สภาล่ม!รบ.ข้างน้อยร่อแร่ นัดชำเรารธน.14-15ต.ค.

"วันนอร์" เผยยื่นแก้รัฐธรรมนูญแล้ว 3  พรรค จ่อถก 14-15 ต.ค.นี้ "ชูศักดิ์" นำทีมยื่นร่างแก้ รธน.ฉบับเพื่อไทย ยอมรับไม่เคยเห็นทำเสร็จใน 4 เดือน โทษรัฐบาลล้มลุกคลุกคลานเพราะรัฐธรรมนูญ 60 ทำให้ประเทศหยุดกับที่ เป็นเรื่อง!  สภาล่ม รัฐบาลเสียงข้างน้อยร่อแร่

วันที่ 25 กันยายน 2568 นายวันมูหะมัดนอร์  มะทา ประธานรัฐสภา เปิดเผยภายหลังการประชุมวิป 3 ฝ่าย คือ ฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล และวุฒิสภา ที่อาคารรัฐสภาว่า ได้หารือถึงวันที่จะประชุมร่วมรัฐสภาเพื่อพิจารณาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งขณะนี้มีพรรคการเมืองอย่างน้อย 3  พรรค ที่ได้เสนอร่างมาแล้ว ได้แก่ พรรคภูมิใจไทย พรรคประชาชน และพรรคเพื่อไทย ได้เสนอมาตามแนวทางของศาลรัฐธรรมนูญ โดยเราจะมีการประชุมร่วมรัฐสภาในวันที่ 14 และ 15 ตุลาคม

ขณะที่พรรคเพื่อไทย นำโดยนายชูศักดิ์ ศิรินิล สส.บัญชีรายชื่อ และรองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย เข้ายื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญต่อนายวันมูหะมัดนอร์ มะทา โดยนายชูศักดิ์กล่าวว่า พรรคเพื่อไทย ซึ่งประกอบไปด้วย สส. 113 คน ได้ร่วมกันยื่นญัตติเสนอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ หมวด 15 ว่าด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติม เพื่อให้มีการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ให้ประธานรัฐสภา เพื่อนำญัตตินี้บรรจุลงระเบียบวาระการประชุมสภาต่อไป

เขาย้ำว่า การนําเสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติมในครั้งนี้ จัดทําโดยการคํานึงถึง 1.รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2560 ว่ามีข้อห้ามกี่ข้อต้องพิจารณาอย่างไรบ้าง 2.คําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งหากเราไม่ดําเนินการตาม ท้ายที่สุดประวัติศาสตร์จะซ้ำรอย มีคนไปยื่นคําร้อง และทําให้ร่างรัฐธรรมนูญไม่ประสบความสําเร็จตามที่เราตั้งใจ 3.ในอดีตที่ผ่านมา เราเคยยกร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญโดยกระบวนการสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) มาแล้วหลายครั้ง เนื่องจากเราคิดว่าการมีคนมาร่างรัฐธรรมนูญโดยกระบวนการ ส.ส.ร.นั้น เป็นการสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชน

อย่างไรก็ตาม ทั้ง 3 เรื่องนี้คณะทํางานยกร่างของพรรคเพื่อไทยมีข้อสรุปดังนี้ 1.ให้รัฐสภาแต่งตั้ง ส.ส.ร. ซึ่งจะพิสูจน์ว่าเราไม่ได้เลือก ส.ส.ร.โดยตรง แต่รัฐสภาเป็นคนเลือก หลังจากที่ประชาชนได้มีการเลือกมาแล้ว และหากมีการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่แล้ว ก็ยังคงต้องให้รัฐสภาให้ความเห็นชอบ ในฐานะผู้ที่ริเริ่มการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เนื่องจากรัฐสภาไม่สามารถมอบองค์กรใดให้มายกร่างรัฐธรรมนูญแทนได้

รองหัวหน้าพรรคเพื่อไทยเปิดเผยว่า การคุยกันนอกรอบของ 3 พรรค เห็นตรงกันว่า รัฐธรรมนูญฉบับใหม่อาจจะเริ่มขึ้นหลังจากมีการทําประชามติ เมื่อมีการยุบสภาแล้ว และเมื่อมีการประกาศในส่วนของการแก้ไข ก็จะมีการเริ่มกระบวนการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยการเลือกตั้ง ส.ส.ร.ตามกระบวนการที่กำหนดไว้

นายชูศักดิ์เผยถึงการคัดเลือก ส.ส.ร.ว่า จะมาจาก 2 ส่วนคือ 1.ให้มี ส.ส.ร.จํานวน 100 คน  โดยรัฐสภาเป็นผู้เลือก จากการที่ประชาชนเลือกมาทั้งหมด 300 คน ซึ่งมีหลักประกันว่า ในหนึ่งจังหวัดต้องมี ส.ส.ร.อย่างน้อยหนึ่งคน เพื่อป้องกันการบล็อกโหวต การฮั้วกัน 2.เราคํานึงว่าเรามีองค์กรทั้งหลายที่อยู่ในรัฐธรรมนูญ ในสังคม ในกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินมากมาย ทั้งองค์กรรัฐ เอกชน หรือองค์กรที่ให้ความเห็นเสนอแนะรัฐบาลต่างๆ เราคิดว่าควรให้องค์กรเหล่านี้มีส่วนร่วมในการร่างรัฐธรรมนูญ จึงให้องค์กรวิชาชีพ และสภาต่างๆ รวมไปถึงมหาวิทยาลัย นิสิตนักศึกษาเข้ามามีส่วนร่วมด้วย โดยจะให้องค์กรเหล่านี้เลือกเสนอชื่อบุคคลเข้ามาเอง ซึ่งท้ายที่สุดคาดว่าจะได้บุคคลที่มาเป็น ส.ส.ร.ประมาณ 51 คน รวมสองส่วน 151 คน

"เราตั้งใจจะทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพราะเห็นว่ารัฐธรรมนูญ 2560 มีปัญหาหลายด้าน ทุกคนก็เห็นอยู่แล้ว รัฐบาลที่ล้มลุกคลุกคลานอยู่ในขณะนี้ บทชัดเจนที่สุดก็เป็นผลพวงจากรัฐธรรมนูญ 2560 ประเทศไทยหยุดอยู่กับที่ ก้าวเดินไม่ได้สักทีก็เพราะอุปสรรคจากรัฐธรรมนูญฉบับนี้" รองหัวหน้าพรรคเพื่อไทยกล่าว

วันเดียวกันนี้่ มีการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ..... ที่มีนายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ อดีตที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน กมธ. โดยเป็นการประชุมสรุปภาพรวมเป็นนัดสุดท้าย ซึ่งใช้เวลาประชุมกว่า 6 ชั่วโมง

นายวีรพัฒน์ ปริยวงศ์ โฆษก กมธ. แถลงผลการประชุม กมธ.ว่า เราพยายามที่จะแก้ปัญหาให้ถูกจุด โดยจะต้องมีกรอบกฎหมายที่ชัดเจน คือ 1.ต้องดูว่าระยะเวลาที่เกิดขึ้นนั้น เกิดขึ้นช่วงไหน โดยรายละเอียดเราเขียนชัดเจนว่ามีกรอบระยะเวลาที่มีความขัดแย้งทางการเมือง คือกลับไปตั้งแต่ตอนที่มีรัฐประหาร ช่วงก่อนรัฐประหารปี พ.ศ.2549 ลากมาจนถึงช่วงที่มีความขัดแย้งในช่วงที่มีการรัฐประหารล่าสุด มาจนถึงสถานการณ์ปัจจุบัน แต่เราตีกรอบว่าจะไม่เกินวันที่มีการเสนอร่างกฎหมายและรับหลักการในรัฐสภา

