52686 17/12/2019 15:42 17/12/2019 15:42 องค์กรต้านโกงแฉ มีการขนเงินออกนอกประเทศอย่างผิดกฎหมายปีละ4.8แสนล้าน จากคอร์รัปชั่น ค้ายา ค้ามนุษย์ 17ธ.ค.62- นายมานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก Mana Nimitmongkol ว่ามีการขนเงินออกนอกประเทศอย่างผิดกฎหมาย มากถึงปีละ 4.8 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัวจากเมื่อ 5 ปีที่แล้ว โดยเงินเหล่านี้มีทั้งที่มาจากการคอร์รัปชัน ค้ายาเสพติด ค้ามนุษย์ ธุรกิจที่หลีกเลี่ยงภาษี การฉ้อโกง และการก่อการร้าย เป็นต้น บทความนี้จะไขข้อมูลให้คุณทราบ.... ......................... “กระแสเงินโกง -เส้นทางไหลของเงินบาป : โกงแล้วไปไหน?” เคยสงสัยไหมครับ ว่าเงินที่โกงประชาชนมาแล้วขนย้ายไปไหน และขนไปได้อย่างไรในเมื่อเรามีหน่วยงานกำกับดูแลมากมาย? ตัวอย่างล่าสุดขบวนการขนเงินแชร์ลูกโซ่ที่กำลังโด่งดัง ย้อนไปถึงนักธุรกิจและนักการเมืองหนีคดีไปอาศัยในต่างประเทศอย่างสุขสบาย นั้นพบว่า คนเหล่านี้ไม่ได้จากประเทศไปแค่เสื่อผืนหมอนใบ แต่ขนเงินสดนับล้านๆ บาทใส่กระเป๋าขึ้นเครื่องบินเช่าเหมา การขนเงินสดออกต่างประเทศอย่างผิดกฎหมายกลายเป็นพฤติกรรมที่ทำไม่ยากในสังคมไทยไปเสียแล้ว คำถามที่เกิดขึ้นในใจใครหลายคน เจ้าหน้าที่ตามด่านตรวจไม่พบได้อย่างไร ขนาดระเบิดยังสแกนเจอ ไฉนเลย เงินสดเป็นกองกลับตรวจไม่พบ น่าประหลาดใจจริงๆ เหตุการณ์แบบนี้ไม่ได้เกิดขึ้นกับประเทศไทยเพียงที่เดียว แต่กำลังสะท้อนปัญหาใหญ่ของระบบการเงินของโลกที่เชื่อมต่อไร้พรมแดน กิจกรรมโยกย้ายเงินผิดกฎหมายจึงเติบโตขึ้นต่อเนื่อง จากผลวิจัยย้อนหลังตั้งแต่ปี 2547 – 2556 ของสถาบัน Global Financial Integrity (GFI) พบว่า มูลค่ารวมในระหว่าง10 ปีมีกระแสเงินผิดกฎหมายทั่วโลกที่ไหลเวียนมีอยู่ราว 7.85 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ ตลอด 10 ปีนี้กระแสเงินโกงเติบโตเฉลี่ยปีละ 9.4% เฉพาะปี 2556 ปีเดียวที่ทำยอดสูงสุดที่เกือบ 1.1 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ แล้วประเทศไทยอยู่ตรงไหนของปัญหานี้? จากข้อมูลที่ปรากฎในรายงานของ GFI ประมาณว่ามีเงินไหลออกนอกประเทศในปี 2554 ราว 29,114 ล้านเหรียญสหรัฐ และปี 2557 พบว่ามีเงินไหลออกนอกประเทศราว 17,368 ล้านเหรียญสหรัฐ รวมสองปีมีเงินไหลออกนอกประเทศไปรวมกันคิดเป็นเงินไทยประมาณ 1.4 ล้านล้านบาท !! เงินจำนวนนี้ถ้านำไปลงทุนสร้างรถไฟฟ้าความเร็วสูงน่าจะได้อีก 2 เส้นทางสบายๆ ! ส่วนจุดหมายปลายทางการขนเงินออกนอกประเทศกำลังพัฒนาทั้งหลายมักไหลไปจบที่ประเทศ Tax heaven หรือซื้ออสังหาริมทรัพย์ในประเทศพัฒนาแล้วในเมืองใหญ่ เช่น นิวยอร์ค ลอนดอน ปารีส เป็นต้น อย่างไรก็ตาม อย่าเพิ่งปลงใจเชื่อว่ายอดกระแสเงินโกงจะสะพัดสูงขนาดนั้นหรือที่จริงอาจจะประเมินได้ต่ำกว่าที่เกิดขึ้นจริง เพราะการใช้ข้อมูลการค้าระหว่างประเทศจากหลายแหล่งมาเปรียบเทียบอาจมีข้อจำกัด แต่ก็พอจะให้ภาพคราวๆ ได้ว่า เงินผิดกฎหมายทั้งโลกมีประมาณเท่าไร ในสากลโลกการโยกย้ายเงินผิดกฎหมายมีชื่อเรียกที่เข้าใจตรงกัน คือ Illicit fund flow (IFF) นิยามของคำนี้หมายความว่า เงินที่ได้มาอย่างผิดกฎหมายและถูกเคลื่อนย้ายผ่านเข้า-ออกประเทศอย่างผิดกฎหมาย เงินเหล่านี้ไม่ถูกเก็บภาษีเพราะรัฐไม่สามารถรับรู้รายได้ที่เกิดขึ้น และมักนำใช้ไปสนับสนุนธุรกิจผิดกฎหมาย ตั้งแต่ ค้ามนุษย์ ยาเสพพย์ติด อาวุธสงครามเถื่อน ซากสัตว์ป่า เงินสนับสนุนก่อการร้าย เงินฉ้อโกง และ เงินสินบนทั้งที่เอาไปจ่ายให้นักการเมือง เจ้าหน้าที่รัฐระดับสูง เงินเหล่านี้ ถือเป็น แหล่งที่มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายที่พรรคการเมืองจะรับไม่ได้ และเมื่อได้สินบนแล้วก็เอาไปยักย้ายเก็บต่างประเทศ หรือบางกรณีมีบริการพิเศษการจ่ายสินบนจะเกิดขึ้นในต่างประเทศได้ โดยไม่ต้องขนด้วยลัง ใส่รถตู้เก็บในตู้เสื้อผ้าหรือเสี่ยงถูกปล้น อย่างไรก็ตามแม้สัดส่วนเงินคอร์รัปชันที่ไหลเวียนใน IFF อาจจะไม่สามารถระบุชัดเจนว่ามีสัดส่วนเท่าไร แต่จากตัวเลขประมาณการเงินผิดกฎหมายที่ไหลออกนอกประเทศนั้นยังคงเก็บไว้ภายนอกประเทศเป็นส่วนใหญ่ เพื่อนำมาใช้สนับสนุนการกระทำผิด รวมถึงนำมาใช้จ่ายเป็นเงินสินบนหรืออาจถูกใช้เป็นเงินสนับสนุนพรรคการเมืองโดยไม่ชอบผ่านเงินบริจาคก็เป็นได้ องค์กรเพื่อความโปร่งใสสากล(TI) ออกรายงานคำถามชวนคิดต่อว่า การขนย้ายเงินออกนอกประเทศด้วยวิธีการใด ? วิธีขนเงินออกต่างประเทศสุดคลาสสิค คือ ขนเงินสดใส่กระเป๋าเดินทาง พกขึ้นเครื่องบิน วิธีการนี้น่าสังเกตตรงที่ เจ้าหน้าที่สแกนตรวจกระเป๋าที่สนามบินตรวจไม่พบได้อย่างไร หรือ เงินสดที่ได้มาจากการโกงจะพรางตาผู้คนได้ รวมทั้งเครื่องสแกนทุกยี่ห้อ ถ้าขนหนีขึ้นเครื่องด้วยบัตรโดยสารชั้นเฟิร์สคลาสคงน่าจะขนได้ 30-50 ล้านบาท หากลูกเรือหรือใครเคยเจอช่วยแชร์ประสบการณ์หรือเขียนรีวิวลงจะเป็นประโยชน์อย่างมาก หรือเช่าเครื่องเหมาลำบินไปลงปลายทางไม่มีกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนก็จะขนได้มากเท่าที่ต้องการ ส่วนอีกวิธีอาศัยกลไกในระบบการเงินช่วย โดยใช้วิธีการ Trade Misinvoicing หรือการแจ้งหนี้ทางการค้าไม่ตรงกับความจริง หรือระบุราคาสูงเกินกว่าราคาตลาดให้มาก มักเอาใช้ทุจริตเงินในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐกับเอกชนที่เป็นนายหน้า ตัวกลางการค้า จากนั้นคู่สัญญาตัวกลางจะนำเอาเงินส่วนเกินถ่ายเทเงินออกนอกประเทศอย่างผิดกฎหมายและเลี่ยงการถูกเก็บภาษี โดยผ่านบริษัทบังหน้า (Shell Company) เป็นตัวปกปิดผู้ได้รับประโยชน์ที่แท้จริง ในอีกด้านหนึ่งเครื่องมือนี้ใช้แพร่หลายมากในกลุ่มธุรกิจระหว่างประเทศ เพื่อจุดประสงค์ลดต้นทุนทางการเงินและลดการเสียภาษีซ้ำซ้อนของบริษัทข้ามชาติ แต่กลายเป็นของดีสำหรับนักการเมืองและเจ้าหน้าที่รัฐแอบแฝงช่องทางนี้ช่วยยักย้ายถ่ายเงินคอร์รัปชันหลบออกนอกประเทศได้สะดวก ลดภาระหิ้วเงินสด แถมดีไม่ดีกฎหมายในประเทศของตัวเองอาจจะเอาผิดไม่ได้หรือไล่จับยาก ตรงนี้คือช่องโหว่ใหญ่ รายงานของ GFI ประมาณการณ์ว่าในช่วง 10 ปี (2549-2558) Trade Misinvoicing มีมูลค่าเฉลี่ย 25 % ของยอดการค้ารวมของประเทศกำลังพัฒนา !! บริษัทบังหน้าพวกนี้ คนส่วนใหญ่มักคิดว่าน่าจะเปิดได้ง่ายตามประเทศหมู่เกาะสวรรค์เลี่ยงภาษี แต่เปล่าเลย ประเทศไหนในโลกก็ทำได้ แถมบริษัทเหล่านี้เมื่อถูกขอหลักฐานยืนยันตัวตนมักจะอ้างว่าบริษัทตนเป็นคู่ค้ากับรัฐบาล ซึ่งรัฐบาลที่บริษัทพวกนี้นำมาอ้างมักเป็นรัฐบาลของประเทศที่มีค่า Corruption perception index ต่ำทั้งสิ้น ปริมาณเงินไหลออกแบบผิดกฎหมายด้วยวิธีการออกใบแจ้งหนี้เท็จของไทย เมื่อดูข้อมูลสถิติย้อนหลังตั้งแต่ปี 2523-2543 พบว่า มีเม็ดเงินรวมภายใน 20 ปีนี้ ราว 40,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ในขณะที่รายงานข้อมูลสถิติล่าสุดของ GFI ที่รวบรวมตัวเลขประมาณการ เผยว่าปี 2558 เงินผิดกฎหมายของประเทศไทยที่มาจากวิธีการออกใบแจ้งหนี้เท็จที่ไหลออกนอกประเทศ อาจสูงถึง 14,725 ล้านเหรียญ ส่วนข้อมูล 2559 -2562 จะเป็นเท่าไรลองทายกันดู เงินจำนวนมากขนาดนี้ไหลออกนอกประเทศแล้วไปเก็บไว้ที่ไหน ? คำตอบคือ Offshore banking กล่าวคือบรรดานักคอร์รัปชันระดับสูงและบรรดานักฉ้อโกงเงินประชาชนทั้งหลายนิยมให้คนสนิท เครือญาติ พรรคพวกหรือใช้บริษัทบังหน้าเปิดบัญชีธนาคารในต่างประเทศไว้เพื่อรอรับเงินผิดกฎหมายที่ผ่องถ่ายออกไปเก็บซุกซ่อน คำถามเรื่องเหล่านี้ถูกหยิบยกขึ้นมาหลายปีแล้ว ไม่ใช่เรื่องใหม่แต่เราก็มักจะได้ยินเรื่องแบบนี้ต่อเนื่อง ราวกับว่าเป็นเรื่องปกติของสังคมไปแล้ว เงินทุจริตที่ไหลออกจากระบบเศรษฐกิจไทยนั้นมีมูลค่ามหาศาล จนกลายเป็นแรงจูงใจที่ดีมาก ในขณะที่โอกาสถูกจับได้และตามยึดทรัพย์ที่โกงไปนั้นมีโอกาสต่ำมากและอาจใช้เวลานานนับสิบปี ก่อให้เกิดขบวนการสมรู้ร่วมคิดในธุรกิจผิดกฎหมายและคอร์รัปชันเชิงระบบเติบโตขึ้นเรื่อยๆ กิตติเดช ฉันทังกูล ผู้อำนวยการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) อ่านรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ https://gfintegrity.org/report/2019-iff-update/ https://knowledgehub.transparency.org/…/Topic-Guide-on-Illi…     https://www.thaipost.net/main/detail/52686 4.8 แสนล้าน, กิตติเดช ฉันทังกูล, ขนเงินผิดกฎหมาย, ดร. มานะ นิมิตรมงคล, เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน TRUE TRUE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20191217/image_big_5df8939281c74.jpg 52320 12/12/2019 12:16 12/12/2019 11:18 องค์กรต้านโกงยกกรณี 'ปารีณา' สะท้อนสังคมคอร์รัปชันฝังลึกระบบราชการ 12 ธ.ค.62 - ดร.มานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) เขียนบทความสั้นๆ โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊กว่า“ปารีณา” กับปัญหาที่ใหญ่กว่าของสังคมไทย การที่ ส.ส.ปารีณา เป็นนักการเมืองฝ่ายรัฐบาลทำให้สังคมจับจ้องว่า เรื่องของเธอจะดำเนินต่อไปอย่างไร จะมีการ “อุ้ม” และปาฏิหาริย์ของกฎหมายเกิดขึ้นหรือไม่ แต่เรื่องนี้ชวนให้เรามาทบทวนถึงปัญหาคอร์รัปชันอีกมากมายที่ซับซ้อนและกำลังระบาดอยู่ทั่วประเทศ จากข้อเท็จจริงที่ปรากฏ ฟาร์มไก่ของปารีณาเปิดมาแล้วหลายปี ตั้งอยู่บนที่ดิน ส.ป.ก. 4 - 01 มากถึง 682 ไร่ เป็นที่ป่าสงวน 46 ไร่ ขณะที่อีกจำนวนหนึ่งถูกชาวบ้านร้องเรียนว่าใช้อิทธิพลไปแย่งกรรมสิทธิ์เขามา ทำให้หลายคนสงสัยว่า มันเกิดขึ้นได้อย่างไรในเมื่อบ้านเมืองมีขื่อมีแป มีหน่วยงานและเจ้าหน้าที่จำนวนมากคอยดูแล ทำไมเรื่องขนาดใหญ่นี้จึงลอดสายตาไปได้ แต่เราเคยตั้งคำถามไหมกับอีกหลายกรณีที่มีการทำผิดกฎหมายอย่างเปิดเผย ว่ามีเบื้องหลังอะไรหรือไม่ ทั้งๆ ที่ทุกคนเห็นและอดทนกับมันมาตลอด ยกตัวอย่างเช่น - นักลงทุนสร้างรีสอร์ท โรงงาน คฤหาสน์ บนที่ดิน สปก. รุกป่าสงวนและแย่งที่ทำกินของชาวบ้าน - โรงงานปล่อยฝุ่น ควันและกลิ่น ปล่อยน้ำเสียลงคลองหรือท่อสาธารณะทำให้เกิดมลภาวะปนเปื้อนสิ่งแวดล้อมในชุมชน - ป้ายขนาดใหญ่มหึมาตามข้างถนนจนถึงป้ายโฆษณาขนาดเล็กตามเสาไฟฟ้าที่ติดตั้งโดยผิดกฎหมายมีมากกว่าถูกกฎหมาย - โรงแรมเถื่อนเปิดให้บริการมีมากเป็นสองเท่าของโรงแรมถูกกฎหมาย ฯลฯ เราต่างรู้ดีว่า เหตุการณ์เหล่านี้จะเกิดขึ้นไม่ได้เลยถ้าข้าราชการปฏิบัติตามกฎหมาย ไม่ละเลย ไม่ใช้ฉ้อฉล ไม่เกรงใจหรือรับผลประโยชน์จากใคร จะเป็นเรื่องใหญ่ไม่ได้เลยถ้านักการเมืองและข้าราชการระดับสูงที่มีอำนาจสั่งการและกำหนดนโยบายไม่มีอะไรมาบังตาหรือบีบบังคับ จนต้องออกโรงสนับสนุนและปกป้องความผิดปรกติเหล่านี้ล้วนก่อให้เกิดคอร์รัปชันที่ซับซ้อนจนกลายเป็นขบวนการเถื่อนที่ครอบงำกฎหมายและระบบราชการตลอดมา แม้ความผิดจากการบุกรุกป่าสงวนและที่ดิน ส.ป.