114415 25/08/2021 00:01 25/08/2021 00:01 เสียงข้างมากไม่ง่ายรื้อระบบเลือกตั้ง วาระ2-3ไม่เคลียร์ส่อจบศาลรธน. <p></p> <p>ทำท่าว่าความมั่นใจของเสียงข้างมากใน กมธ.ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขมาตรา 83 และ 91 ที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบวาระแรก เพื่อแก้ไขระบบบัตรเลือกตั้ง ส.ส. จากบัตรเลือกตั้งหนึ่งใบ เป็นระบบบัตรเลือกตั้งสองใบ ประกอบด้วย ส.ส.เขต 400 คน และบัญชีรายชื่อจำนวน 100 คน จะไม่ได้จบลงง่ายๆ เสียแล้ว ในการโหวตของรัฐสภาวาระ 2 ก่อนมาลงมติ 15 วันให้หลังในวาระ 3 ช่วงเดือน ก.ย.นี้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;แม้ กมธ.เสียงข้างมากจะพยายามถูไถ ใช้ข้อบังคับการประชุมรัฐสภา 124 วรรค 3 แก้ปัญหาความบกพร่อง ไม่ครอบคลุมเนื้อหา หลังจากรัฐสภารับหลักการญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญของพรรคประชาธิปัตย์ ที่เสนอแก้ไขระบบเลือกตั้งเพียง 2 มาตรา คือ มาตรา 83 และ 91 ด้วยการให้สมาชิกรัฐสภาประกอบด้วย ส.ส.และ ส.ว.แปรญัตติมาตราที่เกี่ยวข้องเข้าไปเพิ่ม จนครอบคลุมสาระสำคัญดังกล่าวแล้วก็ตาม &nbsp;&nbsp; &nbsp;ทั้งที่ความจริงแล้ว วาระแรกรัฐสภาควรจะเห็นชอบญัตติของพรรคเพื่อไทยและพรรคพลังประชารัฐ ที่มีจำนวนมาตราที่ครอบคลุม อาทิ มาตรา 83, 85, 86, 91, 92, 94 ฯลฯ แต่ก็ด้วยเหตุผลทางการเมืองล้วนๆ โดยเฉพาะ ส.ว. ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญในการแก้รัฐธรรมนูญ ที่ต้องอาศัยเสียงถึง 84 เสียง กลับไม่ยอมให้ 2 ร่างของ 2 พรรคดังกล่าวผ่าน &nbsp;&nbsp; &nbsp;จึงเป็นเหตุให้ กมธ.เสียงข้างมาก พยายามใช้เทคนิคกฎหมาย ตามข้อบังคับประชุมรัฐสภา 124 เพื่อแก้ไข ด้วยการแปรญัตติร่างกฎหมายที่ตกไปแล้ว นำกลับขึ้นมาพิจารณาใหม่ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ท่ามกลาง กมธ.เสียงข้างน้อยไม่เห็นด้วย เพราะถือว่าเป็นการแก้เกินเลยไปไกลกว่าหลักการ และอาจสะสร้างประเพณีที่ไม่ชอบธรรมในการพิจารณากฎหมายอื่นๆ ในอนาคต จึงขอสงวนคำแปรญัตติและไปสู้ต่อในการพิจารณาในวาระ 2 &nbsp;&nbsp; &nbsp;แถม กมธ.เสียงข้างมากยังแทรกบทเฉพาะกาลให้ กกต.มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้ง ส.ส.หากมีการยุบสภาเลือกตั้งใหม่ ในกรณีที่พิจารณาแก้ไขกฎหมาย พ.ร.ป.เกี่ยวกับระบบเลือกตั้ง ส.ส.ยังไม่แล้วเสร็จภายใน 120 วัน ล่าสุดประธาน กมธ.