ปชน.ชงร่างกฎหมายที่พักเท่าเทียมหวังเปิดเสรีโรงแรม!

'ปชน.' ยื่นร่าง พ.ร.บ.ที่พักเท่าเทียม หวังลดอุปสรรคขออนุญาตที่พักขนาดเล็ก มี 6 จุดเด่นช่วยผู้ประกอบการรายย่อย กระจายอำนาจให้ท้องถิ่น ยกระดับอุตสาหกรรมท่องเที่ยวไทย

13 มี.ค. 2568 - พรรคประชาชน นำโดย นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สส.กทม. นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล สส.เชียงใหม่ นายเฉลิมพงศ์ แสงดี สส.ภูเก็ต นายยอดชาย พึ่งพร สส.ชลบุรี และนายภัณฑิล น่วมเจิม สส.กทม. ร่วมแถลงข่าวการยื่นร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โรงแรมและสถานที่พักค้างคืน หรือ พ.ร.บ.ที่พักเท่าเทียม ต่อสภาผู้แทนราษฎร

โดยนายเท่าพิภพ กล่าวว่า ที่พักค้างแรมหรือโรงแรมในประเทศไทย เป็นธุรกิจที่มีการแข่งขันสูงมาก แต่น่าแปลกใจที่กฎหมายกลับล้าหลังและเป็นอุปสรรคต่อผู้เล่นรายย่อย เรื่องนี้ไม่แตกต่างจากสุราก้าวหน้า และในขณะที่ผู้ประกอบการสุรามีไม่ถึงพันราย แต่ผู้ประกอบการโฮสเทลหรือที่พักขนาดเล็กในประเทศไทย มีเกือบ 100,000 ราย ดังนั้น ถ้าร่างกฎหมายที่พักเท่าเทียมผ่านความเห็นชอบ จะส่งผลดีต่อผู้ประกอบการรายย่อยจำนวนมาก เป็นการปลดล็อกศักยภาพทางเศรษฐกิจ และสร้างความเท่าเทียมไปพร้อมกัน ป้องกันปัญหาการเรียกรับส่วยจากโรงแรมหรือโฮสเทลในปัจจุบัน

นายเท่าพิภพ กล่าวต่อว่า ร่างกฎหมายนี้ ได้ผ่านกลไกอนุกรรมาธิการ เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวมถึงสมาคมโรงแรมมาพูดคุยแลกเปลี่ยนความเห็น เชื่อว่าการแข่งขันในตลาดจะเป็นผลดีต่อผู้บริโภค เพราะถ้าไม่มีผู้ประกอบการรายย่อย ค่าโรงแรมในประเทศไทยอาจแพงกว่านี้จนคนเที่ยวไม่ไหว

ด้าน นายณัฐพล กล่าวว่า 10 ปีที่ผ่านมารูปแบบการท่องเที่ยว รูปแบบการพัก พฤติกรรมของนักท่องเที่ยวเปลี่ยนแปลงไป ไม่ได้พักตามโรงแรมขนาดใหญ่เหมือนในอดีต แต่กฎหมายโรงแรมฉบับปัจจุบันมีอายุ 20 ปี เนื้อหาหลายอย่างไม่ทันสมัย หลายปีที่ผ่านมาถ้าเราอยู่ในหัวเมืองท่องเที่ยว เช่น เชียงใหม่ กรุงเทพฯ พัทยา ภูเก็ต จะพบผู้ประกอบการรายย่อยจำนวนมากที่เจอปัญหาไม่สามารถขออนุญาตได้เพราะกฎหมายไม่สอดคล้องกับรูปแบบของสถานที่พักในปัจจุบันที่มีความหลากหลายมากขึ้น ดังนั้นกฎหมายที่พักเท่าเทียมตั้งใจให้ผู้ประกอบการตัวเล็ก สถานที่พักขนาดเล็ก สามารถขออนุญาต มีตัวตนทางกฎหมายได้ง่ายขึ้น

โดยจุดเด่นของกฎหมายมี 6 ข้อ ดังนี้ 1.มีมุมมองทางธุรกิจมากขึ้น เพราะเดิมกฎหมายโรงแรมจะยึดโยงกับ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ร.บ.สิ่งแวดล้อม พ.ร.บ.โบราณสถาน พ.ร.บ.ผังเมือง ซึ่งทำให้ผู้ประกอบการไม่สามารถขออนุญาตอะไรได้เลย 2.กำหนดเงื่อนไขให้น้อยลง เพราะกฎหมายเดิมกำหนดไว้เยอะมาก ซึ่งไม่สอดคล้องกับการประกอบธุรกิจของผู้ประกอบการขนาดเล็ก เราจะลดเงื่อนไขนี้ลง แต่ยังคงมาตรฐานความปลอดภัยเท่าที่จำเป็น

3.กระจายอำนาจให้ท้องถิ่น กำหนดให้เทศบาล อบต. เมืองพัทยา กทม. เป็นผู้ออกกำหนดกฎเกณฑ์ ผู้ให้อนุญาตหรือไม่ให้อนุญาต เพราะที่ผ่านมาอำนาจนี้อยู่ที่นายอำเภอ กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นข้าราชการประจำ มีการโยกย้าย บางครั้งไม่เข้าใจบริบทในพื้นที่ จึงควรให้ท้องถิ่นที่อยู่ในพื้นที่เป็นคนดำเนินการ 4.การเสียค่าธรรมเนียมใดๆ ที่เกิดขึ้น ให้รายได้เหล่านั้นตกเป็นของท้องถิ่นเพื่อนำไปพัฒนาสาธารณูปโภคในพื้นที่ของตัวเอง

5.การปรับปรุงค่าปรับ จากเดิมกฏหมายโรงแรมกำหนดไว้ตายตัวทั้งต่อที่พักขนาดเล็กและขนาดใหญ่ เราจะเปลี่ยนการปรับตามขนาดของกิจการ และ 6.ใช้กลไก auto-approve เพราะที่ผ่านมาปัญหาของใบอนุญาตทุกประเภทในประเทศไทย คือเมื่อไปขอก็จะถูกประวิงเวลา ถูกเจ้าหน้าที่เรียกรับผลประโยชน์ ทำให้การให้อนุญาตล่าช้า ในกฎหมายของพรรคประชาชนจะกำหนดกลไก auto-approve ว่าเมื่อไปขออนุญาตแล้ว หากถึงเวลาตามที่กำหนด เจ้าหน้าที่ไม่ทำอะไรหรือล่าช้าเกินไป ใบอนุญาตจะได้รับการรับรองโดยอัตโนมัติ

นายณัฐพล ทิ้งท้ายว่า กฎหมายที่พักเท่าเทียมเป็นหนึ่งในหมุดหมายของพรรคประชาชน เรามองว่าการท่องเที่ยวไม่ใช่แค่การจัดอีเวนต์ ไม่ใช่แค่การสร้างอุปสงค์ เพื่อดึงนักท่องเที่ยวเข้ามาในประเทศจำนวนมาก แต่การท่องเที่ยวจำเป็นต้องมีการบริหารจัดการอุตสาหกรรมภายในประเทศด้วย การทำให้ที่พักต่างๆ เข้าสู่ระบบ จะทำให้ภาครัฐมีข้อมูลว่าที่พักในประเทศไทยมีอยู่เท่าไหร่ เมื่อเกิดภัยพิบัติสามารถให้การช่วยเหลือได้ครบถ้วนไม่ตกหล่น จึงเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้จะเป็นการส่งเสริมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวภายในของไทยให้ดีขึ้นในระยะยาว