ก. หลายครั้งยังพบว่า ปัญหาเกิดจากการที่รัฐออกกฎหมายใหม่แทนของเก่าโดยไม่มีการเคลียร์ปัญหาในพื้นที่ให้หมดไป ปัญหาจึงทับถมไปเรื่อยๆ แต่ผู้มีอิทธิพล คนมีเส้นสายและนายทุนที่ร่วมมือกับข้าราชการได้ก็จะสามารถตักตวงประโยชน์ไป กรณีคอร์รัปชันที่เกิดจากการบิดเบือนการใช้อำนาจในการบริหารราชการแผ่นดิน (Administrative Corruption) เหล่านี้เกิดขึ้นทั่วไปและสะสมปริมาณมากขึ้นเรื่อยๆ จนเกิดเป็นสถานการณ์ของคอร์รัปชันขนาดใหญ่ (Grand Corruption) ที่คนทั่วไปเชื่อว่านี่เป็นปัญหาของ “สังคมคอร์รัปชัน” ที่ไม่มีทางแก้ไขได้ เพราะมันฝังอยู่ในโครงสร้างของระบบราชการ ระบบการเมืองไทย เป็นคอร์รัปชันเชิงโครงสร้างที่คนได้ประโยชน์จะช่วยกันปกปิดความจริง บ้างก็ปิดตาข้างเดียว หรือแม้จะชัดเจนว่าผิดก็ทำเป็นไม่เห็นเสีย ปัญหาเหล่านี้แก้ไม่ได้เพราะวันนี้สังคมไทยเป็นสังคมสีเทา คือ เต็มไปด้วยการปกปิดความจริงแม้เรื่องนั้นจะเป็นเรื่องของส่วนรวมหรือเรื่องที่รัฐเสียประโยชน์ก็ตาม เมื่อประชาชนไม่รู้ความจริงก็ตรวจสอบอะไรไม่ได้ และถึงแม้จะรู้แต่บ่อยครั้งที่ไม่กล้าพูด ไม่กล้าคัดค้าน บ้านเมืองจึงเต็มไปด้วยการใช้อำนาจอย่างไม่สุจริต เลือกปฏิบัติและเกื้อกูลกัน คนที่มีเส้นสายพวกพ้อง นักการเมือง ผู้มีอิทธิพล คนมีอำนาจ คนรวยบางกลุ่มบางคน จึงมักได้เปรียบ ได้ประโยชน์มากกว่าคนส่วนใหญ่ของประเทศ ทรัพยากรของประเทศจำนวนมากจึงสูญเสียไปกับคนไม่กี่คนเหล่านี้เพื่อให้สังคมไทยก้าวไปข้างหน้า ขอให้รัฐบาลทำสิ่งที่ถูกต้องโดยเริ่มจากกรณี ส.ส.ปารีณา และอย่าทำอย่างไฟไหม้ฟางแต่ควรทบทวนและมองในภาพกว้างเพื่อแก้ไขทั้งระบบ จะลงมือแบบรุนแรงสุดขั้วหรือถ้อยทีถ้อยอาศัยก็ตามแต่ต้องอยู่ในสายตาประชาชน หากทำได้ต่อเนื่องแม้ใช้เวลาสักหน่อยก็จะกลายเป็นผลงานการปฏิรูปประเทศครั้งใหญ่ที่เกิดคุณูปการต่อสังคมไทยอย่างแท้จริง ว่าแต่ว่า กรณีหมู่บ้านป่าแหว่ง ..เรื่องมันยังไงกันนะ ?! https://www.thaipost.net/main/detail/52320 คอร์รัปชัน, ดร. มานะ นิมิตรมงคล, ที่ดิน ส.ป.ก., บุกรุกป่าสงวน, ปารีณา ไกรคุปต์, ฟาร์มไก่ปารีณา, เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน TRUE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20191212/image_big_5df1bd57761dd.jpg 36363 21/05/2019 10:51 21/05/2019 10:50 'ดร.มานะ'เฉลย 5 เรื่องควรรู้ ทำไมคนไทยต้องเสียค่าโง่... อยู่เรื่อย!! 21 พ.ค.62-  ดร. มานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการ องค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) โพสต์บทความเรื่อง 5 เรื่องควรรู้ “ทำไมคนไทยต้องเสียค่าโง่”... อยู่เรื่อย!! ผ่านเฟซบุ๊ก โดยมีรายละเอียดดังนี้ 5 ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ “ค่าโง่” และ “อนุญาโตตุลาการ” ต่อไปนี้คงอธิบายได้ว่า “คนไทยไม่ได้โง่” แต่ความเสียหายที่เกิดขึ้นมีทั้งที่เกิดจากความอ่อนประสบการณ์ของรัฐ ความบกพร่องของเจ้าหน้าที่ และที่เป็นผลจากการรวมหัวกันเอาเปรียบบ้านเมืองของ “เหล่าคนโกง” และคาดว่าปัญหานี้จะเกิดมากขึ้นหากเราไม่เรียนรู้เพื่อหาทางป้องกันอย่างเหมาะสมต่อไป 1. คดีส่วนมาก “เอกชน” ชนะ – “รัฐ” จ่ายแพง! คดีที่เป็นข้อพิพาทระหว่าง “รัฐ” กับ “เอกชน” แล้วยื่นเรื่องให้ “อนุญาโตตุลาการ” ตัดสิน ส่วนมากรัฐเป็นฝ่ายแพ้ เท่าที่ค้นพบข้อพิพาทใหญ่ๆ ที่รัฐเป็นฝ่ายชนะมีเพียง กรณีไอทีวี (ไทยพีบีเอสในปัจจุบัน) คดีหวยออนไลน์ และคดีที่ตัดสินเมื่อเร็วๆ นี้ คือคดีที่บริษัท ทรู แพ้ ทีโอที กรณีอินเตอร์เน็ทความเร็วสูง (ADSL) อีกสองกรณีดังคือ “โครงการบ่อบำบัดน้ำเสียที่คลองด่าน” และ “โครงการทางด่วนบางนา-บางพลี-บางปะกง” ที่สุดท้ายรัฐรอดตัวได้ เพราะศาลเห็นว่าฝ่ายเอกชนมีการกระทำที่ไม่สุจริตตั้งแต่ต้น 2. ปัจจัยจาก “ผู้เกี่ยวข้อง” ที่ทำให้รัฐเสียเปรียบ กลุ่มแรก “ผู้ลงทุน” แน่นอนว่าพวกเขาย่อมเข้าใจและมีประสบการณ์ในเรื่องที่จะมาลงทุนเป็นอย่างดี ยิ่งเป็นนักลงทุนต่างชาตินอกจากจะศึกษาสภาพแวดล้อมทางการเมือง กฎหมายและพฤติกรรมของข้าราชการไทย หลายรายยังจ้างที่ปรึกษาโครงการและนักกฎหมายระดับโลกที่มีประสบการณ์สูงมาช่วยดูแล เพื่อความมั่นใจในการเจรจาและทำสัญญากับรัฐ กลุ่มที่สอง “เจ้าหน้าที่รัฐ” แม้จะมีคนเก่ง มีประสบการณ์ แต่โอกาสที่จะเท่าทันเทคโนโลยีในยุคโลกหมุนเร็วและเทคนิคลูกเล่นของฝ่ายเอกชนเสียทั้งหมดคงเป็นไปได้ยาก อีกทั้งโครงการที่มีข้อพิพาทกว่าจะถึงขั้นอนุญาโตตุลาการมักใช้เวลาเป็นสิบปี มีเอกสารและคนเกี่ยวข้องมากมาย ถึงเวลานั้นคนก็อาจลืมข้อเท็จจริงบางอย่าง แต่ที่สำคัญคือเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องมีการโยกย้าย เลื่อนตำแหน่งหรือเกษียณอายุราชการ คนมาใหม่ย่อมไม่รู้รายละเอียดครบถ้วน ความผูกพันรับผิดชอบไม่เท่ากันไป ซึ่งต่างจากเอกชน บทพิสูจน์เรื่องนี้เห็นได้จาก กรณีโฮปเวลล์ เพราะก่อนบอกเลิกสัญญาฝ่ายรัฐมีการขอความเห็นทั้งจากสำนักงานอัยการสูงสุดและสำนักงานกฤษฎีกาแล้วว่าทำได้ แต่สุดท้ายโฮปเวลล์ก็สามารถหาช่องว่างจนเป็นฝ่ายชนะทั้งในขั้นตอนอนุญาโตตุลาการและศาลปกครองสูงสุด กลุ่มที่สาม “นักการเมืองและข้าราชการขี้โกง (บางคน)” ที่ทำให้โครงการตกในสภาพผีซ้ำด้ำพลอยเมื่อมีคนโกงกินกินเมืองมาเกี่ยวข้อง แอบไปสมรู้ร่วมคิดกับพ่อค้า ใช้อำนาจแทรกแซง บงการ ชักใยให้รัฐเสียเปรียบตลอดทั้งโครงการจนยากเยียวยา ในที่นี้ยังไม่ขอกล่าวถึงตัวบุคคลในกระบวนการยุติธรรม ที่เริ่มมีคำถามเรื่องความด้อยประสบการณ์ ความแม่นยำทางกฎหมายและการทำหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์ในบางกรณี 3. ใครทำให้รัฐเสียเปรียบ กับบทเรียน “2 คดีดัง” ?!? “กรณีค่าโง่ทางด่วนบางนา 6 พันล้านบาท” มีอดีตรองผู้ว่าการทางพิเศษฯ ได้ให้สัมภาษณ์ไว้ว่า การที่รัฐเสียเปรียบในการต่อสู้คดีเป็นเพราะเจ้าหน้าที่วิศวกรของหน่วยงานจงใจปิดบังข้อมูลและไม่มีการเก็บตัวเลขไว้ต่อสู้คดี ขณะที่อดีตประธานบอร์ดการทางพิเศษฯ ยังให้สัมภาษณ์ในคดีเดียวกันนี้ว่า สาเหตุของการเรียกค่าเสียหายน่าจะอยู่ที่ขั้นตอนของการขยายเวลาการก่อสร้างให้เอกชน ที่กลายเป็นหลักฐานการยอมรับในความบกพร่องของการทางพิเศษฯ เอง สุดท้าย..คดีนี้ศาลตัดสินให้การทางพิเศษฯเป็นผู้ชนะ เพราะมีหลักฐานว่าเอกชนรายนั้นมีการกระทำบางอย่างที่ไม่โปร่งใสร่วมกับเจ้าหน้าของการทางพิเศษฯ “กรณีค่าโง่หวยออนไลน์ 2.5 พันล้านบาท” มีพฤติกรรมชวนสงสัยเกิดขึ้น เมื่อเอกชนไม่ได้ยื่นฟ้องกองสลากฯ ภายในเวลาที่กำหนดหลังอนุญาโตตุลาการตัดสินทำให้ขาดอายุความ แต่เมื่อผ่านไประยะหนึ่งก็มีการยื่นเรื่องให้อนุญาโตตุลาการชี้ขาดอีกครั้ง เท่ากับเปิดโอกาสใหม่ให้เอกชนฟ้องร้องได้อีก ในที่สุด..ศาลตัดสินให้รัฐเป็นฝ่ายชนะเพราะเหตุว่า การทำสัญญาครั้งนี้ผิดกฎหมายเพราะไม่ผ่านการอนุมัติจาก ครม. อัยการอาวุโสท่านหนึ่งเล่าประสบการณ์ให้ฟังว่า ความพ่ายแพ้ของรัฐในบางคดีเป็นเพราะ “คนในหน่วยงาน” ที่ไปบอกข้อมูลภายในให้เอกชนรู้ หรือชี้จุดอ่อนของสัญญา 4. “ขาประจำ” จาก 3 วงการที่ฟ้องเรียกค่าโง่รัฐ! กรณีที่โด่งดังช่วงนี้มักอยู่ในกลุ่ม “สื่อสารโทรคมนาคม - ทางด่วน – รถไฟ” โดยทราบกันดีว่า บริษัทคู่กรณีเหล่านี้แม้ชื่อต่างกันแต่เบื้องหลังก็คือ “ขาใหญ่” รายเดิมๆ นั่นเอง 5. ระบบอนุญาโตตุลาการมีใช้ทั่วโลก ไทยจะใช้หรือไม่ก็ได้..