พ่อลูก 'ผูกด้วยกรรม'

อีกนัย มีความเห็นว่า ไม่ได้และไม่ควรอย่างยิ่ง

ฉะนั้น วันนี้ มาลุ้นกันว่า “นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ” ผู้รักษาการนายกฯ จะกล้านำ "นายเหนือหัว" เข้าถวายสัตย์ปฏิญาณหรือไม่?

และตัว “นายเหนือหัว” นายสุริยะเอง จะมั่นหน้าเข้าถวายสัตย์ปฏิญาณมั้ย?

ก็มาฟังความเห็นจากทั้งสองฝ่ายกัน......

แล้วดูซิว่า ถ้าอุ๊งอิ๊งเข้าถวายสัตย์ปฏิญาณและปฏิบัติหน้าที่รัฐมนตรีวัฒนธรรมแล้ว บทจบจะเป็นแบบไหน?

ความเห็นแรก จากนายสุริยะ “ผู้รักษาการนายกฯ” เขาบอกว่า

"ได้ปรึกษากับ 'สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี' และฝ่ายกฎหมายคือ 'สำนักงานกฤษฎีกา' แล้ว

เห็นตรงกันว่า ทุกอย่างเป็นไปตามระเบียบกฎหมาย  ไม่มีความห่วงใยอะไรตรงนี้"

“นายชูศักดิ์ ศิรินิล” มือกฎหมายรัฐบาล ด้วยดีกรีระดับอดีตอธิการบดี ม.รามคำแหง ภูมิใจฟันธง

“ส่วนตัวมองว่าศาลรัฐธรรมนูญสั่งหยุดปฏิบัติหน้าที่เฉพาะตำแหน่งนายกฯ แต่มีการอ้างว่าเป็นคุณสมบัติอันเดียวกันในเรื่องของซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์ และเรื่องจริยธรรม

มองว่าหากคิดเช่นนั้น แสดงว่าศาลได้วินิจฉัยไปแล้ว แต่ความเป็นจริง ศาลยังไม่ได้วินิจฉัยในเรื่องนี้ เพียงแต่ศาลรับคำร้อง และให้ชี้แจงภายใน ๑๕ วัน

ซึ่งอาจมีการเรียกสอบพยาน และตัดสิน โดยคาดว่าจะใช้เวลาประมาณ ๑-๒ เดือน

ดังนั้น หากไม่มีคำวินิจฉัย แสดงว่า น.ส.แพทองธาร ยังบริสุทธิ์ผุดผ่องอยู่ ยังไม่มีกรณีที่ถูกกล่าวหา ยังไม่เป็นบุคคลที่ฝ่าฝืนจริยธรรม

ได้ปรึกษาหารือกันแล้วและคิดว่าสามารถเข้าเฝ้าฯ ถวายสัตย์ปฏิญาณได้”

มาฟังความเห็นฝ่ายที่บอกว่า "อุ๊งอิ๊งไม่เหมาะสมจะเข้าถวายสัตย์ปฏิญาณและปฏิบัติหน้าที่รัฐมนตรี" กันบ้าง

ทนาย "เชาว์ มีขวด" โพสต์เฟซ ตอนหนึ่งว่า 

“................ข้อกล่าวหาอันเป็นหลักแห่งที่มาของคำสั่งศาลรัฐธรรมนูญ คือ นางสาวแพทองธารไม่มีความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์ และฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง ตามรัฐธรรมนูญ  มาตรา ๑๖๐ (๔) และ (๕)

ซึ่งเป็นเรื่องคุณสมบัติเฉพาะตัว เฉพาะบุคคล ของผู้ที่จะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี

เมื่อศาลรัฐธรรมนูญเห็นว่า ปรากฏเหตุอันควรสงสัยตามคำร้อง คือไม่มีความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์ และฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง

จึงมีคำสั่งให้ นางสาวแพทองธาร หยุดปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรี

คำสั่งศาลรัฐธรรมนูญ ย่อมผูกพันต่อสถานะความเป็นรัฐมนตรีทุกตำแหน่งของนางสาวแพทองธารและกับทุกองค์กรแล้ว

ผมจึงเตือนไปที่ รักษาการนายกรัฐมนตรี นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ ต้องไม่ทำอะไร ที่ขัดคำสั่งศาล

มิฉะนั้น ความเป็นรัฐมนตรีอาจ 'ถูกถอดถอนทั้งคณะ'

อย่าเอาคนมีตำหนิไปเข้าเฝ้าฯ ถวายสัตย์ จนกว่าคนผู้นั้นจะพ้นมลทิน ถ้ายังดึงดันกอดอำนาจโดยไม่สนความชอบธรรม ก็อย่าโทษใคร…หากสุดท้าย ครม.ทั้งคณะต้องพังไปพร้อมกัน"

"นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ" นักการเมือง-นักกฎหมาย ก็มีมุมมองไปทางเดียวกัน

