ในขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติมีภารกิจในการ “สร้าง” กฎหมายเพื่อจัดระเบียบสังคม แต่ในทางกลับกัน “กองภูเขากฎระเบียบ” ที่สูงท่วมหัว ทั้งที่ซ้ำซ้อน ล้าสมัย และเป็นอุปสรรคต่อการทำมาหากิน กำลังกลายเป็นโซ่ตรวนที่พันธนาการศักยภาพของประเทศ ด้วยเหตุนี้ “Regulatory Guillotine” หรือ “กิโยตินกฎหมาย” จึงไม่ใช่แค่ทางเลือก แต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการปฏิรูปประเทศ