ค่าธรรมเนียมเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซสร้างความแตกแยกในหลายประเทศ

แฟ้มภาพ เรือหลายลำกำลังเคลื่อนที่รอบเรือบรรทุกน้ำมันในระหว่างการฝึกซ้อมทางทหารของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน (IRGC) และกองทัพเรืออิหร่านในช่องแคบฮอร์มุซ (Photo by SEPAH NEWS / AFP)

การที่อิหร่านเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากเรือที่แล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ดูเหมือนจะเป็นประเด็นสำคัญในการเจรจาที่จะเปิดขึ้นในปากีสถานวันศุกร์นี้

เมื่อสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลโจมตีอิหร่านในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ อิหร่านตอบโต้ด้วยการปิดกั้นเส้นทางผ่านช่องแคบสำคัญนี้ ยกเว้นเรือเพียงไม่กี่ลำ

แม้ว่าอิหร่านจะตกลงที่จะเปิดเส้นทางดังกล่าวอีกครั้งในช่วงหยุดยิง 2 สัปดาห์กับสหรัฐอเมริกา แต่ก็ยังได้กล่าวถึงระบบเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อเป็นทุนในการฟื้นฟูหลังจากการโจมตีอย่างรุนแรงของสหรัฐฯ และอิสราเอล

สหภาพยุโรปได้ประณามแนวคิดนี้ทันที อย่างไรก็ตาม ท่าทีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯดูเหมือนจะคลุมเครือมากกว่า

เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากน้ำมันหนึ่งในห้าของโลก รวมถึงก๊าซธรรมชาติและปุ๋ยจำนวนมหาศาล สามารถเดินทางผ่านไปได้ในยามสงบ

สำนักข่าวบลูมเบิร์กรายงานว่า บริษัทขนส่งสินค้าจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมสูงถึง 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อเรือหนึ่งลำ

หนังสือพิมพ์ไฟแนนเชียลไทมส์รายงานว่า ราคาที่ต้องจ่ายจะอยู่ที่ 1 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลน้ำมัน โดยชำระเป็นสกุลเงินดิจิทัลหรือเงินหยวนซึ่งเป็นสกุลเงินของจีน

- อิหร่านยังคงควบคุม -

การเปิดช่องแคบฮอร์มุซชั่วคราวได้รับการประกาศเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงหยุดยิงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน อย่างไรก็ตาม บริษัทประกันภัย Lloyd's List ตั้งข้อสังเกตว่า "ระบอบการอนุมัติของอิหร่านสำหรับการผ่านช่องแคบฮอร์มุซยังคงอยู่"

พวกเขากล่าวเสริมว่า อย่างน้อยเรือบางลำต้องเผชิญกับกระบวนการตรวจสอบที่ล่าช้าและไม่โปร่งใส และในหลายกรณี มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหลายล้านดอลลาร์

หนึ่งในประเด็นของแผน 10 ข้อสำหรับการยุติสงครามที่อิหร่านส่งไปยังสหรัฐอเมริกาคือ รัฐบาลเตหะรานจะยังคงควบคุมช่องแคบฮอร์มุซ

แหล่งข่าวทางการทูตของอิหร่านบอกกับสื่อว่า "มีกลไกใหม่ในการได้มาซึ่งสิทธิในการผ่านช่องแคบ" ซึ่งจัดทำขึ้นร่วมกับโอมานที่มีพรมแดนติดกับช่องแคบเช่นกัน

เสรีภาพในการเดินเรือเป็นหลักการสำคัญของกฎหมายทางทะเล จุดผ่านแดนเพียงแห่งเดียวที่มีด่านเก็บค่าผ่านทางคือคลองสุเอซและคลองปานามา ซึ่งทั้งสองแห่งเป็นสิ่งก่อสร้างที่มนุษย์สร้างขึ้นและต้องมีการบำรุงรักษา

"การจ่ายค่าผ่านทางเป็นการให้ความชอบธรรมแก่การบีบบังคับของอิหร่าน และเป็นการสร้างบรรทัดฐานภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศที่ระบอบการปกครองอื่นๆ อาจต้องการปฏิบัติตาม" กุนทรัม วูล์ฟ นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันวิจัยบรูเกลในกรุงบรัสเซลส์ เขียนไว้

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เสนอแนะว่าสหรัฐฯ และอิหร่านอาจร่วมกันบริหารระบบนี้ในแบบ "กิจการร่วมค้า"

อย่างไรก็ตาม ทำเนียบขาวแถลงว่ารัฐบาลวอชิงตันยังไม่ได้มีท่าทีที่แน่ชัดในเรื่องนี้ แต่ระบุว่าประธานาธิบดีทรัมป์ต้องการให้ช่องแคบเปิดอีกครั้งทันทีโดยไม่มีข้อจำกัด และนั่นคือสิ่งที่สหรัฐฯจะยึดมั่น

- ด่านเก็บค่าผ่านทางที่ได้รับการรับรอง -

สำหรับนักวิเคราะห์หลายคน สถานการณ์ที่น่าเชื่อถือที่สุดคือการเป็นพันธมิตรกันระหว่างโอมานและอิหร่าน สองประเทศที่อยู่ติดกับเส้นทางเดินเรือที่สำคัญนี้

"หากอิหร่านและโอมานสามารถหาทางออกร่วมกันและสร้างระบบเก็บค่าผ่านทางที่ถูกต้องตามกฎหมายได้ โครงสร้างที่เรือสามารถแล่นผ่านช่องแคบจะทำให้อิหร่านมีเงินชดเชยความสูญเเสีย" มิเชล บรูฮาร์ด นักวิเคราะห์จากบริษัทผู้เชี่ยวชาญด้านตลาดโลกกล่าว

ระบบดังกล่าวอาจทำให้อิหร่านมีรายได้ 70,000 - 90,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี

ทั้งนี้ ช่องแคบฮอร์มุซมีความสำคัญต่ออิหร่านมากกว่ายูเรเนียมเสริมสมรรถนะเสียอีก และสามารถเป็นหลักประกันความมั่นคงที่แท้จริงเพื่อป้องกันการโจมตีจากอิสราเอลและสหรัฐฯ ในอนาคต ขณะที่โอมานอาจได้รับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์มากขึ้น รวมทั้งกระแสรายได้ที่พวกเขาต้องการอย่างแท้จริง

อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาระหว่างประเทศที่โอมานลงนามห้ามการเก็บค่าผ่านทาง ยังคงดำเนินอยู่

นักวิเคราะห์กล่าวว่า นโยบายของโอมานที่มีต่ออิหร่านนั้นไม่สอดคล้องกับนโยบายของคณะมนตรีความร่วมมืออ่าวเปอร์เซีย (GCC) ซึ่งประกอบด้วยสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์, ซาอุดีอาระเบีย, กาตาร์, คูเวต, บาห์เรน และโอมาน

ขณะที่สหรัฐอเมริกาอาจตกลงเรื่องการเก็บค่าผ่านทางได้ หากชำระเป็นเงินดอลลาร์ ไม่ใช่เงินหยวน

- กลุ่มประเทศอ่าวแตกแยก -

นักวิเคราะห์ระบุว่า ราชวงศ์อื่นๆ ในอ่าวเปอร์เซียจะไม่ยอมรับการเก็บค่าธรรมเนียมอย่างแน่นอน

"เมื่อพูดถึงช่องแคบฮอร์มุซ จุดยืนของฝ่าย GCC ชัดเจนมาก คือพวกเขาจะไม่ยอมรับให้อิหร่านควบคุมการไหลเวียนของเรือ ซึ่งยังไม่ชัดเจนว่าจะกำหนดค่าธรรมเนียมดังกล่าวอย่างไร" นักวิเคราะห์กล่าวเสริม

สุลต่านอาห์เหม็ด อัล จาเบอร์ หัวหน้าบริษัทพลังงาน 'ADNOC' ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และรัฐมนตรีอุตสาหกรรม ปฏิเสธเรื่องการเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ

"การใช้เส้นทางน้ำที่สำคัญนี้เป็นอาวุธ ไม่ว่าในรูปแบบใดก็ตาม เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ โดยช่องแคบต้องเปิดอย่างเต็มที่, ไม่มีเงื่อนไข และปราศจากข้อจำกัด"เขายืนยัน

สหภาพยุโรปก็มีท่าทีคล้ายกัน โดยโฆษกคณะกรรมาธิการยูโรปกล่าวว่า เสรีภาพในการเดินเรือหมายถึง 'โดยพื้นฐานแล้วคือไม่มีการจ่ายเงินหรือค่าธรรมเนียมใดๆ ทั้งสิ้น"

ถึงกระนั้น นักวิเคราะห์สรุปว่า จริงๆ แล้วมันขึ้นอยู่กับ 3 ฝ่าย โดยสหรัฐอเมริกา, โอมาน และอิหร่าน จะเป็นผู้กำหนดชะตากรรมของช่องแคบฮอร์มุซ แต่สหรัฐอเมริกาจะเป็นฝ่ายที่มีอำนาจน้อยที่สุด.