโยบาย 9 ประเด็น  เช่น  การจัดการโควิด ภัยพิบัติ ปัญหาที่ดิน  กลุ่มชาติพันธุ์   รัฐธรรมนูญประชาชน  ความมั่นคงทางอาหาร  เสนอทบทวนและยกเลิกเขตเศรษฐกิจพิเศษ EEC นิคมอุตสาหกรรมจะนะ  ผันน้ำยวม  ฯลฯ โดยจะนำข้อเสนอในที่ประชุมเสนอกระทรวง พม.และ ครม.พิจารณาตาม พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชน พ.ศ.2551  และเสนอตั้ง ‘กลไก 5 ฝ่าย’  มีรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน  เพื่อติดตามการแก้ไขปัญหาของประชาชนให้เป็นจริง-สร้างสังคมที่เป็นธรรม            สภาองค์กรชุมชนตำบลจัดตั้งตาม พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชนตำบล พ.ศ.2551 เป็นกฎหมายที่สนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนและชุมชนในการพัฒนาชุมชนท้องถิ่นและประเทศ  และเป็นการส่งเสริมประชาธิปไตยทางตรง  เพราะตาม พ.ร.บ.ฉบับนี้  ผู้แทนของสภาองค์กรชุมชนตำบลสามารถนำปัญหาหรือแนวทางการพัฒนาในตำบลมาประชุม ปรึกษาหารือ  เสนอแนวทางพัฒนาหรือแก้ไขปัญหาต่อผู้ว่าราชการจังหวัด  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องได้            ปัจจุบันมีการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลทั่วประเทศ 7,795 แห่ง  ทุกปีจะมี ‘การประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบล’ ปีละ 1 ครั้ง  เพื่อ “สรุปปัญหาที่ประชาชนในจังหวัดต่างๆ ประสบ  และข้อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขเพื่อเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการ”  (พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชน พ.ศ.2551 มาตรา 32 (3))   ภาคประชาชน 600 คนร่วมประชุมระดับชาติ           โดยในวันนี้ (10 กันยายน) มีการประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบล  ประจำปี 2564  ตั้งแต่เวลา 9.00-16.00 น.  โดยประชุมออนไลน์ผ่านระบบ Zoom Meetings ตามมาตรการป้องกันโควิด  มีผู้แทนสภาองค์กรชุมชนตำบล  ผู้แทนภาคีเครือข่าย  ภาคประชาสังคม  ฯลฯ  ทั่วประเทศ  เข้าร่วมประชุมประมาณ 600 คน  พร้อมทั้งผู้แทนองค์กรต่างๆ ร่วมปาฐกถาและแสดงความคิดเห็น  โดยมีนางพัชรี  อาระยะกุล  ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) ในฐานะผู้แทนรัฐมนตรี พม.รับมอบข้อเสนอจากผู้แทนสภาองค์กรชุมชน   วิรัตน์  พรมสอน             นายวิรัตน์  พรมสอน  ประธานที่ประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบล  (เกษตรกรจากจังหวัดเชียงราย)รายงานผลการดำเนินงานของสภาองค์กรชุมชนว่า  ปัจจุบันได้จัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลทั่วประเทศแล้ว รวม 7,795 แห่ง (ร้อยละ 99.62 ของจำนวนพื้นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)  มีสมาชิกสภาองค์กรชุมชนตำบล  ประกอบด้วยผู้แทนชุมชนและผู้ทรงคุณวุฒิ  จำนวน 254,944 คน  มีกลุ่มหรือองค์กรชุมชน หรือเครือข่ายองค์กรชุมชนที่จดแจ้ง จำนวน 156,280 องค์กร           ทั้งนี้ในช่วงปี 2564  ได้มีการสอบทานคุณภาพของสภาองค์กรชุมชนตำบลผ่านระบบ google  form  จำนวน 7,061 แห่ง  แบ่งระดับความเข้มแข็งจาก A-C  ดังนี้  ระดับความเข้มแข็ง A จำนวน 1,816 แห่ง (คิดเป็น 25.72%) ระดับความเข้มแข็ง B จำนวน 1,951 แห่ง (คิดเป็น 27.63%) ระดับความเข้มแข็ง C จำนวน 1,006 แห่ง (คิดเป็น 14.25%) ระดับความเข้มแข็ง D จำนวน  2,288 แห่ง (คิดเป็น 32.40%)           จากการรวบรวมผลงานของสภาองค์กรชุมชนตำบลทั่วประเทศพบว่า  สภาองค์กรชุมชนตำบลส่งเสริมให้สมาชิกพัฒนาชุมชนท้องถิ่น ในด้านต่างๆ รวม 12 ด้าน  เช่น  บำรุงรักษาและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ รวม 3,016 แห่ง  คุ้มครองคุณภาพสิ่งแวดล้อม 2,872 แห่ง   เสนอปัญหาและแนวทางการแก้ไขให้ อปท.นำไปประกอบการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น  3,215 แห่ง   ส่งเสริมให้องค์กรชุมชน  สมาชิกสภา  และประชาชนทั่วไป  มีความเข้มแข็ง  2,913 แห่งฯลฯ           นอกจากนี้สภาองค์กรชุมชนยังทำงานร่วมกับภาคีเครือข่ายต่างๆ  เช่น  สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ   สภาเกษตรกรแห่งชาติ   กองดัชนีเศรษฐกิจการค้า  กระทรวงพานิชย์  สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (ใช้พื้นที่สภาองค์กรชุมชนตำบลเป็นพื้นที่ต้นแบบในการควบคุมก่อนปลดล็อกพืชกระท่อม) สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ  และสำนักงานการประสานสนับสนุนนโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาวะรองรับสังคมสูงวัย   ตัวแทนสภาองค์กรชุมชนร่วมประชุมกับ ป.ป.ส. เพื่อใช้พื้นที่สภาฯ เป็นต้นแบบในการควบคุมพืชกระท่อม   รวบรวม 9 ประเด็นปัญหาจากทั่วประเทศสู่ข้อเสนอเชิงนโยบาย                     การเตรียมจัดประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบลในปี 2564 นี้  มีการจัดเวทีทั่วภูมิภาค  เพื่อรวบรวมประเด็นปัญหาต่างๆ ที่ประชาชนประสบนำมาจัดทำเป็นข้อเสนอ  นอกจากนี้ยังมีการจัดสมัชชาเชิงประเด็นเพื่อนำมาสังเคราะห์รวบรวมประเด็นปัญหาและข้อเสนอเพื่อนำเข้าสู่การประชุมในระดับชาติฯ ในวันนี้ (10 กันยายน) ประกอบด้วย           ประเด็นที่ 1  การจัดการภัยพิบัติโดยชุมชนและการมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่นในการบริหารสถานการณ์การระบาดของโควิด มีข้อเสนอ  เช่น  รัฐบาลควรประกาศให้โรคระบาดโควิด – 19  เป็นโรคอุบัติใหม่ในมนุษย์ตาม พ.ร.บ.ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 และให้ทุกจังหวัดเร่งประกาศเขตภัยพิบัติตาม พ.ร.บ.ดังกล่าว   เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการปัญหาได้ทุกมิติ                 ประเด็นที่ 2 การบริหารจัดการเงินกู้ 500,000  ล้านบาท  มีข้อเสนอ  เช่น  รัฐบาลควรการกำหนดรูปแบบ/วิธีการใช้งบประมาณในลักษณะ “กองทุนพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนฐานรากระดับตำบล”  โดยจัดให้มีกลไกใหม่ในการบริหารกองทุนแบบมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน กำหนดระเบียบวิธีการใช้งบประมาณแบบพิเศษ  ให้ชุมชนสามารถเข้าถึงได้ ซึ่งต้องสอดคล้องกับสถานการณ์และความต้องการของประชาชนในพื้นที่  ฯลฯ           ประเด็นที่ 3 การแก้ไขปัญหาที่ดิน-ที่ทำกิน-ที่อยู่อาศัย มีข้อเสนอ  เช่น  1.ข้อเสนอเร่งด่วน   ให้มีกระบวนการการปรับแก้เนื้อหาในกฎหมายลำดับรอง  ประกอบ พ.ร.บ.อุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2562, พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2562 ที่จำกัดสิทธิชุมชน  จำกัดสิทธิการทำกินตามวิถีวัฒนธรรม และสิทธิชุมชนในการถือครองที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย โดยชะลอการประกาศออกไปจนกว่ากระบวนการปรับแก้จะแล้วเสร็จ            2.ข้อเสนอเพื่อการแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืน  ปรับแก้/ผลักดัน พ.ร.บ.ฉบับประชาชนเข้าชื่อ พ.ร.บ.อุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2562, พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2562  ยกเลิกคำสั่ง ระเบียบ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ที่ใช้มิติความมั่นคงมาจัดการทรัพยากร  ผลักดัน “สิทธิชุมชน” ในรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน                  ประเด็นที่ 4 การสร้างความเป็นธรรม ความเท่าเทียมให้กับกลุ่มชาติพันธุ์ มีข้อเสนอ  เช่น  ให้มีการเยียวยากลุ่มชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมืองที่ได้รับผลกระทบจากการอพยพออกจากชุมชนในเขตอุทยานแห่งชาติแก่งกระจานและจัดให้มีที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยอย่างเพียงพอกับความต้องการที่จำเป็น    ให้เร่งดำเนินการศึกษาและออกเอกสารสิทธิ์ในพื้นที่ดั้งเดิมของชุมชนกลุ่มชาติพันธุ์ชาวเล ให้เกิดความมั่นคงในการดำรงวิถีชีวิต  มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และมีศักดิ์ศรี   ให้มีการนิรโทษกรรมหรือยกเลิกคดีความที่ไม่เป็นธรรมทั้งปวง  ฯลฯ           ประเด็นที่ 5 การทบทวนเขตเศรษฐกิจพิเศษ และการสร้างระบบเศรษฐกิจเกื้อกูลโดยใช้การจัดการทางธุรกิจเป็นแกนกลางระดับตำบล  มีข้อเสนอ  เช่น   (1) เขตเศรษฐกิจพิเศษ เสนอให้มีการแก้ไข พ.ร.บ.เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก  พ.ศ.2561  โดยเร่งด่วนที่สุด  เสนอให้ยกเลิกผังเมือง EEC และให้กลับไปใช้ผังเมืองรวมจังหวัดแต่ละจังหวัดตัวเดิม จนกว่าจะมีการร่วมกันออกแบบผังเมือง EEC ร่วมกันผ่านเครื่องมือ SEA และการมีส่วนร่วมของประชาชนทุกภาคส่วน  คือ  ร่วมออกแบบ ร่วมกำหนด การพัฒนา และร่วมตัดสินใจ ข้อเสนอเชิงนโยบายระบบเศรษฐกิจเกื้อกูล เช่น  ตั้งคณะทำงานเพื่อทำการศึกษานโยบายและกฎหมายด้านเศรษฐกิจและทรัพยากรเพื่อสร้างการเรียนรู้และการเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือกฎหมายแก่ประชาชน   จัดตั้งสถาบันเศรษฐกิจเกื้อกูลระดับภาคหรืออนุภาค เพื่อสร้างเครือข่ายทางเศรษฐกิจในการเชื่อมโยงทั้งด้านการผลิตและการตลาดระหว่างกัน  รวมทั้งการจัดทำแผนเศรษฐกิจทั้งในระดับภาค อนุภาค และจังหวัด ข้อเสนอเชิงนโยบายการจัดการทางธุรกิจเป็นแกนกลางระดับตำบล  เช่น รัฐ ต้องกำหนดมาตรการงดเว้น ยกเลิกการจัดเก็บภาษีให้กับองค์กรที่มีการดำเนินการตามแนวทาง Community Business Model Canvas : CBMC ข้อเสนอต่อชุมชน จัดตั้งโครงข่ายธุรกิจชุมชนจากธุรกิจระบบจุลภาคสู่มหภาคของของชุมชน  สร้าง Modern Trade ของชุมชนรัฐกำหนดมาตรการสนับสนุนการพัฒนาระบบเศรษฐกิจชุมชน  ฯลฯ           ประเด็นที่ 6 กฎหมายลิดรอนสิทธิของประชาชน กรณีการขับเคลื่อนรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน และกรณี ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการดำเนินงานขององค์กรที่ไม่แสวงหารายได้และกำไรมาแบ่งปันกัน พ.ศ. ......มีข้อเสนอ  เช่น  (1) กรณีการขับเคลื่อนรัฐธรรมนูญ (ฉบับประชาชน)  ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ที่เคารพสิทธิของประชาชนเพิ่มขึ้น เพื่อสร้างความเท่าเทียมและเป็นธรรม โดยใช้กลไก สสร. หรือสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่มาจากประชาชน  ออกแบบให้ที่มาของสมาชิกวุฒิสภา (สว.) และองค์กรอิสระมีที่มาที่ยึดโยงกับประชาชน และไม่ควรมีอำนาจหน้าที่ในการเลือกนายกรัฐมนตรี  รัฐธรรมนูญใหม่ต้องพูดถึงการกระจายอำนาจ  และสิทธิของประชาชนกลุ่มต่างๆให้มีความชัดเจนขึ้น กรณี ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการดำเนินงานขององค์กรที่ไม่แสวงหารายได้และกำไรมาแบ่งปันกัน พ.ศ. ...... มีข้อเสนอ  เช่น  ให้มีการทบทวนการออกกฎหมายว่าด้วยการดำเนินงานขององค์กรที่ไม่แสวงหารายได้หรือกำไรมาแบ่งปันกัน พ.ศ.........           