105466 07/06/2021 00:01 07/06/2021 00:01 อาเซียนแตกกรณีวิกฤติเมียนมา? <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกที่ 9 ประเทศสมาชิกมองไม่ตรงกันว่าจะทำอย่างไรเมื่อสมาชิกที่ 10 เกิดรัฐประหาร</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; แต่เมื่อมี &ldquo;ฉันทามติ 5 ข้อ&rdquo; ที่มี &ldquo;จำเลยหลัก&rdquo; คือพลเอกอาวุโสมิน อ่อง หล่าย มาร่วมประชุมด้วย ไฉนจึงเดินหน้าทำให้ข้อตกลงนั้นเป็นความจริงไม่ได้</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; เหตุเพราะมุมมองของแต่ละประเทศในกลุ่มอาเซียนไม่ตรงกัน</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ในภาพนี้จะเห็นรัฐมนตรีช่วยต่างประเทศ Erywan Yusof ของบรูไน และเลขาธิการอาเซียน Lim Jock Hoi (มาจากบรูไนเช่นกัน) ได้เดินทางไปเมียนมาเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา และมีภาพออกมาชัดเจนว่าได้พบกับมิน อ่อง หล่ายด้วย</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; แต่ไม่แน่ชัดว่าได้เจอกับฝ่ายตรงกันข้ามกับกองทัพหรือไม่อย่างไร</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; และจะกลับมา &ldquo;มือเปล่า&rdquo; หรือไม่</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; เพราะข่าวทางการเมียนมาบอกว่ามิน อ่อง หล่าย ก็ยังยืนยันกับผู้แทนจากอาเซียนทั้งสองท่านว่าจะทำตาม &ldquo;ฉันทามติ 5 ข้อ&rdquo; ที่ตกลงกับผู้นำอาเซียนได้ก็ต่อเมื่อสถานการณ์ในประเทศมีเสถียรภาพแล้วเท่านั้น</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; พอคณะจากอาเซียนไปพบแต่เพียงผู้นำฝ่ายรัฐประหาร แต่ไม่ขอคุยกับฝ่ายต่อต้านทหารด้วย ก็มีคำประกาศจากรัฐบาล &ldquo;เอกภาพแห่งชาติ&rdquo; หรือ National Unity Government (NUG) ว่า</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;เราเสื่อมศรัทธาอาเซียนแล้ว&rdquo;</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1 ใน 5 ข้อฉันทามติคือ การแต่งตั้ง &ldquo;ทูตอาเซียนพิเศษ&rdquo; เพื่อทำหน้าที่อำนวยความสะดวกและช่วยไกล่เกลี่ยกับ &ldquo;ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง&rdquo; ในวิกฤติเมียนมา</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; แต่แล้วถึงวันนี้ก็ยังไม่มีการแต่งตั้งทูตพิเศษด้วยเหตุความเห็นต่างในมวลหมู่สมาชิกอาเซียน</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ที่ตกลงกันไม่ได้คือ</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ใครควรจะเป็นทูตพิเศษคนนี้</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ควรจะมีหนึ่งคนหรือมากกว่าหนึ่ง</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; อาณัติของทูตพิเศษคืออะไร</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ทูตพิเศษควรจะอยู่ในตำแหน่งนานเท่าใด</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;เอกสารนำเสนอ&rdquo; (Concept paper) ที่ออกมาจากบรูไนเมื่อเดือนที่แล้ว เสนอให้ทูตพิเศษคนนี้อยู่ในตำแหน่งถึงสิ้นปีนี้เท่านั้น</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; เพื่อให้ประเทศที่จะหมุนเวียนมาเป็นประธานอาเซียนปีหน้า (คือกัมพูชา) เป็นผู้ทบทวน</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; แหล่งข่าวอย่างน้อย 3 รายบอกรอยเตอร์สว่า เอกสารนี้เสนอว่าควรจะจำกัดบทบาทของทูตพิเศษนี้อยู่ในฐานะ &ldquo;ไกล่เกลี่ย&rdquo; เท่านั้น และไม่ควรจะประจำอยู่ในเมียนมา</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; โดยที่ให้ทูตพิเศษคนนี้มีทีมงานเล็กๆ คณะหนึ่ง และประเทศเจ้าภาพเป็นผู้ออกค่าใช้จ่าย</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; สมาชิกหลายประเทศเห็นว่าข้อเสนอนี้จะทำให้บทบาทของทูตพิเศษอ่อนแอ และไม่มีอำนาจต่อรองเพียงพอที่จะทำหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; รอยเตอร์สอ้างแหล่งข่าวทางการทูตทั้ง 4 คนยืนยันตรงกันว่า