“นายกรัฐมนตรี แพทองธาร ชินวัตร ถูกศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้หยุดการปฏิบัติหน้าที่ ด้วยข้อกล่าวหาว่า ขาดความซื่อสัตย์สุจริต และฝ่าฝืนมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๖๐ (๔) และ (๕)

ทั้งนี้ คุณสมบัติตามรัฐธรรมนูญ ม.๑๖๐ เป็นคุณสมบัติ ของรัฐมนตรีทุกคน มิใช่เป็นคุุณสมบัติเฉพาะของนายกรัฐมนตรี

และเนื่องจากนายกรัฐมนตรีตามรัฐธรรมนูญก็ถือว่า 'เป็นรัฐมนตรี' คนหนึ่ง

เมื่อนายกรัฐมนตรีถูกสั่งให้หยุดการปฏิบัติหน้าที่ด้วยข้อกล่าวหา ขาดความซื่อสัตย์ และฝ่าฝืนจริยธรรม

นายกรัฐมนตรีจึงอยู่ในสภาวะที่ขาดคุณสมบัติในการเป็นรัฐมนตรีด้วย

กรณีนี้ ต่างกับกรณี ที่ศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา หยุดปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรี (ควบตำแหน่ง รมว.กลาโหม) ตามข้อกล่าวหาว่า ปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรีครบ ๘ ปีแล้วหรือยัง?

เพราะเป็นคุณสมบัติเฉพาะตัวของนายกรัฐมนตรีเท่านั้น มิใช่คุณสมบัติเรื่องความซื่อสัตย์ หรือจริยธรรม ซึ่งเป็นคุณสมบัติทั้งของนายกรัฐมนตรีและของรัฐมนตรี

ความเห็นส่วนตัวผม นายกฯ แพทองธาร ชินวัตร ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมได้

หากปฏิบัติ จะมีปัญหาทางกฎหมายตามมาว่า เป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยชอบหรือไม่ เสี่ยงถึงเสี่ยงมาก และเสี่ยงที่สุด"

“ถวายสัตย์ปฏิญาณต่อพระมหากษัตริย์แล้ว หยุดการปฏิบัติหน้าที่อย่างสิ้นเชิงทุกตำแหน่งเถอะ อย่าไปเสี่ยงเลย นี่ผมเตือนด้วยความหวังดีนะ”

“นายสมชาย แสวงการ” อดีต สว.เพื่อมวลชน โพสต์เฟซว่า....

“อุ๊งอิ๊งเข้าถวายสัตย์ในตำแหน่ง รมว.วัฒนธรรมไม่ได้ #อย่าดันทุรัง

เพราะศาล รธน.สั่งหยุดปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรี

ที่ถูกร้องในปัญหาคุณสมบัติความเป็นรัฐมนตรีสิ้นสุดลงหรือไม่ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๐ (๔) และมาตรา ๑๖๐ (๔) (๕)

จะตะแบงตีความว่า 'ศาลให้หยุดปฏิบัติหน้าที่เฉพาะนายกฯ

ศาลไม่ได้สั่งให้หยุดในฐานะรัฐมนตรี' ไม่ได้!!!

อุ๊งอิ๊งจะเข้าทำหน้าที่ รมว.วัฒนธรรมได้ ต่อเมื่อศาลมีคำวินิจฉัยแล้วว่า 'ไม่ขาดคุณสมบัติรัฐมนตรี' ตามที่ศาลรับคำวินิจฉัยไว้แล้วเท่านั้น"

“นายวัส ติงสมิตร” นักวิชาการอิสระ อดีตผู้พิพากษาหัวหน้าคณะในศาลฎีกาและอดีตประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) โพสต์เฟซบุ๊ก ว่า

.......................................

“วัส ติงสมิตร”

น.ส.แพทองธาร ชินวัตร สามารถถูกถอดถอนจากตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมได้ เพราะเข้าข่ายทำลายความไว้วางใจที่รัฐมนตรีได้รับจากมหาชน

ไม่ใช่การดำเนินคดีซ้ำ ซึ่งต้องห้ามตามกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

จากคดีคลิปหลุดกรณี แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรีไทยสนทนาทางโทรศัพท์กับ ฮุน เซน ประธานวุฒิสภากัมพูชา และอดีตนายกรัฐมนตรีกัมพูชาหลายสิบปี

เกี่ยวกับปัญหาชายแดน ไทย-กัมพูชา และศาลรัฐธรรมนูญมีมติเอกฉันท์รับคำร้องไว้พิจารณา

และมีมติเสียงข้างมาก 7 ต่อ 2 สั่งให้แพทองธารหยุดปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรีชั่วคราวตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป

ในขณะที่ก่อนหน้านั้น 1 วัน มีโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งรัฐมนตรีใหม่ โดยแพทองธารดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมด้วย นั้น

มีปัญหาว่า ภายหลัง แพทองธาร เข้าถวายสัตย์ปฏิญาณในตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมในวันที่ 3 กรกฎาคม 2568 แล้ว

จะสามารถยื่นถอดถอนแพทองธารออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีดังกล่าวได้หรือไม่?

