11636 18/06/2018 23:08 19/06/2018 00:01 อีกก้าวของ 'นายกฯ เผด็จการ'       "นายกฯ ประยุทธ์" ยกระดับ "ผู้นำเผด็จการ" ไปอยู่ในขั้นเร้าใจ!       พุธที่จะถึง (๒๐-๒๖ มิ.ย.๖๑)...........       นำทีม "สร้างบ้าน-สร้างเมือง" ไปอังกฤษและฝรั่งเศส ตีซะว่า ๑ สัปดาห์       ไปแบบ "มีงาน" ที่ต้องไปทำ "เพื่องาน"       ไม่ใช่ "ฉากหน้า" ขอให้เขาเชิญไป แค่จับมือผู้นำประเทศนั้น-นี้ ถ่ายรูป โพสต์เฟซ       ในขณะที่ "ฉากหลัง".........       ฉวยโอกาสลำเลียงสมบัติ "โกงแบ่งกัน" ยัดใส่กระเป๋าขึ้นเรือบินเป็นร้อยๆ ใบ ไปซุกไว้นอกประเทศ!       ดูตามตารางงาน ที่ "พล.ท.วีรชน สุคนธปฏิภาค" แถลง ต้องบอกว่า       เที่ยวนี้ พลเอกประยุทธ์ไปแบบ "นายกฯ นักธุรกิจ" เต็มตัว       เป้าหมาย เพื่อเจรจา-ตกลงการลงทุน EEC เป็นหลัก       สวมเสื้อ "นายกฯ นักธุรกิจ" ก็จริง...........       แต่ "ทางการเมือง" กลับได้เป็นกอบ-เป็นกำ       ที่เด่นชัด สหภาพยุโรป ปกติ ปฏิเสธรัฐบาล "ระบอบเผด็จการ" เคร่งครัด       แต่วันนี้.........       ยอมรับ "นายกฯ เผด็จการ" ที่ชื่อ "พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา" หลังจากบริหารประเทศ พิสูจน์ให้เห็นถึงความเป็น       "นายกฯ Good Governance"!       นี่เป็นการยืนยันอย่างหนึ่ง ว่าในทุกระบบ-ระบอบของการ บริหาร-ปกครองประเทศ ต่างกันแค่ "รูปแบบ-วิธีการ"       ที่ไม่ต่างกัน คือ "เนื้อหา"!       "ธรรมาภิบาล" หรือ Good Governance คือ "เนื้อหา"       นั่นคือ Good Governance ไม่ใช่สมบัติหาได้จากรัฐบาลเลือกตั้งเท่านั้น       รัฐบาลเผด็จการ บริหารมีธรรมาภิบาลก็ได้       และในทางกลับกัน "รัฐบาลเลือกตั้ง" ก็ใช่ว่าจะมีธรรมาภิบาลเสมอไป!       สรุป ในบางครั้ง เผด็จการ "เนื้อหา" มันคือสาระจริง อันหาไม่ได้เลย จากประชาธิปไตย "รูปแบบ"       แล้วที่จะบินกันไปพรุ่งนี้ มีใครบ้างล่ะ...นอกจากตัวนายกฯ แล้ว แกนๆ เศรษฐกิจรัฐบาล ก็มี        -นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกฯ        -นายดอน ปรมัตถ์วินัย รมว.การต่างประเทศ        -นายกอบศักดิ์ ภูตระกูล รมต.ประจำสำนักนายกฯ        -นายสนธิรัตน์ สนธิจิรวงศ์ รมว.พาณิชย์         -นายอุตตม สาวนายน รมว.อุตสาหกรรม และ        -นายคณิศ แสงสุพรรณ เลขาฯ EEC        ตามโปรแกรมไป ๒ ประเทศ คือ อังกฤษกับฝรั่งเศส       ๒๐ มิ.ย.โดยเครื่องบินกองทัพอากาศ ถึงกรุงลอนดอนพบหารือกับผู้บริหารบริษัทเอกชนไทยรายใหญ่ในสหราชอาณาจักร       ตอนบ่ายแก่ๆ "นายกฯ ประยุทธ์" พบหารือกับ "นางเทเรซา เมย์" นายกฯ สหราชอาณาจักร ที่ทำเนียบฯ       ๒๑ มิ.ย.เปิดงาน "Transforming Thailand" ที่โรงแรม เดอะ แลนด์มาร์ก ลอนดอน       จากนั้น ฟังบรรยายสรุปและดูงานเกี่ยวกับการส่งเสริมการศึกษาและพัฒนาทรัพยากรบุคคลของบริษัทเพียร์สัน เป็นหลักสูตรด้านอาชีวศึกษา ที่สำนักงานใหญ่บริษัท       ตอนบ่าย พบปะชุมชนไทยในสหราชอาณาจักร       ๒๒ มิ.ย.ไปฝรั่งเศส........       หารือกับนายกีโยม โฟรี ประธานบริษัท Airbus Commercial Aircraft ณ บริษัท Airbus  Commercial Aircraft เมืองตูลูส สาธารณรัฐฝรั่งเศส       เข้าร่วมพิธี "เปิดตัวแบบจำลองศูนย์ซ่อมบำรุงอากาศยาน"       พร้อมเป็นสักขีพยาน "พิธีลงนามความตกลงสัญญากรอบการร่วมทุน"       ระหว่างบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) กับบริษัท Airbus Commercial Aircraft          เยี่ยมชม "ศูนย์แสดงแบบจำลองอากาศยาน" ของ Airbus (Airbus Mock-up Center)         และเยี่ยมชม "ศูนย์สายการผลิตชิ้นส่วนอากาศยาน A 380"       ๒๓ มิ.