ประเด็นที่ 7 ความมั่นคงทางอาหาร มีข้อเสนอ  เช่น   คณะรัฐมนตรีต้องการทบทวนการเข้าร่วม Comprehensive and Progressive Agreement of Trans-Pacific Partnership (CPTPP) และหันมาวางพื้นฐานการพัฒนาระบบการผลิตของเศรษฐกิจฐานล่างให้มีความเข้มแข็ง และวางพื้นฐานให้ประเทศมีภูมิคุ้มกันต่อภัยคุกคาม  รวมถึงภัยอุบัติใหม่ ให้ประเทศมีภูมิคุ้มกันทางด้านความมั่นคงทางอาหารของพลเมืองอย่างเพียงพอ           รัฐบาล  โดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  เร่งรัดการจัดการที่ดินแนวใหม่เพื่อให้เป็นพื้นที่ที่มั่นคงต่อการผลิตอาหารตั้งแต่ในระดับชุมชน   โดยให้ชุมชนท้องถิ่นได้มีบทบาทสำคัญในการจัดการแก้ไขปัญหาของตนเอง   เร่งรัดให้มีการจัดสิทธิที่ดินโดยกลุ่ม/ชุมชน  แทนการจัดการแบบปัจเจก  ทำให้คนจนสามารถเข้าถึงได้  และเป็นการยึดโยงให้ที่ดินทำกินยังคงเป็นของชุมชน  ฯลฯ               ประเด็นที่ 8 กรณีปัญหาเชิงพื้นที่  มีดังนี้ 1.กรณีโครงการผันน้ำยวม  ครอบคลุมพื้นที่จังหวัดแม่ฮ่องสอน เชียงใหม่  ตาก  2.กรณีโครงการนิคมอุตสาหกรรมอำเภอจะนะ จังหวัดสงขลา  3. กรณีโครงการสัมปทานเหมืองแร่หินเขาโต๊ะกรัง จังหวัดสตูล  และ 4.กรณีโครงการโรงไฟฟ้าชีวมวลนาบอน จังหวัดนครศรีธรรมราช  มีข้อเสนอให้ทบทวนหรือยกเลิกโครงการเหล่านี้  เนื่องจากมีผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม ฯลฯ           ประเด็นที่ 9 ข้อเสนอการจัดตั้งกลไกเพื่อการขับเคลื่อนและติดตามนโยบายสาธารณะ  เสนอให้มีการจัดตั้งกลไก 5 ฝ่าย ที่ประกอบด้วย  ฝ่ายการเมือง (รัฐบาล) เจ้าหน้าที่รัฐระดับกระทรวงฯ   ผู้บริหารสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน  คณะทำงานระดับชาติสภาองค์กรชุมชนตำบล  และผู้แทนประเด็นปัญหา ในรูปของ “คณะกรรมการติดตามและขับเคลื่อนข้อเสนอตามมติที่ประชุมระดับชาติสภาองค์กรชุมชนตำบล”  (ระดับรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน)  และให้มีการกำหนดบาทบาทหน้าที่  เพื่อให้กลไกดังกล่าวมีการขับเคลื่อนและติดตามข้อเสนอต่างๆ ให้บรรลุผล หรือมีความก้าวหน้าตามข้อเท็จจริงต่อไป           ทั้งนี้ข้อเสนอทั้งหมด 9 ประเด็นนี้  ที่ประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบลจะนำเสนอไปยังรัฐมนตรีกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  นายจุติ  ไกรฤกษ์  เพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีตาม พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชน พ.ศ.2551 มาตรา 32 (3) เพื่อ “สรุปปัญหาที่ประชาชนในจังหวัดต่างๆ ประสบ  และข้อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขเพื่อเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการ” ต่อไป https://www.thaipost.net/main/detail/116297 กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์, กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, กลุ่มชาติพันธุ์, กลไก 5 ฝ่าย, การประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบล, ที่ดิน, นางพัชรี อาระยะกุล, นายจุติ ไกรฤกษ์, นายวิรัตน์ พรมสอน, ประชุมในระดับชาติ, ผันน้ำยวม, พม., พี่น้องภาคีเครือข่ายประชาชน, สภาองค์กรชุมชนตำบล, เกษตรกรจากจังหวัดเชียราย, เครือข่ายสภาองค์กรชุมชนตำบล, เสนอทบทวนยกเลิกเขตเศรษฐกิจพิเศษ, โควิด FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20210910/image_big_613b3f8ef2504.jpg 115469 03/09/2021 09:39 03/09/2021 09:37 ‘13 ปีสภาองค์กรชุมชน’ เครือข่ายประชาชนทั่วประเทศ ประชุมสภาฯ ระดับชาติ ชูประเด็น“สิทธิพลเมือง-กระจายอำนาจเพื่อสังคมที่เป็นธรรม” การประชุมสภาองค์กรชุมชนระดับชาติเมื่อปี 2563 ที่ผ่านมาที่สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ กรุงเทพฯ             