‘ไชยันต์’ ยกนอร์เวย์โมเดล เยาวชนประชาชนติดพนัน จนรัฐบาลยกเลิกสล็อต แมชชีน

26 ม.ค.2568-ศ.ดร.ไชยันต์ ไชยพร อาจารย์ภาควิชาการปกครอง คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก Chaiyan Chaiyaporn หัวข้อ “ปัญหาการติดการพนันในหมู่เยาวชนของนอร์เวย์” เนื้อหาระบุ

จากงานวิจัยเรื่อง“Gambling and problematic gambling with money among Norwegian youth (12-18 years)”

(การพนันและการพนันที่เป็นปัญหาเรื่องเงินในกลุ่มเยาวชนนอร์เวย์ (อายุระหว่าง 12-18 ปี)  งานวิจัยนี้ได้รับการตีพิมพ์ในรูปบทความวิจัย ในวารสารวิชาการชื่อ Nordic Journal of Psychiatry, February 2003,  57(4):317-21

งานวิจัยข้างต้นเป็นของ Agneta Johansson  และ K Gunnar Götestam Agneta Johansson  จากภาควิชาจิตเวชและเวชศาสตร์พฤติกรรม โรงพยาบาลออสท์มาร์กา   มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งนอร์เวย์  (Department of Psychiatry and Behavioural Medicine, Norweigian University of Science and Technology, Ostmarka Hospital, Tronheim, Norway) และ K Gunnar Götestam เป็นหัวหน้าภาควิชาจิตเวชและเวชศาสตร์พฤติกรรม โรงพยาบาลออสท์มาร์กา   มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งนอร์เวย์

จากการศึกษาในเชิงการแพร่ระบาดของการเล่นการพนันในหมู่เยาวชนนอร์เวย์ ในช่วงอายุระหว่าง 12-18 ปี พบว่า

17.6 % ไม่เคยเล่นเลย  57.5 % เล่นบ้างเป็นครั้งคราว 24.9 %  เล่นทุกสัปดาห์ และในจำนวนนี้ แบ่งออกเป็นเพศชาย 36.2% และหญิง 13.1%

ส่วนเยาวชนที่เข้าข่ายเล่นพนันที่เป็นปัญหา พบว่า 1.76 %  เข้าข่ายเสพติดการพนัน (pathological gambling ซึ่งเข้าข่ายเป็นโรคทางจิตเวช)  เป็นชาย 2.79% และหญิง 0.69 % และ 3.46 % เข้าข่ายเป็นกลุ่มเสี่ยงจะติดการพนัน จำนวนเยาวชนที่เสพติดการพนันและสุ่มเสียงเสพติดการพนัน รวมแล้วคิดเป็น 5.22 %  เป็นชาย 7.82% และหญิง 2.25%  การเล่นการพนันที่เป็นที่นิยมในหมู่เยาวชนเหล่านี้ คือ  สล็อตแมชชีน (slot machines)  81.5 %  ตามด้วย การแทงผลการแข่งขันฟุตบอลตามการทำนายต่างๆของเซียนบอล (football tips) 70.8 % ล็อตโต (Lotto) 68.7 % ล็อตเตอรี่ 39.4 %  ส่วนเยาวชนที่เป็นพวกเสพติดและกลุ่มเสี่ยง จะนิยมเล่นล็อตโตมากกว่าอย่างอื่น

บทความวิจัยข้างต้น ตีพิมพ์เผยแพร่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2546

บริบทของงานวิจัย

ในช่วงระหว่าง พ.ศ. 2544 – 2548   รายได้รวมจากสล็อต แมขขีน อยู่ที่ 9 พันล้านโครน — 26 พันล้านโครน (9 พันล้านโครน คิดเป็นเงินไทย สองหมื่นเจ็ดพันล้านบาท)    ซึ่งถือเป็นการเติบโตที่สูงมากเมื่อเทียบกับ 200 ล้านโครนในปี 2533

อย่างไรก็ตาม รายได้จากสล็อต แมชชีน ถือเป็นเพียงส่วนน้อยของยอดขายรวมเมื่อเทียบกับ เกมต่างๆ และลอตเตอรี

ในปี พ.ศ. 2547 สล็อต แมชชีน ทำรายได้ 64% ของยอดขายรวมและ 43% ของยอดขายสุทธิ

เนื่องจากนอร์เวย์ยังไม่มีกฎหมายที่ควบคุมที่ทันกาล ขณะที่สล็อต แมมชีนมีศักยภาพสูงในตลาด ทำให้อุตสาหกรรมสล็อต แมชชีนเติบโตอย่างรวดเร็ว

ที่ว่ายังไม่มีกฎหมายที่ทันสมัย เพราะพระราชบัญญัติลอตเตอรีให้ใบอนุญาตเฉพาะกับองค์กรการกุศลเท่านั้น แต่ก็ไม่ได้ห้ามบริษัทเอกชนดำเนินการในเรื่องสล็อต แมชชีนในนามขององค์กรดังกล่าวและแบ่งปันผลกำไรกัน

ในปี พ.ศ. 2545   ทางการเริ่มดำเนินการเพื่อจำกัดจำนวนสล็อต แมชชีน  รวมทั้งออกกฎระเบียบต่างๆให้เข้มงวดขึ้น

หนึ่งในเหตุผลที่ทางการจะต้องจำกัดจำนวนเครื่องและออกกติกามาควบคุมมากขึ้น คือ  จำนวนนักพนันที่มีปัญหาเพิ่มขึ้นเกือบตามสัดส่วนของจำนวนเครื่องสล็อต แมชชีน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการเสนอในเดือนมีนาคม 2546  แต่บรรดาบริษัทเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องในธุรกิจนี้ พยายามใช้แง่มุมกฎหมายในการคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าว แต่ในที่สุด ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 นอร์เวย์ประกาศแบนสล็อต แมชชีน

แต่ในปี พ.ศ. 2552 ได้มีการใช้ระบบ IVT (เครื่องวิดีโอแบบโต้ตอบ)  นั่นคือ ผู้เล่นจะต้องมีการ์ดพิเศษจึงจะเล่นได้ (ขอขอบพระคุณ พี่ Tu Dusanee ที่กรุณาส่งข่าวเรื่องเยาวชนในนอร์เวย์ติดพนันมาให้ ทำให้ผมไปค้นคว้าเพิ่มเติม)

#กาสิโนbyทักษิณ