2.ไม่ใช่ใครก็ได้มาบอกว่าต้องได้รับการนิรโทษกรรม แต่ต้องมาดูเหตุจูงใจทางการเมืองว่ากระทำไปโดยพยายามแสดงออก แสดงความเห็นหรือไปร่วมชุมนุม เป็นเรื่องส่วนตัว หรือเป็นความผิดบางลักษณะที่เราวางหลักเกณฑ์ที่สภาผู้แทนราษฎรรับหลักการไว้ เราจะไม่นิรโทษกรรมเกี่ยวกับการกระทำที่ทำให้มีผู้เสียชีวิต ถึงแก่ชีวิต เรื่องการทุจริต และความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 112

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับที่มาของคณะกรรมการนิรโทษกรรม จำนวน 9 คนนั้น มีดังนี้ 1.นายกรัฐมนตรีหรือผู้ได้รับมอบเป็นประธาน 2.รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม หรือผู้ได้รับมอบเป็นรองประธาน 3.ปลัดกระทรวงยุติธรรม 4.เลขาฯ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) 5.ผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมายยุติธรรมจากคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปรัฐบาล) 6.ผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมายยุติธรรมจากคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน (วิปฝ่ายค้าน) 7.ผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมายยุติธรรมจากที่ประชุมอธิการบดีแห่งประเทศไทย (ทปอ.) 8.ตัวแทนจากองค์ภาคประชาชนจากประธานสภาผู้แทนราษฎร และ 9.ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นกรรมการและเลขานุการ

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการประชุมสภาพิจารณาร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญ ซึ่งมีนายจักรพล ตั้งสุทธิธรรม รองเลขาธิการพรรคเพื่อไทย เป็นประธาน กมธ. พิจารณาแล้วเสร็จ โดยใช้เวลาทำเนื้อหาสาระนานกว่า 1 ปี 8 เดือน ก่อนเสนอให้สภาพิจารณาวาระ 2 และวาระ 3 การอภิปรายในช่วงบ่ายนั้น การลงมติในแต่ละมาตราของร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด ยังคงเป็นไปอย่างกระท่อนกระแท่นยิ่งกว่าเดิม แต่ละมาตรามี สส.แสดงตนเป็นองค์ประชุมเกินมาเพียง 2-3 เสียงเท่านั้น

กระทั่งถึงมาตรา 22 มีผู้มาแสดงตนเป็นองค์ประชุม 246 เสียง พอดีกับองค์ประชุม แต่ปรากฏตอนเสียบบัตรลงคะแนนว่าจะเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบในมาตรานี้หรือไม่ มีคะแนนรวมเพียง 245 เสียงเท่านั้น ไม่ครบองค์ประชุม แต่นายฉลาด ขามช่วง รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่สอง ที่ปฏิบัติหน้าที่ประธานการประชุม ระบุว่า มีสมาชิกลงมติด้วยวาจาเพิ่มอีก 1 เสียง ทำให้มีเสียง 246 เสียง

ทำให้ สส.พรรคประชาชน ทั้งนายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร สส.บัญชีรายชื่อ และนายรังสิมันต์  โรม สส.บัญชีรายชื่อ ลุกขึ้นประท้วงวุ่นวาย โดยยืนยันว่าการเสียบบัตรลงคะแนนมี สส.ไม่ครบองค์ประชุม และไม่มีการลงมติด้วยวาจาเพิ่มเติม ขอให้ตรวจด้วย

จนนายฉลาดต้องสั่งให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบการลงมติอีกครั้ง พบว่า สมาชิกที่ลงมติด้วยวาจาเพิ่มเติมนั้นได้เสียบบัตรลงคะแนนไปแล้ว ถือว่าองค์ประชุมไม่ครบในการลงคะแนน ทำให้องค์ประชุมสภาล่มในทันที นายฉลาดต้องสั่งปิดประชุมในเวลา 16.00 น.