การเมืองในรัฐสภาเพื่อเปิดศึกซักฟอกรัฐบาลกำลังเข้มข้นดุเดือด  ส่วนการเมืองบนท้องถนนก็ร้อนแรงไม่แพ้กัน  ขณะที่เครือข่ายภาคประชาชนทั่วประเทศในนามของ ‘สภาองค์กรชุมชนตำบล’ กำลังเฟ้นประเด็นปัญหาต่างๆ ที่มีผลกระทบต่อประชาชนเพื่อนำมาเสนอในที่ประชุมระดับชาติในวันที่ 10 กันยายนนี้  เช่น โควิด-19  ภัยพิบัติ  ปัญหาที่ดินทำกิน  ที่อยู่อาศัย  กลุ่มชาติพันธุ์  ผลกระทบจากเขตเศรษฐกิจพิเศษ  การผลักดันรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน ฯลฯ            ก่อนจะนำประเด็นปัญหาและข้อเสนอจากภาคประชาชน...ไปออกแบบขับเคลื่อนเพื่อให้เกิดการแก้ไขและเปลี่ยนแปลงให้เป็นรูปธรรมและเป็นจริงต่อไป…!!   13 ปี...สภาของประชาชน                  ‘สภาองค์กรชุมชนตำบล’ จัดตั้งขึ้นตาม ‘พระราชบัญญัติสภาองค์กรชุมชน พ.ศ.2551’ ในสมัยรัฐบาลพลเอกสุรยุทธ์  จุลานนท์  โดยมีรัฐมนตรีกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์รักษาการตาม พ.ร.บ. นี้   มีเจตนารมณ์เพื่อส่งเสริมให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ  ส่งเสริมให้กลุ่มและองค์กรต่างๆ ในตำบล (บางพื้นที่อาจเป็นเทศบาลหรือในกรุงเทพฯ เป็นเขต)  รวมตัวกันจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลขึ้นมา  เพื่อนำปัญหาหรือเสนอแนวทางการพัฒนาในตำบลมาประชุม ปรึกษาหารือ เสนอความเห็น เสนอแนวทางพัฒนาหรือแก้ไขปัญหา และสามารถเสนอแนะต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้           สุวัฒน์  คงแป้น ที่ปรึกษาสภาองค์กรชุมชน  ซึ่งเป็นผู้ที่มีส่วนในการร่าง พ.ร.บ. และผลักดันให้เกิด ‘สภาองค์กรชุมชนตำบล’   อธิบายเพิ่มเติมว่า  เมื่อที่ประชุมสภาองค์กรชุมชนตำบลได้แนวทางในการแก้ไขปัญหาหรือแนวทางการพัฒนาชุมชนแล้ว  เรื่องใดที่สามารถดำเนินการได้เอง  สภาองค์กรชุมชนฯ และสมาชิกก็สามารถนำไปดำเนินการได้ทันที  แต่หากเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานต่างๆ  สภาองค์กรชุมชนฯ สามารถนำไปเสนอแนะการแก้ไขปัญหาและแนวทางการพัฒนาต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องได้            โดยสภาองค์กรชุมชนตำบลแต่ละแห่งจะต้องจัดประชุมอย่างน้อยปีละ 4 ครั้ง  และจัดประชุมสภาฯ ระดับจังหวัดอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง  สามารถเสนอแนวทางการพัฒนาจังหวัดต่อผู้ว่าราชการจังหวัดและองค์การบริหารส่วนจังหวัด  เพื่อนําไปประกอบการพิจารณาการจัดทําแผนพัฒนาจังหวัด  รวมทั้งเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาตามความต้องการของประชาชน   เช่น  การจัดทำบริการสาธารณะ  การพัฒนาด้านเศรษฐกิจ  สังคม  คุณภาพชีวิต และสิ่งแวดล้อม   สภาองค์กรชุมชนเป็นเวทีที่เปิดโอกาสให้ประชาชนในตำบลแสดงความเห็นและความต้องการ  เป็นรากฐานของประชาธิปไตยทางตรง            “นอกจากนี้จะต้องมีการจัดประชุมสภาองค์กรชุมชนตำบลในระดับชาติปีละ 1 ครั้ง  ที่สำคัญก็คือ  ตาม พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชนฉบับนี้  มาตรา 32  (3)  กำหนดให้ที่ประชุมสภาฯ ระดับชาติ  สรุปปัญหาที่ประชาชนในจังหวัดต่างๆ ประสบ และข้อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขเพื่อเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการ  ซึ่งหมายความว่า  ปัญหาของประชาสามารถนำเข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีได้โดยตรง  ทำให้แก้ปัญหาได้ตรงจุด  รวดเร็ว  และมีประสิทธิภาพ  ถือเป็นบทบาทที่สำคัญของสภาองค์กรชุมชนฯ”  สุวัฒน์กล่าว           จนถึงปัจจุบัน พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชน พ.