ฝ่ายที่เห็นว่ายื่นถอดถอนไม่ได้ เพราะไม่มีการกระทำใหม่ ส่วนการกระทำเดิมก็ถูกลงโทษไปแล้ว จะลงโทษซ้ำอีกไม่ได้

ผู้เขียนมีความเห็นดังนี้

1) หลักห้ามดำเนินคดีซ้ำ (หลัก “ne bis in idem” ในภาษาละตินหรือ "double jeopardy" ในภาษาอังกฤษ) ปรากฏชัดเจนในกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของไทยว่า

สิทธินำคดีอาญามาฟ้องย่อมระงับไปเมื่อมีคำพิพากษาเสร็จเด็ดขาดในความผิดซึ่งได้ฟ้อง (ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 39 (4))

ซึ่งสอดคล้องกับหลักกฎหมายระหว่างประเทศที่ว่า บุคคลย่อมไม่ถูกพิจารณา หรือลงโทษซ้ำในความผิดซึ่งบุคคลนั้นต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษ

หรือให้ปล่อยตัวแล้วตามกฎหมายและวิธีพิจารณาความอาญาของแต่ละประเทศ (กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ 14 วรรค 7)

2) ส่วนการถอดถอนรัฐมนตรีรวมทั้งนายกรัฐมนตรีโดยศาลรัฐธรรมนูญ เป็นการพิจารณาคดีรัฐธรรมนูญในปัญหาคุณสมบัติของรัฐมนตรีว่า

“มีความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์”

และมีลักษณะต้องห้ามของรัฐมนตรีว่า “ไม่มีพฤติกรรมอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง” หรือไม่?

ไม่ใช่ปัญหาเกี่ยวกับการดำเนินคดีซ้ำในการกระทำเดิม ซึ่งต้องห้ามตามกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

3) อาจกล่าวได้ว่า เหตุแห่งการทำให้ความเป็นรัฐมนตรีสิ้นสุดลงเฉพาะตัวตามรัฐธรรมนูญไทย มาจากการทำลายความไว้วางใจที่รัฐมนตรีได้รับจากมหาชน (the abuse or violation of some public trust) คล้ายกับการ Impeachment หรือ การถอดถอนของสหรัฐอเมริกา

อันเป็นกระบวนการทางรัฐธรรมนูญที่รัฐสภาสหรัฐสามารถใช้อำนาจในการฟ้องร้องและถอดถอนเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลกลาง

รวมถึงประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี และเจ้าหน้าที่พลเรือนอื่นๆ หากพบว่ามีการกระทำที่เข้าข่ายความผิดร้ายแรง

4) แพทองธารจึงสามารถถูกถอดถอนจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมด้วยเหตุขาดความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์

และมีพฤติกรรมอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง ได้

เพราะเข้าข่ายทำลายความไว้วางใจที่รัฐมนตรีได้รับจากมหาชน (the abuse or violation of some public trust)

ไม่ใช่การดำเนินคดีซ้ำ ซึ่งต้องห้ามตามกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

...................................

แล้วพวกเรา-เหล่าท่านล่ะครับ คิดเห็นอย่างไรกันบ้าง?

ผมเชื่อว่าวันนี้ นายสุริยะต้องนำอุ๊งอิ๊งเข้าถวายสัตย์ปฏิญาณด้วยแน่!

ถ้าเป็นอย่างนั้น ไม่เพียงอุ๊งอิ๊ง......

อนาคต "ครม.ทั้งคณะ" จะเป็นอย่างไร ช่างเร้าใจยิ่งกว่าดูระบำจ้ำบ๊ะคณะตาหรั่งเป็นร้อยเท่า

“นพ.ตุลย์ สิทธิสมวงศ์” จองกฐินเรียบร้อยแล้ว ทำหนังสือถึงประธานวุฒิสภา เพื่อให้ยื่นคำร้องต่อ​ศาลรัฐธรรมนูญ​ "ถอดถอนอุ๊งอิ๊ง" จาก “รมว.วัฒนธรรม” แล้ว

และเชื่อว่านายสุริยะ "ผู้รักษาการนายกฯ" ก็จะต้องเจอข้อหาเดียวกับที่ทำให้ "นายเศรษฐา" ต้องตกเก้าอี้

เพราะนำคนไม่ซื่อสัตย์สุจริตและผิดทางมาตรฐานจริยธรรมร้ายแรงตั้งเป็นรัฐมนตรี เป็นผลให้ "รัฐบาลพังทั้งคณะ" มาแล้ว

รับรอง เรื่องรัฐบาลสองพ่อลูกนี้....สนุก

สนุกทั้ง “นอกคุก” และ “ในคุก” บอกไม่เชื่อ!?

-เปลว สีเงิน

๓ กรกฎาคม ๒๕๖๘

คนปลายซอย