ได้เรียกประชุมด่วน โดยมีแนวโน้มจะตัดประเด็นดังกล่าวเพื่อลดเงื่อนไขนำไปสู่ศาลรับธรรมนูญออกไปบ้าง เนื่องจากการไปเพิ่มอำนาจของ กกต. สุ่มเสียงจะต้องทำประชามติเสียก่อน ตามมาตรา 256 (8) (9) &nbsp;&nbsp; &nbsp;อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการทำหน้าที่ของ กมธ. ยังมีข้อสังเกตคือ การแก้รัฐธรรมนูญครั้งนี้ประชาชนแทบไม่ได้ประโยชน์ แต่กลับเห็นการประสานผลประโยชน์ของบรรดาพรรคการเมือง ที่แม้จะยืนอยู่คนละข้างแต่เพื่อประโยชน์ของตัวเองก็สามารถจับมือร่วมกันทำงานได้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ฝ่ายแรกที่ยืนอยู่ฝั่ง กมธ.เสียงข้างมาก ประกอบไปด้วย พรรครัฐบาล นำโดยพรรคพลังประชารัฐ พรรคประชาธิปัตย์ และพรรคเพื่อไทยยืนอยู่มุมฝ่ายค้าน เพราะเชื่อว่าระบบเลือกตั้งบัตร 2 ใบจะทำให้พรรคตัวเองมี ส.ส.เพิ่มขึ้นอย่างที่เป็นอยู่ และ ส.ส.ระบบบัญชีรายชื่อไม่ถูกตัดออก ส่วนพรรคไหนใครจะคิดผิด หรือเสียค่าโง่ ประชาชนจะให้คำตอบในวันเลือกตั้ง &nbsp;&nbsp; &nbsp;ขณะที่ กมธ.เสียงข้างน้อยที่ไม่เห็นด้วย ประกอบไปด้วย พรรคก้าวไกลที่ยืนอยู่ฝ่ายค้าน โดยมีพรรคภูมิใจไทย และพรรคชาติไทยพัฒนา ฝ่ายรัฐบาลให้การสนับสนุน เพราะชอบระบบเลือกตั้งแบบเดิม คือ คิดคำนวณแบบจัดสรรปันส่วนผสม ที่จะทำให้ ส.ส.บัญชีรายชื่อเพิ่มขึ้น ที่สำคัญ หากกลับไปใช้ระบบเดิม มีการวิเคราะห์กันว่าพรรคก้าวไกลจะเสียหายที่สุด อาจเป็นพรรคต่ำสิบหรือสูญพันธุ์ก็เป็นได้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;&quot;พรรคก้าวไกล&quot; สะท้อนความไม่ชอบว่า กมธ.เสียงข้างมากใช้ข้อบังคับประชุมรัฐสภาข้อที่ 124 เป็นการขัดต่อหลักการแก้ไขรัฐธรรมนูญและหลักนิติธรรม ที่รัฐสภามีมติให้แก้แค่มาตรา 83 และ 91 เท่านั้น แต่กลับไปตีอำเภอใจจนเกินหลักการ ยังเป็นการกระทำที่ย้อนแย้ง ทำลายความน่าเชื่อถือของรัฐสภา เพราะเป็นการสอดไส้ร่างของพรรคเพื่อไทยและพลังประชารัฐ ที่ตกไปแล้วในวาระแรก แต่กลับนำมาปลุกผีสอดไส้ในร่างของพรรคประชาธิปัตย์ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ขณะที่ พรรคภูมิใจไทย ไม่เห็นด้วยเช่นกัน โดยระบุว่า มีความห่วงกังวลว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญของ กมธ.