ประเทศไทยกับอินโดนีเซียมีความเห็นต่างกันในเรื่องการแต่งตั้งทูตพิเศษ</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ในเบื้องต้น อินโดนีเซียเสนอให้มีทูตพิเศษหนึ่งคนเป็นหัวหน้าคณะทำงานนี้</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ส่วนประเทศไทยนั้น (ตามรายงานนี้) เสนอให้มีการแต่งตั้งหลายคนเป็นองค์คณะที่เรียกว่า Friends of the Chair (เพื่อนของประธาน)</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; รอยเตอร์สบอกว่า โฆษกของกระทรวงต่างประเทศทั้งของไทยและอินโดนีเซียไม่ตอบคำถามที่เสนอไปเกี่ยวกับประเด็นนี้</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; จึงทำให้มีข้อเสนอประนีประนอมจากสมาชิกอาเซียนอื่น....ให้มีทูตพิเศษ 3 คน โดยอาจจะมาจากตัวแทนของไทย, อินโดนีเซียและบรูไน (ประเด็นนี้รอยเตอร์สอ้างว่ามี 2 แหล่งข่าวที่ยืนยัน)</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนจะพบกันที่ประเทศจีน ระหว่างวันที่ 6-8 มิถุนายนนี้ เพื่อร่วมประชุมสุดยอดอาเซียน-จีนประจำปี</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; เชื่อกันว่า หากอาเซียนยังตกลงในเรื่องนี้ไม่ได้สัปดาห์นี้ก็อาจจะหาทางคุยกันนอกรอบที่เมืองจีน</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; แหล่งข่าวทางการทูตคนหนึ่งบอกว่า &ldquo;ข้อเสนอทั้งหมดนี้จะเกิดเป็นจริงได้ก็ต่อเมื่อรัฐบาลทหารพม่ายอมเห็นคล้อยตามด้วยเท่านั้น&rdquo;</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ก่อนหน้านี้ 9 จาก 10 สมาชิกอาเซียนได้ทำจดหมายขอตัดข้อความในร่างมติที่เสนอต่อสหประชาชาติ (ที่เสนอโดยประเทศ Liechtenstein) ที่เรียกร้องให้มีการคว่ำบาตรการส่งอาวุธ (Arms embargo) เข้าเมียนมา</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; สมาชิกอาเซียนทั้ง 9 (ยกเว้นเมียนมา) ได้เสนอให้ตัดข้อความนี้ออกไปด้วยเหตุผล (ที่ไม่เป็นทางการ) ให้เกิดช่องทางการต่อรองกับกองทัพเมียนมาเพื่อหาทางออกทางการเมือง</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ข้อความในร่างมตินี้ตอนหนึ่งเรียกร้องให้ &ldquo;an immediate suspension of sales of transfers of weapons and munitions to Myanmar&rdquo;</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; คือการเสนอให้ระงับโดยทันทีการขายหรือถ่ายโอนอาวุธยุทโธปกรณ์ทุกชนิดเข้าสู่เมียนมา</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; จดหมายของ 9 สมาชิกอาเซียนซึ่งลงวันที่ 19 พฤษภาคมนี้อ้างว่า ที่ไม่เห็นด้วยกับข้อความดังกล่าวก็เพราะไม่เชื่อว่ามตินี้จะได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางเพียงพอ โดยเฉพาะจากประเทศในภูมิภาคนี้ที่จะได้รับผลกระทบจากข้อเสนอนี้</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; สมาชิกทั้ง 9 ของอาเซียนบอกว่า หากจะให้ร่างมตินี้เป็นที่ยอมรับของที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติของสหประชาชนเป็นที่ยอมรับได้ ก็ควรจะต้องมีการเจรจาต่อรองเพื่อให้ประเทศต่างๆ โดยเฉพาะในอาเซียนที่กำลังเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามหาทางออกในกรณีนี้อยู่</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; สรุปว่า สมาชิกอาเซียนหลายประเทศยังมีจุดยืนและแนวทางที่ห่างกันพอสมควรว่าจะเดินหน้าแก้วิกฤติเมียนมาอย่างไรจึงจะสอดคล้องกับแนวทางที่จะทำให้สมาชิกส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันได้</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; โดยเฉพาะจะต้องให้มิน อ่อง หล่าย ยอมรับในเงื่อนไขที่จะถอยจากการกุมอำนาจเบ็ดเสร็จในยามนี้</p> <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; เป็นโจทย์ที่สลับซับซ้อนยุ่งเหยิงเกินกว่าที่จะหาข้อสรุปกันได้ง่ายๆ.</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> https://www.thaipost.net/main/detail/105466 กาแฟดำ, สุทธิชัย หยุ่น, อาเซียนแตกกรณีวิกฤติเมียนมา FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20191229/image_big_5e08a1204492e.jpg