ย.ตอนเช้า..........       พบหารือภาคเอกชนไทยในสาธารณรัฐฝรั่งเศสและนักธุรกิจไทย พบหารือและมอบนโยบายแก่ทีมประเทศไทย ณ กรุงปารีส พบปะชุมชนไทย        ๒๕ มิ.ย.พบหารือกับภาคเอกชนฝรั่งเศสที่สนใจลงทุนในไทย ณ แซร์กเลอ เดอ ลูนียง แองแตร์อัลลีเย และกล่าวเปิดงาน Business Conference       สภานายจ้างฝรั่งเศส ร่วมกับ สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงปารีส และสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน เป็นผู้จัด       พบหารือภาคเอกชนฝรั่งเศสที่สนใจลงทุนในไทยกลุ่ม VINCI Group        โดย "นายนีโกลา โนแตแบร์" ประธานกรรมการบริหาร บริษัท VINCI Concessions ณ แซร์กเลอ  เดอ ลูนียง แองแตร์อัลลีเย        ตอนบ่าย......       นายกฯ ประยุทธ์เข้าพบหารือกับ "นายเอมมานูเอล มาครง" ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส  ที่ทำเนียบฯ       ประธานาธิบดีมาครงและนายกฯ ประยุทธ์ ร่วมเป็นสักขีพยานในพิธีแลกเปลี่ยนความตกลงสัญญากรอบการร่วมทุน       ระหว่างบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) กับ บริษัท Airbus Commercial Aircraft       และสัญญาซื้อขายดาวเทียมธีออส ๒       ระหว่างสำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (GISTDA) กับบริษัท Airbus  Defence & Space SAS       จากนั้น ประธานาธิบดีมาครงและนายกฯ ประยุทธ์ จะแถลงข่าวต่อสื่อมวลชนด้วย        ๒๖ มิ.ย.เที่ยงครึ่ง นายกฯ กับคณะกลับถึงไทย       นี่....ผมก็นำตารางงานมาให้ดู เพื่อให้เห็น ว่าที่จะไปทำงานให้เป็นเนื้อ-เป็นหนังนั้น       กว่าจะถึงขั้นนี้ ฝ่ายปฏิบัติการต้องเรียกว่า "รากเลือด"       ที่เห็นการเซ็นสัญญา "การบินไทย-แอร์บัส"       นั่นเป็นการร่วมทุนพัฒนาศูนย์ซ่อมบำรุงอากาศยาน (MRO) ที่สนามบินอู่ตะเภา ในโครงการ EEC  นั่นแหละ       ลงทุนฝ่ายละครึ่ง จะเสร็จและเปิดใช้ราวๆ ปี ๖๕       เรียกว่า จะเป็น "ศูนย์ซ่อม" ทันสมัยแห่งแรกในภูมิภาค!       รองรับการซ่อมบำรุงเครื่องบินได้ทั้งของโบอิงและแอร์บัส       โครงการนี้ มูลค่าประมาณ ๑ หมื่นล้าน.......       กองทัพเรือ เจ้าของพื้นที่ "สนามบินอู่ตะเภา" เป็นฝ่ายลงทุนสิ่งปลูกสร้างและงานโยธา วงเงินประมาณ ๖ พันล้าน       ส่วนอีก ๔ พันล้าน การบินไทยกับแอร์บัสนั่นแหละ คนละครึ่ง       นี่ข้อมูลหยาบๆ เท่าที่ผ่านหู-ผ่านตา นำมาเล่าพอให้รู้เพียงว่า อะไร-เป็นอะไรก่อนเท่านั้น       อีกอย่าง เพื่อย้ำให้มั่นใจ โครงการ EEC จะไม่เป็นโครงการร้อยปี      เหมือนหลายๆ โครงการของไทย       รัฐบาล คสช.ทำให้ท้องแล้ว.........       ก็ไม่ทอดทิ้ง ด้วยทัศนคตินักการเมืองเลือกตั้ง ที่คลอดโครงการแค่ "หาเสียง-เอางบ-เอาเปอร์เซ็นต์"       ส่วนสำเร็จหรือไม่สำเร็จ กูไม่รู้........       เป็นหน้าที่รัฐบาลชุดต่อๆ ไป จะล้างชามหรือจะทุบชามทิ้ง เรื่องของมึง!       EEC จะเป็นชิ้นงานประวัติศาสตร์ของประเทศ ในด้านว่า       เริ่มในรัฐบาลเดียว       สำเร็จเป็นรูปร่างในรัฐบาล       และ "อาจเสร็จ" เป็นรูปธรรมจับต้องได้ในรัฐบาลเดียว       คือ "รัฐบาลเผด็จการ คสช." โดยนายกฯ ประยุทธ์ ภายใต้เทอมเวลา ๕ ปี นับต่อจากนี้!       