ศ.2551  ย่างเข้าสู่ปีที่ 13   มีการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลทั่วประเทศแล้ว   7,795 แห่ง  (ร้อยละ 99.62 ของจำนวนตำบล/เทศบาล/เขตทั่วประเทศ 7,825 แห่ง)  โดยแยกเป็น  กรุงเทพ ฯ ปริมณฑลและตะวันออก 881 แห่ง  ภาคกลางและตะวันตก 1,159 แห่ง  ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ  2,908 แห่ง   ภาคใต้  1,176 แห่ง  และภาคเหนือ  1,671 แห่ง   มีสมาชิกสภาองค์กรชุมชนตำบล (ผู้แทนชุมชนและผู้ทรงคุณวุฒิ) รวม  254,944 คน  มีกลุ่มหรือองค์กรชุมชน/เครือข่ายองค์กรชุมชนที่จดแจ้ง  รวม 156,280 องค์กร  (ดูรายละเอียด พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชนฯ และผลการดำเนินงาน 12 ปีสภาองค์กรชุมชน  ได้ที่ web.codi.or.th )   รูปธรรมการใช้สภาฯ แก้ปัญหาในท้องถิ่น           จำนวนสภาองค์กรชุมชนตำบลที่มีการจัดตั้งทั่วประเทศแล้ว  7,795  แห่ง  ในจำนวนนี้มีสภาฯ ที่รวมกลุ่มกันจัดตั้งตั้งแต่ปี  2551  และบางแห่งเพิ่งจัดตั้งได้ไม่นาน   โดยมีสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) หรือ ‘พอช.’  เป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่ในการส่งเสริมการจัดตั้งสภาฯ  ส่งเสริมกิจกรรมและการดำเนินงานของสภาฯ  เช่น  การพัฒนาศักยภาพแกนนำสภาฯ  การศึกษาวิจัย  สนับสนุนงบประมาณในการจัดประชุมสภาฯ  ตั้งแต่ระดับตำบล-ระดับชาติ  ฯลฯ           สภาองค์กรชุมชนตำบลแต่ละแห่งจะมีสมาชิกประมาณ 30-40 คน  มาจากผู้แทนกลุ่มต่างๆ ในตำบล  โดยจะมีการคัดเลือกประธานสภาฯ  รองประธาน   เลขานุการ  ฯลฯ  รวมทั้งคัดเลือกผู้ทรงคุณวุฒิในตำบลให้เป็นที่ปรึกษา  เช่น    ปราชญ์ชาวบ้าน   ครู   พระ   ฯลฯประกอบกับสภาพบริบทของแต่ละตำบล  ทำให้การดำเนินงานของสภาฯ  แต่ละแห่งแตกต่างกันไปตามสภาพของสังคม  พื้นที่  และปัญหาต่างๆ  ที่ตำบลเผชิญอยู่  เช่น           สภาองค์กรชุมชนตำบลบ้านดง  อ.อุบลรัตน์  จ.ขอนแก่น  ใช้เวทีสภาฯ ขับเคลื่อนและต่อสู้จนสามารถทวงคืนผืนป่าสาธารณะห้วยเม็กที่ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกัน  เนื้อที่ 31 ไร่  จากบริษัทเครื่องดื่มผสมคาเฟอีนชื่อดังที่งุบงิบทำเรื่องขอเช่าที่ดินสาธารณะโดยไม่ถูกต้อง  โดยบริษัทยอมยกเลิกสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะแปลงดังกล่าว  และยุติการสร้างโรงงานจนเป็นข่าวโด่งดังไปทั่วประเทศในช่วงปลายปี 2560           สภาองค์กรชุมชนตำบลเนินฆ้อ  อ.แกลง  จ.ระยอง  เดิมชาวบ้านมีปัญหาหนี้สิน  ผลผลิตราคาตกต่ำ  แกนนำในตำบลจึงใช้สภาองค์กรชุมชนตำบลเป็นเวทีกลางสร้างความร่วมมือกับทุกหน่วยงาน  นำไปสู่การวางแผนพัฒนาทั้งตำบล  โดยเฉพาะการพัฒนาเศรษฐกิจชุมชน เช่น  ส่งเสริมเกษตรอินทรีย์  แปรรูปอาหารทะเล-ผลไม้  จัดตั้งตลาดในชุมชน  และเป็นแหล่งเรียนรู้เศรษฐกิจพอเพียง  ‘มหาวิทยาลัยบ้านนอก’  ก่อนสถานการณ์โควิด-19  มีนักท่องเที่ยวและผู้มาศึกษาดูงานตลอดทั้งปี  ประมาณปีละ 1 แสนคน  ทำรายได้เข้าชุมชนประมาณปีละ 20 ล้านบาท  ทำให้ชาวบ้านมีชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น            สภาองค์กรชุมชนตำบลแจงงาม  อ.หนองหญ้าไซ  จ.สุพรรณบุรี  ในช่วงสถานการณ์โควิด-19  เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา  เริ่มมีผู้ติดเชื้อในตำบล  สภาองค์กรชุมชนฯ จึงใช้เวทีสภาฯ เปิดประชุมเพื่อหาทางป้องกันไม่ให้เชื้อโควิดแพร่กระจาย  โดยเชิญผู้นำในชุมชน  อบต.  หน่วยงานสาธารณสุขในตำบล  ฯลฯ  เข้าร่วม  นำไปสู่การสั่งปิดหมู่บ้านเป็นเวลา 14 วัน  ไม่ให้ผู้ติดเชื้อและครอบครัว  รวมทั้งคนภายนอกเดินทางเข้า-ออกหมู่บ้าน  โดยชุมชนช่วยกันจัดหาอาหาร  ยาสมุนไพร  สิ่งของจำเป็นให้แก่ผู้ติดเชื้อและครอบครัว  59 คน  รวม 120 ครอบครัว  รวมทั้งประสานงานกับ รพ.