แต่ กระบวนการแก้ปัญหาข้อพิพาททางเลือก (Alternative Dispute Resolution: ADR.) เป็นมาตรการที่ใช้กับคดีแพ่งที่เป็นข้อพิพาททางธุรกิจ เพราะคู่สัญญามองว่า การแก้ปัญหาทางศาลช้า ไม่สะดวก มีค่าใช้จ่ายและขั้นตอนมาก บางครั้งก็มีปัญหาความแตกต่างระหว่างกฎหมายภายในประเทศของแต่ละฝ่าย คู่กรณีจึงอาจเลือกใช้วิธีการพิเศษแบบใดแบบหนึ่งหรือหลายแบบพร้อมกันตามที่ตกลง เมื่อมีข้อพิพาทก่อนจะเข้าสู่กระบวนการศาลปกติ ได้แก่ 1. การเจรจา (Negotiation) หรือการนั่งลงพูดคุยกัน 2. การไกล่เกลี่ย (Conciliation) โดยมีคนกลางที่สองฝ่ายยอมรับ 3. การประนอมข้อพิพาท (Mediation) โดยมีคนกลางช่วยจัดทำข้อเสนอ 4. อนุญาโตตุลาการ (Arbitration) โดยคณะบุคคลที่เสนอจากสองฝ่ายและคนกลางเป็นผู้ตัดสิน มาตรการเหล่านี้จึงเป็นกระบวนการเพื่อความยุติธรรมที่คู่กรณีตกลงกันและนิยมใช้ทั่วโลก ดังนั้น ถ้าเราปฏิเสธก็ต้องยอมรับผลกระทบที่ตามมา ถ้าจะ “รื้อระบบ” ก็ต้องดูว่ามีเหตุผิดปกติอย่างไร รื้อตรงไหนอย่างไร เป็นเรื่องจริงที่ทุกวันนี้รัฐบาลจำเป็นต้องเปิดรับการลงทุนขนาดใหญ่จากภาคเอกชนทั้งไทยและต่างประเทศ โดยที่เงินทุนเหล่านี้มักมาพร้อมกับเทคโนโลยีที่ซับซ้อนและแปลกใหม่มากขึ้น เช่น โครงการอีอีซี โครงการรถไฟความเร็วสูง เป็นต้น บทส่งท้าย..ป้องกันก่อนเกิดข้อพิพาท ทุกโครงการของรัฐ หากใครทำผิดก็ต้องจ่ายชดเชยความเสียหายนั้นไม่ว่าจะเป็นฝ่ายรัฐหรือเอกชน แต่ ทุกวันนี้รัฐมักตกเป็น “เบี้ยล่าง” แม้หลายหน่วยงานจะพยายามพัฒนา เช่น สนง. อัยการสูงสุด ทำให้มีผู้เสนอว่า ถ้ารัฐเสียเปรียบอยู่เรื่อยก็ให้ยกเลิก พ.ร.บ. อนุญาโตตุลาการฯ เสีย จากนั้นหากมีข้อพิพาทก็ให้ขึ้นศาลต่อสู้คดีตามกฎหมายแพ่งอย่างเดียว แต่ถ้าคงกฎหมายนี้ไว้ก็ให้ใช้เฉพาะคดีระหว่างเอกชนเท่านั้น ข้อเสนอดังกล่าวอาจยังไม่เหมาะในเวลานี้ แต่สิ่งที่ทำได้และมั่นใจว่าจะช่วยป้องกันความเสียหายได้แน่นอน คือ รัฐต้องทำโครงการอย่างเปิดเผย ตรงไปตรงมา ภายใต้กฎระเบียบที่ชัดเจนและกรอบการลงทุนที่รัดกุม ให้สาธารณชนตรวจสอบได้อย่างโปร่งใส ตามหลักที่ว่า “อย่าไว้ใจมนุษย์ปุถุชน วางระบบที่ดีและเปิดรับการตรวจสอบ”.     https://www.thaipost.net/main/detail/36363 5 เรื่องควรรู้, ดร. มานะ นิมิตรมงคล, ทำไมคนไทยต้องเสียค่าโง่, เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน TRUE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20190101/image_big_5c2b347615443.jpg 33739 16/04/2019 09:47 16/04/2019 09:47 น่าห่วง!องค์กรต้านโกงจับตา'อุ้มค่ายมือถือ-ประมูลดิวตี้ฟรี-รถไฟเชื่อม3สนามบิน' มรดกบาปหลอนคนไทย 16 เม.ย.62- นายมานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน(ประเทศไทย) โพสต์ข้อความลงบนเฟซบุ๊ก ระบุว่า ข่าวคอร์รัปชันจะร้อนแรงมากแม้ราชการจะทำงานไม่กี่วันในสัปดาห์นี้ 3 เรื่องใหญ่คือ อุ้มค่ายมือถือ ประมูลดิวตี้ ฟรี และ รถไฟเชื่อมสามสนามบิน ส่วนกรณีอาคารใหม่รัฐสภา เชื่อว่าผู้มากบารมีทั้งหลายจะอยู่นิ่งๆ เพราะการเมืองเข้าทาง อย่างว่าละครับ เวลาเหลือน้อย จะทำอะไรก็รีบทำ อะไรที่รับเงินรับทองเขามาก็ต้องทำให้สำเร็จ น่าห่วงคือ หากพวกเขาทำสำเร็จ มรดกบาปเหล่านี้จะหลอกหลอนคนไทยไปอีกหลายสิบปี แต่อย่าลืมว่า คดีแบบนี้อายุความนานเป็นสิบปี ... สักวันกรรมจะสนองโกง เหมือนที่นักการเมืองและข้าราชการหลายคนโดนไปแล้ว ขออนุญาตบ่นส่งท้ายสงกรานต์ครับ.   https://www.thaipost.net/main/detail/33739 ข่าวคอร์รัปชั่น, ดร. มานะ นิมิตรมงคล, ประมูลดิวดี้ฟรี, ประมูลรถไฟเชื่อม 3 สนามบิน, อุ้มค่ายมือถือ, เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน TRUE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20181114/image_big_5bebda3e4a87d.jpg 31548 17/03/2019 15:49 17/03/2019 15:49 องค์กรต้านคอร์รัปชั่นจับตา3โครงการรัฐ รถไฟความเร็วสูง ดิวตี้ฟรี สัมปทาน 4จี หวั่นยัดไส้ลักไก่โกง 17 มี.