และเมื่อวาน ผมนอนฟังข่าวแว่วๆ........       โครงการรถไฟฟ้าเชื่อม ๓ สนามบิน "ดอนเมือง-สุวรรณภูมิ-อู่ตะเภา" เปิดให้ผู้สนใจซื้อซองประมูลแล้ว       เรียกว่า แต่ละยูนิตงาน เดินประสานเพื่อไปบรรจบเป้าหมายเดียวกัน ตามเทอมเวลา ชนิดนาทีต่อนาที       ถ้าทุกอย่างต่อเนื่อง ทำนามธรรม EEC ให้เห็นเป็นรูปธรรมชัดขึ้นเท่าไหร่       "ความมั่นใจ" ในการลงทุนก็จะมากขึ้นเท่านั้น       เมื่อการลงทุนมา.........       น้ำคือเม็ดเงินหมุนเวียนในระบบทุกสาย ก็จะไหลมาเลี้ยงผืนดิน-ผินหญ้าที่แตกระแหง       จากแห้ง เป็นชื้น และจากชื้น เป็นชุ่มฉ่ำไปทั่ว!       ทุกอย่างในการรอคอย ๓-๕ ปี แม้ว่ายาวนาน แต่ยาวนานแบบมีหวังไปถึงและสำเร็จ       มันแปร "หิว" เป็น "พลัง" อดทนรอได้อยู่!       มาถึงวันนี้แล้ว เป็นตัวบอกอย่างหนึ่งว่า การเมือง นั้น จะ "ดี-เลว" อยู่ที่ตัวคนจะแปรค่า       ถ้าแปรการเมืองเป็น "เพื่อประโยชน์สุขบ้านเมืองและความมั่งคั่งประชาชาติ"       ...........ระบอบนั้น สำคัญไฉน?       แต่ถ้าแปรการเมืองเป็น "เพื่อประโยชน์สุขนักเลือกตั้งและความมั่งคั่งโคตรตระกูล"       ระบอบนั้น จัญไร...จัญไร!       เพราะอย่างนี้กระมัง..........       ผู้นำรัฐบาลเผด็จการ จึงมุ่งงาน แทนลงสนาม "หมาฟัดหมา" เวลานี้? https://www.thaipost.net/main/detail/11636 กอบศักดิ์ ภูตระกูล, คณิศ แสงสุพรรณ, ดอน ปรมัตถ์วินัย, ธรรมาภิบาล, บริษัท Airbus Commercial Aircraft, บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน), ประยุทธ์ จันทร์โอชา, พล.ท.วีรชน สุคนธปฏิภาค, สนธิรัตน์ สนธิจิรวงศ์, สมคิด จาตุศรีพิทักษ์, สร้างบ้าน, สร้างเมือง, อุตตม สาวนายน FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20180511/image_big_5af4fe504cfd9.jpg 6612 07/04/2018 00:01 07/04/2018 00:01 15 ปีบ้านมั่นคง เหลียวหลัง แลหน้า จากชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่ถึงบึงบางซื่อ (บ้านมั่นคงชุมชนบ่อนไก่)        โครงการบ้านมั่นคงเริ่มดำเนินการครั้งแรกในปี 2546 เริ่มจากชุมชนนำร่อง 10 แห่งทั้งในกรุงเทพฯ และต่างจังหวัด เป้าหมายเพื่อให้ประชาชนที่มีรายได้น้อยในชุมชนแออัด ซึ่งมีที่อยู่อาศัยไม่มั่นคง เช่น ปลูกสร้างบ้านในที่ดินเช่า หรือบุกรุกที่ดินเอกชน ที่ดินรัฐ ให้มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง โดยชาวบ้านร่วมกันแก้ไขปัญหาในรูปแบบที่ชาวบ้านเป็น ‘เจ้าของโครงการ’ ไม่ใช่ ‘หน่วยงานรัฐทำให้’ เหมือนที่ผ่านมา เช่น มีคณะทำงาน มีการจัดตั้งกลุ่มออมทรัพย์เพื่อเป็นทุนซื้อที่ดินและสร้างบ้าน และร่วมกันบริหารโครงการ โดยสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) หรือ ‘พอช.’ สนับสนุนงบประมาณและสินเชื่อ       จนถึงวันนี้....เวลาผ่านไป 15 ปี จาก 10 ชุมชนแรกทั่วประเทศที่ทำโครงการบ้านมั่นคง ปัจจุบันโครงการบ้านมั่นคงดำเนินการไปแล้ว รวม 74 จังหวัด 368 เมือง/เขต จำนวน 1,024 โครงการ รวม 2,134 ชุมชน ทำให้ประชาชนมีที่อยู่อาศัยที่มั่นคงรวมทั้งหมด 104,709 ครัวเรือน..!! คนจนคือ ‘พลัง’ ร่วมสร้างเมือง      กรุงเทพฯ และหัวเมืองใหญ่เป็นเสมือนแม่เหล็กยักษ์ที่ดึงดูดผู้คนให้มารวมกัน ไม่ว่าจะเป็นเกษตรกรที่ยากไร้ ขาดแคลนปัจจัยการผลิต มีปัญหาหนี้สิน คนหนุ่มคนสาวที่หวังอนาคตที่ดีกว่า จึงละทิ้งท้องทุ่งมุ่งหน้าสู่เมืองใหญ่เพื่อมาขายแรงงาน เป็นกรรมกร ลูกจ้าง ขับขี่รถโดยสาร ค้าขายเล็กน้อยๆ ขายอาหารริมถนน หาบเร่ ฯลฯ (วิเชียร แสงพลอย)      ลุงวิเชียร แสงพลอย ประธานชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่ เขตจตุจักร วัย 73 ปี เป็นหนึ่งในกลุ่มคนที่บากหน้าเข้าสู่เมืองกรุงเพื่อหวังชีวิตที่ดีกว่า ลุงวิเชียรเล่าย้อนอดีตว่า บ้านเดิมอยู่ที่ อ.