'ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ' ฉบับแรกของเยอรมนี

แทบจะไม่มีสาขาการเมืองใดที่กว้างและกระจายเท่ากับนโยบายความมั่นคง ตั้งแต่เรื่องของกองกำลังติดอาวุธ การทูต ความปลอดภัยในโลกไซเบอร์ สภาพภูมิอากาศเปลี่ยนแปลง การป้องกันภัยธรรมชาติ ไปจนถึงระบบจัดการพลังงานหรือการจัดหายารักษาโรค …ทั้งหมดนี้รัฐบาลเยอรมนีเชื่อว่าสามารถส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ

กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐกำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีรายงานจากส่วนกลางที่บอกว่าปัญหาเร่งด่วนที่สุดของแต่ละหน่วยงานคืออะไร และพวกเขาต้องจัดการอย่างไร ตอนนี้มีเพียง ‘ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ’ ที่นำเสนอเป็นแผนงาน จุดมุ่งหมายเพื่อทำให้เยอรมนีมั่นคง ปลอดภัยยิ่งขึ้นในระยะยาว

“ภารกิจหลักของนโยบายความมั่นคงของเรา คือ เพื่อให้แน่ใจว่าเราสามารถดำเนินชีวิตต่อไปได้อย่างสงบสุขและมีเสรีภาพในอนาคต” นั่นคือเป้าหมายของยุทธศาสตร์ ที่ทำให้เกิดคำถามและความคาดหวังว่า กระดาษเอกสารจำนวน 76 หน้านี้สามารถทำอะไรได้จริงหรือไม่?

อะไรคือ ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ? นักวิจารณ์ชาวเยอรมันมีความเห็นว่า เอกสารฉบับนี้แทบจะไม่มีการประเมินเรื่องอื่นใดที่แปลกใหม่ แต่สรุปโครงการแต่ละโครงการและบทเรียนที่ได้รับจาก ‘จุดเปลี่ยน’ นับตั้งแต่การระบาดของไวรัสโคโรนาและการรุกรานยูเครนของรัสเซีย มีการกล่าวถึงโครงการต่างๆ หลายสิบโครงการ ภายใต้คำจำกัดความ ‘การป้องกัน’ ‘ความยืดหยุ่น’ และ ‘ความยั่งยืน’ ตั้งแต่การขยายขีดความสามารถทางทหารในด้านไซเบอร์และอวกาศ การปกป้องโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ไปจนถึงข้อตกลงที่ตอบสนองในเรื่องการโยกย้ายหรือส่งผู้อพยพกลับประเทศ ซึ่งกระทรวงที่เกี่ยวข้องจะต้องนำไปปฏิบัติ

สิ่งหนึ่งที่นักวิจารณ์เห็นว่ายุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับนี้ไม่มี นั่นคือ คู่มือสำหรับการจัดการวิกฤต เพราะเอกสารฉบับนี้พุ่งเป้าไปที่เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต่างๆ เป็นหลัก และไม่เห็นด้วยว่าเยอรมนีจะติดอาวุธที่ดีกว่าเพื่อยับยั้งวิกฤตที่รุนแรงได้ด้วยเอกสารฉบับนี้ นอกจากจะเป็นยุทธศาสตร์เพื่อจัดลำดับความสำคัญของเป้าหมายทางการเมืองในเบื้องต้นเท่านั้น

สำหรับนักวิจารณ์แล้ว ความหายนะของภารกิจในอัฟกานิสถานหรือนโยบายทางการเมืองกับรัสเซียไม่ได้เกิดจากความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์ แต่เกิดจากความผิดพลาดของหน่วยงานรัฐและการปฏิบัติงาน เพราะท้ายที่สุดแล้วไม่มีกระบวนการและไม่มีหน่วยงานใดที่ให้ภาพชัดเจนกับประชาชน อีกทั้งเอกสารฉบับนี้ก็ไม่ได้ยืนยันว่านโยบายต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงมีความสอดคล้องตรงกัน ตัวอย่างเช่น หากรัฐบาลกลางขัดแย้งกันเกี่ยวกับยุทธศาสตร์จีน นโยบายความมั่นคงของเยอรมนีก็มักแกว่งตามไปด้วย

นักวิจารณ์แสดงความเห็นว่า โลกรอบตัวกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง ดังนั้นนโยบายต่างประเทศก็น่าจะต้องเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงด้วย.