ค.62- ดร. มานะนิมิตรมงคล เลขาธิการ องค์กรต่อต้านคอร์รัปชันฯ โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก จับตาไม่ให้ใครโกง: 3 โครงการรัฐ  จับตา 3 โครงการระดับแสนล้าน ที่อาจถูกสอดไส้ – ลักไก่ – เร่งอนุมัติหรือแก้เงื่อนไขเอื้อประโยชน์ให้กับทุนใหญ่ ตามที่ผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานรัฐออกมาประสานเสียงกับกลุ่มทุนใหญ่สร้างข่าวที่ทำให้สังคมหลงประเด็น โครงการใหญ่ที่ต้องเฝ้าจับตา 1. การประมูลรถไฟความเร็วสูงมูลค่า 2.24 แสนล้านบาท เชื่อม 3 สนามบิน ดอนเมือง – สุวรรณภูมิ – สัตหีบ พ่วงด้วยสิทธิการบริหารที่ดินเชิงพาณิชย์รอบสถานีที่จะสร้างขึ้นใหม่ เช่น มักกะสัน ศรีราชา มีระยะเวลา 50 ปี การประมูลโครงการนี้ล่าช้าจากกำหนดปลายปี 2561 มาจนปัจจุบัน เหตุที่สะดุดอยู่เพราะอภิมหาเอกชนรายนั้นได้ยื่นข้อเรียกร้องเพิ่มเติมจากเงื่อนไขการประมูล เป็นเงื่อนไขลับที่อันตรายเพราะขัดหลักการตาม พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ และเปิดช่องให้มีการฟ้องเรียกค่าโง่จากรัฐได้ในภายหลัง 2. การประมูลร้านค้าดิวตี้ฟรี 4 สนามบิน (สุวรรณภูมิ หาดใหญ่ เชียงใหม่และภูเก็ต) รวมทั้งสิทธิ์เปิดจุดส่งมอบสินค้าปลอดภาษี (Pick - Up Counter) ที่นักท่องเที่ยวซื้อจากร้านค้าปลอดภาษีในเมือง ซึ่งปัจจุบันธุรกิจนี้มีมูลค่านับแสนล้านบาทต่อปี กว่าสิบปีที่ผ่านมาประเทศไทยเสียโอกาสหารายได้และสร้างชื่อเสียงด้านนี้ไปมากเมื่อเทียบกับหลายประเทศ เช่น เกาหลีใต้มียอดขายสินค้าปลอดภาษีมากกว่าไทยถึง 5 เท่า และให้ส่วนแบ่งกับรัฐราวร้อยละ 38 ขณะที่ไทยให้เพียงราวร้อยละ 15 ซึ่งหมายถึงเงินที่จะนำมาพัฒนาประเทศต้องขาดหายไป เกิดการรั่วไหล เอาเปรียบรัฐ เกิดการผูกขาด โดยเชื่อว่าเป็นเพราะมีการสมรู้ร่วมคิดกัน และจงใจละเลยในการควบคุมตรวจสอบจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นการประมูลครั้งใหม่ที่จะมีขึ้น จึงจำเป็นต้องมีมาตรการที่ชัดเจนเพื่อความโปร่งใส เปิดกว้างและเป็นธรรมให้เป็นที่ยอมรับของทุกฝ่าย 3. กสทช. ดันมาตรการอุ้ม 3 บริษัทมือถือเจ้าของสัมปทาน 4 จี ให้ยืดการชำระค่างวดสัมปทานออกไปมูลค่ารวมกันกว่าแสนล้านบาท ทั้งๆ ที่ทุกรายมีผลประกอบการงดงาม ทำกำไรเป็นกอบเป็นกำ โดยผู้บริหาร กสทช. ให้เหตุผลสนับสนุนว่าจะช่วยให้เอกชนมีเงินทุนมากพอมาร่วมประมูลโทรศัพท์ 5 จี สอดคล้องกับเอกชนรายหนึ่ง ขณะที่เอกชนอีกสองรายคือ ดีแทคและเอไอเอส ไม่ได้กล่าวอ้างเช่นนั้น ความพยายามที่จะ “ให้” เอกชนยืดการชำระเงินค่างวดนี้ทำไม่สำเร็จมาครั้งหนึ่งแล้วเมื่อกลางปี 2561 ความยุติธรรมและการรักษาผลประโยชน์ของรัฐ เป็นเหตุผลหลักในการต่อต้านความพยายามของ กสทช. และเอกชนบางราย ขณะที่วงการธุรกิจต่างตั้งคำถามว่า ยังจำเป็นอยู่หรือที่ประเทศไทยต้องมีผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือแค่ 3 รายเดิมนี้เท่านั้น   https://www.thaipost.net/main/detail/31548 3โครงการรัฐ, กสทช.อุ้ม3บริษัท, ดร. มานะ นิมิตรมงคล, ประมูลร้านค้าดิวตี้ฟรี, รถไฟความเร็วสูง, เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน TRUE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20190101/image_big_5c2b347615443.jpg 22884 27/11/2018 12:08 27/11/2018 11:57 องค์กรต้านโกงแฉ ปีที่แล้วมีแค่11จาก20กระทรวงร่วมนโยบายไม่รับของขวัญปีใหม่ 27 พ.