ดำเนินสะดวก จังหวัดราชบุรี ครอบครัวทำไร่ ทำนา แต่ไม่มีที่ดินเป็นของตัวเอง ต้องเช่าที่ดินทำกิน แต่ก็ไม่พอกิน เพราะเป็นครอบครัวใหญ่ พอโตเป็นหนุ่มอายุราวยี่สิบต้นๆ ประมาณปี 2509 จึงเข้ามาหางานทำที่กรุงเทพฯ ด้วยความรู้ระดับชั้นประถม จึงต้องมาทำงานเป็นคนงานก่อสร้าง ได้ค่าแรงวันละ 30 บาท      ส่วนที่พักอาศัย ตอนแรกก็เช่าบ้านอยู่แถวสะพานควาย พอดีมีคนรู้จักชักชวนให้มาปลูกบ้านอยู่แถวสวนผัก (ปัจจุบันอยู่เขตจตุจักร) ริมทางรถไฟสายเหนือ-อีสาน ด้านหลังติดกับคลองเปรมประชากร อยู่ไม่ไกลจากวัดเสมียนนารีมากนัก สมัยนั้นที่ดินแถบนั้นยังเป็นทุ่งนา เจ้าของที่ดินใจดี จึงให้ชาวบ้านปลูกบ้านพักอาศัยและเก็บค่าเช่าเดือนละ 20 บาทต่อครอบครัว ไฟฟ้าไม่มี ต้องต่อพวงจากภายนอกเข้ามา น้ำประปายังมาไม่ถึง ต้องใช้น้ำในคลองเปรมฯ และน้ำที่ขุดจากบ่อบาดาล      ลุงวิเชียรในวัยหนุ่มปลูกสร้างบ้านแบบง่ายๆ อาศัยไม้และสังกะสีที่เหลือจากงานก่อสร้างพอคุ้มแดดคุ้มฝนไปได้ และค่อยๆ ทยอยต่อเติมบ้านจนมั่นคงแข็งแรง ส่วนเพื่อนบ้านก็มีพื้นเพและสภาพไม่แตกต่างกันมากนัก เพราะส่วนใหญ่เป็นคนต่างจังหวัดที่เข้ามาหางานทำในกรุงเทพฯ มาจากทั่วสารทิศ ส่วนใหญ่มีอาชีพรับจ้างทั่วไป เป็นกรรมกรก่อสร้าง เป็นลูกจ้างการรถไฟ โรงงานปูนซิเมนต์ สนามกอล์ฟ ฯลฯ รวมความแล้วก็คือเป็น ‘แรงงานราคาถูก’ ที่ให้บริการแก่คนกรุงเทพฯ นั่นเอง       เช่นเดียวกับคนจนเมืองในพื้นที่ต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นคนขับรถแท็กซี่ สามล้อ มอเตอร์ไซค์รับจ้าง คนงานก่อสร้างบ้าน สร้างตึก สร้างถนน-สะพาน พนักงานบริการ ขายอาหารริมถนน รปภ. คนกวาดถนน เก็บขยะ ทำความสะอาดสำนักงาน ไม่เว้นแม้แต่พนักงานดูดส้วม ฯลฯ ซึ่งต่างก็มีส่วนในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและพัฒนาเมืองในด้านต่างๆ เช่นกัน       ที่สำคัญก็คือ !! คนจนเหล่านี้จำเป็นที่จะต้องอาศัยอยู่ในเมือง เพราะเป็นแหล่งงาน แหล่งรายได้ของพวกเขา ดังนั้นห้องเช่าราคาถูกที่เหมาะสมกับรายได้ รวมทั้งที่ดินเอกชนและที่ดินของรัฐที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ จึงกลายเป็นแหล่งพักอาศัยของคนจนในเมือง บ้านมั่นคงชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่      ตั้งแต่ปี 2532 เป็นต้นมา เศรษฐกิจของประเทศไทยอยู่ในช่วงขาขึ้น มีเงินทุนและเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำจากต่างประเทศเข้ามา วงการอสังหาริมทรัพย์ในประเทศไทยอยู่ในช่วงเฟื่องฟู มีการกว้านซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างโครงการต่างๆ รวมทั้งภาคเอกชนก็ขอเช่าที่ดินจากรัฐเพื่อนำมาพัฒนาในเชิงพาณิชย์ เช่น ที่ดินของการรถไฟฯ ริมถนนรัชดาภิเษก ขณะที่ภาครัฐก็มีการสร้างทางด่วนในกรุงเทพฯ เพิ่มขึ้น เช่น ทางด่วนขั้นที่ 2       ผลกระทบที่เกิดขึ้นก็คือ มีหลายสิบชุมชนในกรุงเทพฯ ถูกไล่รื้อเพื่อนำที่ดินมาพัฒนา เช่น ชุมชนทับแก้ว บริเวณบึงมักกะสัน เขตดินแดง