สต.  อำเภอ  และภาคเอกชนเพื่อให้ความช่วยเหลือจนผู้ติดเชื้อทุกรายหายเป็นปกติ  เชื้อไม่แพร่กระจายไปสู่ชุมชนใกล้เคียง   สภาองค์กรชุมชนตำบลแจงงามมีบทบาทในช่วงสถานการณ์โควิด             นอกจากนี้สภาองค์กรชุมชนตำบลยังเป็นกลไกเชื่อมประสานงานพัฒนาในตำบลกับหน่วยงานต่างๆ  เช่น  โครงการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยในชนบทตามโครงการ ‘บ้านพอเพียง’ ของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ หรือ พอช. เพื่อสนับสนุนการซ่อม-สร้างบ้านให้แก่ประชาชนที่มีฐานะยากจน  สภาพบ้านเรือนทรุดโทรมนั้น  สภาองค์กรชุมชนตำบลจะทำหน้าที่สำรวจความเดือดร้อนของประชาชนในตำบล  เพื่อนำมาจัดทำโครงการแก้ไขปัญหา  มีการจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นมาดูแลรับผิดชอบ  เพื่อให้การดำเนินงานมีความโปร่งใส  ประชาชนที่เดือดร้อนได้รับการช่วยเหลือจริง  รวมทั้งสภาองค์กรตำบลบางแห่งยังขยับไปแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยด้วย              สุวัฒน์  คงแป้น  ที่ปรึกษาสภาองค์กรชุมชน  บอกว่า รูปธรรมการใช้สภาองค์กรชุมชนตำบลเป็นกลไกขับเคลื่อนเพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาของชุมชนตามตัวอย่างดังกล่าว  เป็นการแก้ปัญหาในระดับท้องถิ่น  ไม่ใช่การแก้ปัญหาในระดับโครงสร้าง  โดยเฉพาะปัญหาและผลกระทบที่เกิดจากนโยบายของรัฐ  ดังนั้น พ.ร.บ.สภาองค์กรชุมชน พ.ศ.2551 จึงออกแบบมาเพื่อให้มีการจัดประชุมสภาองค์กรชุมชนตำบลในระดับชาติปีละ 1 ครั้ง  โดยมาตรา 32  (3)  ระบุว่า “กำหนดให้ที่ประชุมสภาฯ ระดับชาติ  สรุปปัญหาที่ประชาชนในจังหวัดต่างๆ ประสบ  และข้อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขเพื่อเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการ”   เปิดประชุมสภาฯ ระดับชาติ ชู 10 ประเด็นปัญหา           ‘การจัดประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบล’ ในปี 2564  กำหนดจัดขึ้นในวันที่ 10 กันยายนนี้  โดยสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ ร่วมกับเครือข่ายสภาองค์กรชุมชนตำบลทั่วประเทศจัดขึ้น  ผ่านระบบ Zoom Meetings  เพื่อปฏิบัติตามมาตรการป้องกันโควิด  เพราะในแต่ละปีจะมีผู้แทนสภาองค์กรชุมชนฯ และภาคีเครือข่ายเข้าร่วมประชุมประมาณ 200 คน โดยในปีนี้มีการจัดสมัชชาเชิงประเด็นตั้งแต่วันที่ 31 สิงหาคม - 4 กันยายน  ผ่านระบบ Zoom Meetings  เพื่อให้ผู้แทนสภาองค์กรชุมชนตำบลทั่วประเทศได้เสนอประเด็นปัญหาต่างๆ  รวมทั้งข้อเสนอแนะ  แนวทางการแก้ไข  และกลไกในการขับเคลื่อน  เพื่อนำมาสรุปและนำเสนอในวันประชุมระดับชาติวันที่ 10 กันยายน  โดยมีธีมงาน  คือ  “13 ปีสภาองค์กรชุมชน  ร่วมส่งเสริมสิทธิพลเมือง  กระจายอำนาจสู่ชุมชนท้องถิ่น  เพื่อสร้างสังคมที่เท่าเทียมและเป็นธรรม”     การจัดสมัชชาเชิงประเด็น             ส่วนประเด็นปัญหาที่นำเสนอสู่สมัชชาประเด็นในปีนี้  ล้วนแล้วแต่เป็นปัญหาเชิงโครงสร้างหรือเป็นผลกระทบจากนโยบายของรัฐที่ส่งผลต่อประชาชน  แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไข  หรือบางกรณีมีความล่าช้า  ไม่ทันต่อสถานการณ์และความเดือดร้อนของประชาชน  เช่น  1.สถานการณ์โควิด-19  2.การจัดการภัยพิบัติ  3.การทบทวน พ.ร.ก.เงินกู้ 5 แสนล้านบาท  4.ปัญหาที่ดินทำกิน  ที่อยู่อาศัย  5.กลุ่มชาติพันธุ์   6.ผลกระทบจากเขตเศรษฐกิจพิเศษ (EEC)  7.ผลักดันโมเดลเศรษฐกิจใหม่ในรูปแบบเศรษฐกิจเกื้อกูล  8.การผลักดันรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน   9.