83679 12/11/2020 21:22 13/11/2020 00:01 เกมยื่นศาลตีความแก้ รธน. ยื้อเวลา-ปิดประตู ส.ส.ร.             การที่ ส.ว. และ ส.ส.บางส่วนของพรรคพลังประชารัฐ ยื่นต่อประธานรัฐสภา เพื่อส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า ญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญที่พรรคร่วมรัฐบาล พรรคร่วมฝ่ายค้าน และไอลอว์ที่ให้แก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา 256 และให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ เพราะเห็นว่าเจตนาของมาตรานี้คือ การให้แก้ไขรายมาตรา ไม่ใช่การยกร่างใหม่ทั้งฉบับ ถูกจับตามองอย่างมาก             ฝ่ายค้านตั้งข้อสังเกตว่า การที่ ส.ว.และ ส.ส.ยื่นต่อประธานรัฐสภาเพื่อให้ส่งศาลรัฐธรรมนูญนั้น เป็นการจงใจยื้อเวลาแก้ไขรัฐธรรมนูญออกไป             ขณะที่ ส.ว.และ ส.ส.บางส่วนของพรรคพลังประชารัฐ ปฏิเสธว่า ไม่ได้เป็นการเตะถ่วง แต่ชี้แจงว่า การยื่นศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยคือหนทางที่ปลอดภัยที่สุด             ด้านนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะฝ่ายกฎหมายของรัฐบาล แม้จะไม่เห็นด้วยกับการยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย เพราะมั่นใจว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ แต่มองว่าการยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญมีข้อดีคือ ป้องกันหากภายภาคหน้ามีใครจะไปยื่นอีก             นอกจากนี้ยังสร้างความมั่นใจในแง่ที่ว่า หากต้องมีการทำประชามติ ซึ่งต้องใช้งบประมาณประมาณ 3,000 ล้านบาท จะได้ไม่เสี่ยงโมฆะ จนทำให้สิ้นเปล่า             อย่างไรก็ดี การยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยครั้งนี้ นอกจากการยื้อเวลาแล้ว เหตุผลในการต้องการจะยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยมีมากกว่านั้น             เพราะโดยหลักแล้ว การรับหลักการญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญไปก่อนในระหว่างที่ศาลรัฐธรรมนูญยังไม่มีคำวินิจฉัยออกมานั้นมีความเสี่ยงอยู่ไม่น้อย โดยเฉพาะบรรทัดฐานการแก้ไขรัฐธรรมนูญสมัยรัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร             โดยครั้งนั้นมีการยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย และต่อมาศาลรัฐธรรมนูญได้มีคำวินิจฉัยว่า ญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญ ณ ขณะนั้นที่มีหลายญัตติ อาทิ การแก้ไขที่มา ส.ว.มิชอบ ปรากฏว่าหลังจากนั้นมีผู้ไปยื่นให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ไต่สวน ส.ส.และ ส.ว.ที่ร่วมกันลงชื่อเสนอญัตติ และลงมติในวาระต่างๆ             โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้มีมติชี้มูล ส.ส.และ ส.ว.เป็นร้อยราย และส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ถอดถอน และบางรายถูกส่งให้อัยการเพื่อส่งฟ้องต่อศาลในคดีอาญา อาทิ กรณีเสียบบัตรแทนกัน การสลับร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ             ดังนั้น หากมีการรับหลักการไปก่อนที่ศาลรัฐธรรมนูญจะมีคำวินิจฉัย เท่ากับว่า บรรดา ส.ส. และ ส.ว.ที่ลงมติรับหลักการไปจะอยู่ในความเสี่ยงทันที             เหตุผลข้อนี้จะถูกพรรคพลังประชารัฐ และ ส.ว.นำมาอ้างในการไม่กล้ายกมือรับหลักการในวาระที่ 1 หรือไม่ ก็ต้องจับตา             นั่นแสดงว่า การยื่นครั้งนี้ไม่ใช่เพราะไม่มั่นใจว่าจะขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ แต่มั่นใจว่าไม่ขัดรัฐธรรมนูญแน่ เพียงแต่ต้องการคำตอบอื่นจากศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่             โดยเฉพาะเรื่องของการให้มี ส.ส.ร.ที่มีความกังวลกันว่าไม่มีกฎหมายใดรองรับ และอาจขัดรัฐธรรมนูญ เพราะการให้มี ส.ส.ร.ไม่ต่างอะไรกับการให้ยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับ             จุดประสงค์เหมือนต้องการคำตอบที่แน่ชัดว่า ส.ส.ร.จะมีได้หรือไม่ เพราะแม้จะมีการตั้งอนุกรรมาธิการขึ้นมาศึกษาเอาไว้แล้ว แต่มันไม่ได้มีผลผูกพันทางกฎหมาย และไม่สามารถการันตีความปลอดภัยเท่ากับ “ศาลรัฐธรรมนูญ”             และหากศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ เท่ากับว่า จะต้องมีการยื่นญัตติใหม่ เพราะของเก่ามิชอบแล้ว แต่หากผลออกมาว่า ไม่ขัดรัฐธรรมนูญ ก็ต้องดูคำวินิจฉัยแบบละเอียดของศาลรัฐธรรมนูญจะเป็นอย่างไร และนั่นทำให้เห็นภาพชัดว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญที่กำลังจะเกิดขึ้นจะแก้ไขได้มากน้อยแค่ไหน             เรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญอยู่ในนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล และเป็นคำมั่นสัญญากับพรรคร่วมรัฐบาล ที่แน่นอนว่าคงไม่มีการบิดพลิ้ว ซึ่งมีการแก้ไขแน่             แต่อาจจะให้แค่เพียงหลักใหญ่ๆ ที่ไม่ส่งผลกระทบต่อรัฐบาลมากนัก อย่างเช่น มาตรา 256 ที่บัญญัติเรื่องขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นเป้าหมายของพรรคประชาธิปัตย์ที่ต้องการให้ง่ายขึ้น             ทว่า มาตราอื่นๆ ที่มีการเสนอเข้ามาจำนวนมาก อาจจะไม่ถึงฝั่งฝัน โดยเฉพาะเรื่อง ส.ว. หรือการจะรื้อทำใหม่ ซึ่งเป็นเป้าหมายของฝ่ายค้าน             คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญจะเป็นประกาศิตสำคัญ ที่ไม่ต่างอะไรกับการตีกรอบว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้จะทำได้มากน้อยแค่ไหน             คำวินิจฉัยจะถูกใช้เป็นข้ออ้างในการปฏิเสธการแก้ไขในมาตราสำคัญๆ                 และนั่นอาจคือเป้าหมายหลักที่ต้องการให้มีการยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญในครั้งนี้.       https://www.thaipost.net/main/detail/83679 กรองสถานการณ์, เกมยื่นศาลตีความแก้ รธน. ยื้อเวลา-ปิดประตู ส.ส.ร., เกษมราษฎร์ FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20201112/image_big_5fad451559fc7.jpg