ซึ่งเป็นที่ดินของการรถไฟฯชาวบ้านเข้าไปบุกรุกที่ดินปลูกสร้างบ้านมานานหลายสิบปี ขณะที่บริษัท ทางด่วนฯ ก็ต้องการพื้นที่มาสร้างทางขึ้น-ลง ชาวบ้านจึงโดนขับไล่ในช่วงปี 2532-2533, ชุมชนไผ่สิงห์โต เขตคลองเตย เนื่องจากรัฐบาลจัดการ ประชุมผู้นำธนาคารโลกที่ศูนย์สิริกิติ์ในปี 2534 จึงเกรงว่าจะเกิดภาพที่ไม่สวยงาม ชุมชนจึงถูกย้าย      ส่วนที่ดินที่ลุงวิเชียรและเพื่อนบ้านอาศัยอยู่ในย่านจตุจักร มีเนื้อที่ประมาณ 5 ไร่เศษ เป็นทำเลที่ดี การคมนาคมสะดวก มีถนนใหม่ๆ ตัดผ่านหลายสาย (สถานี บขส.หรือหมอชิตใหม่กำลังจะย้ายเข้ามาอยู่ที่นี่) จึงทำให้มีกระแสข่าวว่ามีนักลงทุนหลายรายจะขอซื้อที่ดินแปลงนี้ แต่ด้วยความใจบุญ กลัวว่าชาวบ้านจะเดือดร้อน เจ้าของที่ดินจึงไม่ขายที่ดินออกไป       ขณะที่ชาวบ้านก็เริ่มตื่นตัว เพราะไม่รู้ว่าเจ้าของที่ดินจะขายที่ดินในวันไหน จึงเริ่มรวมกลุ่มกันจัดตั้งกลุ่มออมทรัพย์เพื่อที่อยู่อาศัยในปี 2537 โดยมีเจ้าหน้าที่จากสำนักงานพัฒนาชุมชนเมือง (พชม.) สังกัดการเคหะแห่งชาติ เข้ามาให้คำแนะนำและความรู้ในการจัดตั้งกลุ่มออมทรัพย์ เพื่อเป็นกองทุนเตรียมพร้อมรองรับหากถูกไล่ที่ มีสมาชิกเริ่มต้น 28 ราย ออมเงินกันอย่างน้อยเดือนละ 100 บาท ใครมีมากก็ออมมากกว่านั้น      “พอถึงปี 2542 ตอนนั้นสถานีหมอชิตใหม่ย้ายมาแล้ว มีคนมาขอซื้อที่ดินแปลงนี้จากเจ้าของ ราคา 65 ล้านบาท หรือประมาณตารางวาละ 30,000 บาท พวกเราก็ส่งตัวแทนไปคุยกับเจ้าของที่ดิน เจ้าของก็ถามว่าพวกเราจะมีเงินซื้อหรือ ? เพราะรู้ว่าชาวบ้านไม่มีเงินแน่ๆ แต่พวกเราก็บอกว่าตอนนี้มีเงินออมทรัพย์รวมกันประมาณ 1 ล้านบาทและจะหาเงินมาซื้อจริงๆ เพราะไม่รู้ว่าจะไปอยู่ที่ไหน ลูกหลานก็เรียนและทำงานอยู่แถวนี้ ถ้าจะไปอยู่นอกเมืองก็ต้องไปเริ่มนับหนึ่งกันใหม่” ลุงวิเชียรเล่าย้อนเหตุการณ์ในครั้งนั้น      แต่เหมือนกับเป็นเรื่องที่น่าเหลือเชื่อ เพราะเจ้าของที่ดินใจบุญรายนั้น (นายมานะ เนตรสาริกา) ยอมขายที่ดินให้ชาวบ้านในราคาตารางวาละ 10,000 บาท แต่ชาวบ้านก็ยังขอต่อรองอีก จนเจ้าของใจอ่อนลดเหลือตารางวาละ 7,500 บาท รวมที่ดินเนื้อที่ 5 ไร่ 35 ตารางวา ราคา 18 ล้านบาทเศษ โดยชาวบ้านได้รวมกลุ่มกันจัดตั้งเป็นสหกรณ์เคหสถานชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่ เพื่อยื่นขอสินเชื่อจากสำนักงานพัฒนาชุมชนเมือง (ปัจจุบันคือสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน องค์การมหาชน) และทำสัญญาซื้อขายที่ดินกับเจ้าของในเดือนสิงหาคม 2543      ส่วนที่ดินชาวบ้านก็นำมาจัดสรรกันโดยการดำเนินการของสหกรณ์เคหสถานชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่ แบ่งที่ดินตามความต้องการและฐานะของครอบครัว ได้ทั้งหมด 83 แปลง (รวมชุมชนที่เดือดร้อนใกล้เคียง) ที่ดินมีขนาดตั้งแต่ 10-25 ตรว. ผ่อนส่งเดือนละ 1,100 -2,300 บาทตามขนาดที่ดิน ระยะเวลา 15 ปี  10 โครงการนำร่องบ้านมั่นคง      ต่อมาในปี 2546 รัฐบาลในขณะนั้น มีนโยบายแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อย จึงอนุมัติโครงการบ้านมั่นคงนำร่องใน 10 ชุมชน ชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่ได้รับการคัดเลือกให้เป็น 1 ใน 10 ชุมชนนั้นด้วย ส่วนชุมชนอื่นๆ เช่น บ่อนไก่ กรุงเทพฯ, แหลมรุ่งเรือง จ.ระยอง, บุ่งคุก จ.อุตรดิตถ์, เก้าเส้ง จ.สงขลา ฯลฯ โดยรัฐบาลอนุมัติงบประมาณสนับสนุนจำนวน 146 ล้านบาท เพื่อให้สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ หรือ ‘พอช.’ นำไปสนับสนุนชุมชนในการพัฒนาสาธารณูปโภคและสินเชื่อเพื่อซื้อที่ดิน-ก่อสร้างบ้าน       ในส่วนของชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่ได้เริ่มกระบวนการบ้านมั่นคง โดย พอช.ส่งเจ้าหน้าที่เข้ามาให้คำแนะนำการทำโครงการ มีตัวแทนชาวบ้านเป็นคณะกรรมการ มีการไปศึกษาดูงานชุมชนที่แก้ไขปัญหาไปแล้ว ร่วมกันสำรวจข้อมูลต่างๆ ในชุมชน จัดประชุมเพื่อรับฟังความเห็นของสมาชิก เช่น รูปแบบการพัฒนาชุมชน ร่วมกันออกแบบผังชุมชนใหม่ ออกแบบบ้าน ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นบ้านเดี่ยวชั้นเดียว และบ้านเดี่ยวสองชั้น ฯลฯ      หลังจากนั้นจึงร่วมกันสร้างระบบสาธารณูปโภค มีไฟฟ้า น้ำประปา ท่อระบายน้ำและถนนในชุมชน 3 สาย กว้าง 4 เมตร โดย พอช.สนับสนุนงบประมาณจำนวน 1,780,000 บาท ใช้แรงงานในชุมชนเป็นหลัก ส่วนการสร้างบ้าน ครอบครัวไหนที่มีความพร้อมก็ดำเนินการไปก่อน มีทั้งสร้างเอง จ้างช่างมาสร้าง รวมทั้งการลงแรงช่วยกันก่อสร้าง ใช้วัสดุเก่าที่ยังใช้ได้ ทำให้ชาวบ้านประหยัดงบได้ไม่น้อย       พอถึงปี 2547 บ้านส่วนใหญ่ก็ทยอยก่อสร้างแล้วเสร็จ จากชุมชนที่เคยอยู่กันแบบ “ตามมีตามเกิด” ทางเดินเฉอะแฉะ เป็นหลุมเป็นบ่อ ไม่มีน้ำประปา ไม่มีไฟฟ้าใช้เอง จึงเปลี่ยนจากหน้ามือเป็นหลังมือ !!      ลุงวิเชียร ในฐานะประธานชุมชนเจริญชัยฯ กล่าวว่า จากสภาพเดิมของชุมชนเมื่อ 40-50 ปีก่อนยังเป็นทุ่งนา แต่ตอนนี้กลายเป็นย่านคมนาคม เพราะอยู่ใกล้สถานี บขส.หมอชิตใหม่ สถานีรถไฟบางซื่อ และอยู่ในแนวรถไฟฟ้าสายสีแดง (บางซื่อ-รังสิต) ทำให้ที่ดินในย่านนี้มีราคาสูงขึ้น เฉพาะที่ดินที่ชาวชุมชนอาศัยอยู่ 5 ไร่เศษ ตอนซื้อมาราคา 18 ล้านบาทเศษ (เจ้าของที่ดินลดราคาให้) ตอนนี้มีเอกชนมาขอซื้อราคา 200 ล้านบาทเพื่อทำโครงการพาณิชย์      “แต่พวกเราตกลงกันแล้วว่าจะให้ราคาสูงอย่างไรก็จะไม่ขาย เพราะเรารับปากกับเจ้าของที่ดินเอาไว้ว่าจะซื้อมาเพื่อทำที่อยู่อาศัยเท่านั้น พวกเรายังคิดกันเลยว่า หากเราไม่รวมตัวกันซื้อที่ดินและทำโครงการบ้านมั่นคงในตอนนั้น วันนี้พวกเราจะไปอยู่ที่ไหนกัน จะกลับไปอยู่ต่างจังหวัดก็ไม่มีที่ดินทำกิน อาจจะอยู่ในสลัมที่ไหนสักแห่ง หรือเช่าบ้านอยู่ตลอดชีวิต เพราะลำพังคนหาเช้ากินค่ำคงไม่มีเงินพอจะซื้อบ้านอยู่ ถ้าเราไม่รวมตัวกันและไม่มีโครงการบ้านมั่นคง พวกเราก็คงจะไม่ได้อยู่แบบวันนี้” ลุงวิเชียร บอกความในใจ (สมชาติ ภาระสุวรรณ)   บ้านที่มากกว่า “บ้าน” สมชาติ ภาระสุวรรณ ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) หรือ ‘พอช.’ กล่าวว่า ‘โครงการบ้านมั่นคง’ เริ่มนำร่องทั่วประเทศในปี 2546 เพราะปัญหาที่อยู่อาศัยคนจนเมืองเป็นปัญหาทางโครงสร้างของการพัฒนาประเทศที่ไม่สมดุล ระหว่างเมืองกับชนบท ดังนั้นคนที่ไม่สามารถอยู่ในพื้นที่ชนบทได้จึงต้องเข้ามาอาศัยในเมือง เพื่อเป็นพื้นที่ในการดำรงชีวิต       “จากจุดนี้จะเห็นว่าปัญหาทางโครงสร้างดังกล่าว ทำให้เกิดช่องว่าง เป็นปัญหาความเหลื่อมล้ำและความไม่เป็นธรรมในสังคม ซึ่งกลุ่มคนจนที่อาศัยอยู่ในเมืองนี้ ส่วนใหญ่จะเข้าไม่ถึงบริการพื้นฐานของรัฐ เนื่องจากเข้ามาเป็นผู้ที่อยู่อาศัยในที่ดินของรัฐและเอกชน แล้วก็กลายเป็นผู้ที่ถูกเรียกว่า ‘ผู้บุกรุก’ ดังนั้นโครงการบ้านมั่นคงที่เราเริ่มดำเนินการนำร่อง 10 เมืองทั่วประเทศ จึงเป็นการสร้างพื้นที่นวัตกรรมใหม่สำหรับการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจนในเมือง” นายสมชาติกล่าว       ผอ.