การคัดค้านร่าง พ.ร.บ.ควบคุมภาคประชาสังคม  10.การสร้างความมั่นคงทางอาหาร  ทบทวนข้อตกลงการค้าเสรี (CPTPP)  ฯลฯ           ชัชวาลย์  ทองดีเลิศ  ในฐานะภาคประชาสังคม  ให้ความเห็นต่อการขับเคลื่อนปัญหาของสภาองค์กรชุมชนเพื่อนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างว่า  ที่ผ่านมาภาคประชาชนถูกกดด้วยอำนาจการรวมศูนย์ตรงกลางที่ค่อนข้างเข้มข้นมาก  เช่น การรวมศูนย์ในการจัดการทรัพยากร  มีการประกาศเขตป่าเหนือพื้นที่ที่ชุมชนอยู่มาก่อน  เป็นการละเมิดสิทธิชุมชนและกลุ่มชาติพันธุ์  ทั้งสิทธิพลเมือง  สิทธิชุมชน   ทำให้ชุมชน  กลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ  อยู่แบบผิดกฎหมาย  เมื่อผิดกฎหมายก็จะถูกจำกัดการพัฒนา  งบประมาณและการพัฒนาของหน่วยงานรัฐไม่สามารถเข้าไปดำเนินการในพื้นที่เหล่านี้ได้            นอกจากนี้ปัญหาเรื่องที่ดินทำกิน  ที่อยู่อาศัย  การจัดการทรัพยากร   ยังเชื่อมโยงกับสถานการณ์โควิด  เพราะเมื่อเกิดปัญหาโควิดทำให้เศรษฐกิจหดตัว   โรงงานปิด  แรงงานถูกเลิกจ้าง  แต่เมื่อแรงงานกลับไปถิ่นฐานในชนบท  กลับถูกล็อกพื้นที่ไม่ให้เข้าถึงที่ดินที่ทำกิน  ที่อยู่อาศัย  เข้าไม่ถึงฐานทรัพยากรที่สำคัญ  ซึ่งเป็นพื้นฐานของชีวิต   ขณะที่บางคนมีที่ดินในครอบครองกว่า 600,000 ไร่   ดังนั้นสิ่งที่สำคัญคือการปฏิรูปการจัดการที่ดินที่ทำกินที่อยู่อาศัยใหม่  โดยการกระจายการถือครองที่ดินอย่างเป็นธรรม   จุติ  ไกรฤกษ์  รมว.การพัฒนาสังคมฯ ร่วมงานประชุมสภาฯ ระดับชาติเมื่อปี 2563 ที่สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ             “ผมเชื่อว่าเครือข่ายสภาองค์กรชุมชนมีข้อเสนอที่คมชัดแล้ว  แต่ทำอย่างไร  ?  จะออกแบบการขับเคลื่อนประเด็นปัญหาเพื่อสร้างการมีส่วนร่วมทางสังคมขนาดใหญ่   ให้เป็นวาระร่วมของประชาชน   เป็นประเด็นสาธารณะ  ให้สังคมเข้ามามีส่วนร่วมในการขับเคลื่อนกับเราด้วย  และสิ่งที่สำคัญก็คือการขับเคลื่อนอย่างต่อเนื่อง  และจะต้องติดตามการแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง”  ชัชวาลย์เสนอความเห็น           นี่คือย่างก้าวของการประชุมในระดับชาติของสภาองค์กรชุมชนตำบลประจำปี 2564  ที่กำลังจะเกิดขึ้น  เพื่อนำปัญหาและข้อเสนอจากผู้แทนสภาองค์กรชุมชนฯ ทั่วประเทศมาขับเคลื่อน และนำไปสู่การแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง  เป็นสภาของประชาชนอย่างแท้จริง !!           (ผู้ที่สนใจสามารถติดตามข่าวสาร  เนื้อหาการประชุมได้ทาง face book สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ และเว็บไซต์ www.codi.or.th ) https://www.thaipost.net/main/detail/115469 13 ปีสภาองค์กรชุมชน, 13 ปีสภาองค์กรชุมชน ร่วมส่งเสริมสิทธิพลเมือง กระจายอำนาจสู่ชุมชนท้องถิ่น เพื่อสร้างสังคมที่เท่าเทียมและเป็นธรรม, กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์, การจัดประชุมสภาองค์กรชุมชนตำบลในระดับชาติ, การซ่อม-สร้างบ้านให้แก่ประชาชน, จุติ ไกรฤกษ์, ชัชวาลย์ ทองดีเลิศ, บ้านพอเพียง, พลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์, พอช., รัฐสภา, สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน), สภาองค์กรชุมชนตำบล, สภาองค์กรชุมชนตำบลบ้านดง, สภาองค์กรชุมชนตำบลเนินฆ้อ, สภาองค์กรชุมชนตำบลแจงงาม, สิทธิพลเมือง-กระจายอำนาจเพื่อสังคมที่เป็นธรรม, สุวัฒน์ คงแป้น, เครือข่ายประชาชน, โครงการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยในชนบท FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20210903/image_big_6131890b6549d.jpg