ย.61-มานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย)  เผยว่า หน่วยงานที่ร่วมประกาศนโยบายไม่ให้ ไม่รับของขวัญ ‘No Gift Policy’ ในเทศกาลปีใหม่ปีที่แล้ว ระดับกระทรวงมี 11 แห่ง จากทั้งสิ้น 20 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงพลังงาน กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงการคลัง สำนักนายกรัฐมนตรี องค์กรกำกับดูแล อาทิ ป.ป.ช. สตง. ป.ป.ท. อัยการสูงสุด ธนาคารแห่งประเทศไทย สนง.คกก.นโยบายรัฐวิสาหกิจ ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ศาลทุจริตฯ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นๆ อาทิ ธนาคารกรุงไทย ธนาคารออมสิน สนง.สลากกินแบ่งฯ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การประปาส่วนภูมิภาค กลุ่ม ปตท. บางจาก CAT Telecom ไปรษณีย์ไทย TOT Plc. EXIM Bank ธนาคารอาคารสงเคราะห์ SME Bank กรมบังคับคดี กรมกิจการเด็กฯ สนง.สถิติแห่งชาติ โรงงานยาสูบ บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย คกก. การอุดมศึกษา สนง. คกก.วิจัยแห่งชาติ สนง.สถิติฯ คกก. การศึกษาขั้นพื้นฐาน องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ สนง. นวัตกรรมแห่งชาติ องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนและ กองทุนสื่อสร้างสรรค์ โครงข่ายบรอดแบนด์แห่งชาติ สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งประเทศไทย องค์การส่งเสริมกิจการโคนมฯ เป็นต้น. https://www.thaipost.net/main/detail/22884 11 กระทรวง, No Gift Policy, ดร. มานะ นิมิตรมงคล, เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน, ไม่รับของขวัญ TRUE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/mid/20181127/image_mid_5bfcce56c4f6d.jpg 8637 07/05/2018 08:54 07/05/2018 08:54 เลขาฯองค์กรต่อต้านคอร์รัปชันข้องใจภรรยาผอ.พศ.ใช้งบรัฐไปแสวงบุญ! 7 พ.ค. 61 - นายมานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน (ประเทศไทย) โพสต์ข้อความลงในเฟซบุ๊กส่วนตัวถึงองค์กรส่งเสริมและปกป้องคุ้มครองพระพุทธศาสนา (อสคพ.) ยื่นหนังสือถึง พ.ต.ท.พงศ์พร พราหมณ์เสน่ห์ ผู้อำนวยการสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ขอทราบรายละเอียดกรณีนางกนิษฐา ภรรยา พ.ต.ท.พงศ์พร เดินทางไปสักการะสังเวชนียสถานที่ประเทศอินเดีย-เนปาล โดยใช้งบประมาณของ พศ.หรือไม่ จากนั้นสำนักพุทธฯ ชี้แจงว่า ไม่ผิดกฎหมาย โดยเป็นการไปโดยงบสนับสนุนผู้ที่สนับสนุนงานด้านพุทธศาสนา นายมานะ ระบุว่า "สังคมคืนความสุข “ใครๆ ก็ทำกัน” สำนักพุทธฯ แถลงว่า ภรรยาของผู้อำนวยการสำนักฯ ร่วมเดินทางไปแสวงบุญที่อินเดียและเนปาลโดยใช้งบประมาณของสำนักงานฯ จริง แต่ทุกอย่างโปร่งใสถูกระเบียบ แถมยังกำชับว่าการร้องเรียน เผยแพร่ข่าวเรื่องนี้อาจเป็นการละเมิดสิทธิบุคคลอื่นและอาจถูกดำเนินคดีฐานหมิ่นประมาทตามกฎหมายได้ ช่วยกันคิดด้วยครับว่า พฤติกรรมมันต่างจากข่าวเก่าเหล่านี้อย่างไร – “มีชัย” ตั้งลูกเป็นเลขาฯ อ้างเหตุงาน คสช.เป็นความลับ – สมาชิก สปช. และ สนช. ตั้งลูกเมียให้กินตำแหน่ง กินเงินเดือนที่ปรึกษา – ผู้ช่วย ของตน – ทักษิณและภรรยาซื้อที่ดินรัชดา – หลานชายนายกฯ ใช้ค่ายทหารตั้งบริษัทส่วนตัวและประมูลงานหากินกับกองทัพ หรือจริงอย่างที่เขาบอกว่า ทีใครทีมัน #ผลประโยชน์ทับซ้อน #ป.ป.ช."  อ่านฉบับเต็ม https://www.thaipost.net/main/detail/8637 ผอ.พศ., พ.ต.ท.พงศ์พร พราหมณ์เสน่ห์, ภรรยา พ.ต.ท.พงศ์พร, มานะ นิมิตรมงคล, เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอรัปชัน TRUE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20180321/image_big_5ab233fb2b1b1.jpg