พอช. กล่าวด้วยว่า โครงการบ้านมั่นคงทำให้คนจนเมืองซึ่งส่วนใหญ่เป็นแรงงานนอกระบบ มีรายได้น้อยเข้าไม่ถึงแหล่งเงินกู้เพื่อที่อยู่อาศัย ให้มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง และที่สำคัญแรงงานนอกระบบเหล่านี้เป็นผู้สร้างประโยชน์ให้กับเมือง หากขาดแรงงานนอกระบบเหล่านี้ เมืองก็จะเจริญไม่ได้      นอกจากนี้ การสร้างบ้านมั่นคงไม่ใช่เป็นการสร้างเฉพาะ “ที่อยู่อาศัย” เท่านั้น แต่ยังมีกระบวนการ “พัฒนาชุมชน” และ “การพัฒนาคุณภาพชีวิต” ของชาวชุมชนด้วย เช่น ที่ชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่ มีสหกรณ์เคหสถานฯ ซึ่งให้สมาชิกออมเงินตามหุ้นที่มีอยู่ หุ้นละ 10 บาท คนหนึ่งไม่เกิน 20 หุ้น มีสมาชิกทั้งหมด 160 คน ปัจจุบันมีเงินหมุนเวียนประมาณ 10 ล้านบาท สมาชิกกู้ยืม ได้สูงสุดไม่เกิน 3 แสนบาท อัตราดอกเบี้ยร้อยละ 1 บาทต่อเดือน ผ่อนชำระภายใน 60 งวด ถือว่าเป็น ‘ธนาคาร’ ของชาวบ้าน เพราะนอกจากจะสร้างวินัยในการออมแล้ว ยังเป็นที่พึ่งของชาวบ้านในยามที่เดือดร้อนจำเป็น ไม่ต้องพึ่งเงินกู้นอกระบบที่เก็บดอกเบี้ยไม่ต่ำกว่าร้อยละ 10 บาทต่อเดือน      นอกจากนี้ที่ชุมชนเจริญชัยฯ ยังมีกิจกรรมการพัฒนาชุมชนต่างๆ ที่หน่วยงานภายนอกเข้ามาสนับสนุน เช่น การคัดแยกขยะ นำขยะเปียกไปทำปุ๋ย ใส่ต้นไม้ในชุมชน ขยะรีไซเคิ้ลเอาไปขายเป็นกองทุนพัฒนาชุมชน ชุมชนจึงดูสะอาดสวยงาม มีศูนย์เฝ้าระวังภัยและยาเสพติด โดยมีชาวบ้านในชุมชนเป็นอาสาสมัครเฝ้าระวัง มีกองทุนแม่ของแผ่นดิน เพื่อ  ป้องกันปัญหายาเสพติด ฯลฯ ทำให้ชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่เป็นสถานศึกษาดูงานของชุมชนและหน่วยงานรัฐต่างๆ ทั้งในด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยและพัฒนาชุมชน  TDRI ชูบ้านมั่นคง  “ลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ” พัฒนาสังคมให้น่าอยู่      จากรายงานของทีดีอาร์ไอ ฉบับที่ 102 เดือนเมษายน 2557 เรื่อง “การประเมินมูลค่าที่เกิดจากโครงการบ้านมั่นคง” ซึ่งเป็นรายงานการศึกษาของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) โดย ดร. นิพนธ์ พัวพงศกร และคณะ ได้คัดเลือกชุมชนบ้านมั่นคงทั้งในกรุงเทพฯ และต่างจังหวัด รวม 16 ชุมชน (รวมทั้งชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่) มีครัวเรือนที่เป็นตัวอย่างในการสารวจ 745 ครัวเรือน พบว่า      โครงการบ้านมั่นคงมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาชุมชนแออัดขนาดใหญ่โดยสร้างความมั่นคงใน “ที่ดินและที่อยู่อาศัย” ให้แก่ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในชุมชนแออัด โครงการนี้ใช้แนวทางการดาเนินการแบบใหม่ที่แตกต่างจากโครงการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยแบบเดิมซึ่งหน่วยงานรัฐเป็นผู้จัดทาโครงการ       กล่าวคือ (1) เป็นโครงการที่เปิดโอกาสให้ผู้อยู่อาศัยในชุมชนรวมตัวและมีส่วนร่วมในการดาเนินโครงการตั้งแต่ต้นจนเสร็จสิ้น ได้แก่ การสารวจข้อมูล การเลือกชุมชนนาร่อง การเลือกวิธีปรับปรุงชุมชน การจัดหาที่ดิน การออมทรัพย์เพื่อที่อยู่อาศัย การออกแบบบ้าน การออกแบบชุมชน การก่อสร้าง ฯลฯ       (2) รูปแบบและแนวทางการปรับปรุงที่อยู่อาศัยของแต่ละชุมชนมีความหลากหลายและแตกต่างกันตามสภาพปัญหา