จะเป็นการกระทำที่ผิดข้อบังคับการประชุมร่วมรัฐสภาอย่างมากมาย ถึงขนาดทำผิดกฎหมาย ผิดรัฐธรรมนูญหรือประมวลจริยธรรมอย่างร้ายแรง ดังนั้นหากลงมติเห็นชอบไป สมาชิกเองก็สุ่มเสี่ยงจะกระทำผิดกฎหมาย ถูกดำเนินคดี ถูกถอดถอนจากตำแหน่งได้ &nbsp;&nbsp; &nbsp;ในเบื้องต้น ก่อนนำเรื่องเข้าสู่การประชุมรัฐสภาในวาระ 2 วันที่ 24-25 ส.ค.นี้ พรรคก้าวไกลได้เสนอญัตติด่วน ตามข้อบังคับการประชุมรัฐสภา ข้อ 151 เพื่อให้ที่ประชุมรัฐสภาวินิจฉัยการแก้รัฐธรรมนูญของ กมธ.เสียงข้างมากชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ซึ่งเชื่อว่าผลที่ออกมาจะเป็นการประลองกำลังยกแรกว่า และประเมินว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญจะสำเร็จหรือไม่ตามกลไกรัฐสภา &nbsp;&nbsp; &nbsp;หากญัตติตามข้อ 151 พรรคสีส้มตกไป ก็ต้องดูว่าในการพิจารณาวาระ 2 &nbsp;&nbsp; &nbsp;สมาชิกรัฐสภาจะมีท่าทีอย่างไร โดยเฉพาะ ส.ว. ซึ่งถือว่าเป็นผู้ชี้ขาดในประเด็นนี้อย่างชัดเจน แม้วาระ 2 จะใช้แค่เสียงข้างมากที่อาจผ่านไปได้ แต่วาระ 3 จะมีเงื่อนไขพิเศษเพิ่มขึ้นมา คือ ต้องได้รับเสียงสนับสนุนเกิน 84 เสียงร่วมด้วย ควบคู่กับการได้เสียงของฝ่ายค้านคือพรรคเพื่อไทย สนับสนุนเกินร้อยละ 20 &nbsp;&nbsp; &nbsp;สถานการณ์ท่าทีของ ส.ว.ล่าสุดก็ยังลอยตัว ไม่แสดงจุดยืนชัดเจน และโยนเป็นเรื่องผลประโยชน์ของพรรคการเมืองล้วนๆ ที่มีได้มีเสียทั้งคู่ พร้อมกับส่งสัญญาณว่าเรื่องนี้อาจจะไปจบที่ศาลรัฐธรรมนูญหลังรัฐสภาเห็นชอบผ่านวาระ 3 ไปแล้ว โดยสมาชิกรัฐสภาจำนวน 1 ใน 10 เท่าที่มีอยู่ หรือประมาณ 70 เสียงขึ้นไป ก็สามารถยื่นเรื่องให้วินิจฉัยได้ เท่าที่ดูเสียงของพรรคก้าวไกลและพรรคภูมิใจไทย รวมกันก็มีเสียง ส.ส.เกินเกณฑ์ที่กำหนด &nbsp;&nbsp; &nbsp;หรืออีกกรณีหากการแก้ไขร่างของพรรคประชาธิปัตย์ที่มีสภาพพิการ และเห็นท่าทีแล้วลากต่อไปไม่ไหว อาจจะถูก ส.ว.คว่ำในวาระ 3 ก็เป็นได้ และยื้อเรื่องการแก้รัฐธรรมนูญให้เล่นละครต้มคนดูต่อไปได้อีก เพราะวาระของรัฐบาลยังเหลือปีกว่า &nbsp;&nbsp; &nbsp;แต่ที่แน่ๆ ใครที่คิดว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ 3 พรรคใหญ่จะฮั้วกัน และใช้เสียงข้างมากลากไป โดย ส.ว.จะลงมติตามใบสั่งให้ผ่านฉลุย คงไม่ใช่เรื่องง่ายเสียแล้ว.</p> https://www.thaipost.net/main/detail/114415 กรองสถานการณ์, เสียงข้างมากไม่ง่ายรื้อระบบเลือกตั้ง วาระ2-3ไม่เคลียร์ส่อจบศาลรธน. FALSE FALSE ADD https://storage.thaipost.net/main/uploads/photos/big/20210824/image_big_6124f4d76872d.jpg