ความต้องการของสมาชิกในชุมชน และข้อจากัดด้านต่างๆ (โดยเฉพาะด้านกายภาพและเจ้าของที่ดิน)       และ (3) เน้นการแก้ปัญหาชุมชนแออัดทั้งเมือง โดยร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่การแก้ปัญหาเพียงบางจุดหรือบางพื้นที่      โครงการบ้านมั่นคงมีประโยชน์ทางอ้อมทั้งทางเศรษฐกิจและมิใช่ทางเศรษฐกิจ ดังนี้       ด้านเศรษฐกิจ โครงการบ้านมั่นคงทาให้ครัวเรือนมีรายจ่ายลดลง โดยเฉพาะค่าไฟฟ้าและค่าน้ำประปาที่ประหยัด เพราะไม่ต้องพ่วงจากมิเตอร์บ้านที่มีทะเบียนบ้าน และมีรายได้เพิ่มขึ้น เพราะครัวเรือนมีการผ่อนส่งบ้านให้แก่สหกรณ์จึงต้องขวนขวายหารายได้เพิ่ม และลดรายจ่ายของครัวเรือน       หลักฐานทางสถิติยืนยัน ได้แก่ เด็กนักเรียนใช้เวลาเรียนหนังสือมากขึ้น นอกจากนี้การที่ชุมชนมีการจัดการที่ดีขึ้น มลพิษลดลง และสภาพแวดล้อมในชุมชนดีขึ้น อาจทาให้สุขภาพของคนในชุมชนดีขึ้น โอกาสเกิดอัคคีภัยลดลง คนในชุมชนมีความภูมิใจที่มีบ้านที่น่าอยู่ในชุมชนที่สวยงาม และสามารถเปิดประตูเชื้อเชิญญาติและเพื่อนฝูงมาที่บ้านได้       ผลประโยชน์ที่สาคัญที่สุดในด้านการปกครองก็คือ ประชาชนในชุมชนเปลี่ยนฐานะจาก “ผู้บุกรุกที่ทาผิดกฎหมาย” เป็น “พลเมืองที่มีศักดิ์ศรี” ข้าราชการให้เกียรติ ให้ข่าวสาร ข้อมูล และให้ความร่วมมือกับงานพัฒนาชุมชน       ส่วนประโยชน์ทางสังคมที่สาคัญก็คือ ทุนทางสังคม (Social Capital) ที่เกิดจากการรวมกลุ่มในโครงการบ้านมั่นคง ทาให้คนในชุมชนไว้วางใจกัน      ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายสาหรับการดาเนินโครงการบ้านมั่นคงต่อไปอย่างมีประสิทธิภาพ ได้แก่ โครงการบ้านมั่นคงก่อให้เกิดผลประโยชน์สุทธิเป็นบวกต่อสังคม ประกอบด้วย ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่สามารถวัดได้ (โดยเฉพาะการที่คนจนเมืองมีทรัพย์สินเป็นของตน มีความมั่นคงในที่อยู่อาศัย ซึ่งย่อมมีส่วนลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ)       โครงการบ้านมั่นคงยังก่อให้เกิดผลประโยชน์ทางอ้อมต่อสังคม ซึ่งมีหลักฐานเชิงประจักษ์ชัดเจน เช่น เด็กมีแนวโน้มใช้เวลากับการเรียนมากขึ้น อาชญากรรมและยาเสพติดในชุมชนลดลง ลาพังเพียงประโยชน์ดังกล่าวก็เพียงพอที่รัฐสมควรเพิ่มเงินอุดหนุนโครงการบ้านมั่นคง (แม้ว่าโครงการในกรุงเทพฯ มีมูลค่าปัจจุบันของประโยชน์สุทธิติดลบ เพราะค่าเสียโอกาสของที่ดินสูงมาก)       “หากคานึงถึงข้อเท็จจริงว่าถ้าไม่มีโครงการบ้านมั่นคง สภาพชุมชนเป็นชุมชนแออัด เด็กในชุมชนจะไม่มีอนาคต ชุมชนแออัดเหล่านี้จะสร้างปัญหาต่างๆ ต่อชุมชนรอบข้าง เช่น ยาเสพติด ปัญหาโจรผู้ร้าย ดังนั้น เงินอุดหนุนโครงการบ้านมั่นคงเป็นการแก้ไขทั้งปัญหาคนจนเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจ และการพัฒนาสังคมให้น่าอยู่...” รายงานดังกล่าวระบุ (ดูรายงานฉบับเต็มได้ที่ http://tdri.or.th/wp-content/uploads/2014/05/wb102.pdf) https://www.thaipost.net/main/detail/6612 TDRI, กรุงเทพฯ, การพัฒนาคุณภาพชีวิต, ชุมชนเจริญชัยนิมิตใหม่, บ้านมั่นคง, พอช., พัฒนาชุมชนเข้มแข็ง, มานะ เนตรสาริกา, วิเชียร แสงพลอย, สมชาติ ภาระสุวรรณ, สร้างเมือง, หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์, แรงงานราคาถูก FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20180406/image_big_5ac7674daab87.jpg