'ภราดร' กังขา กมธ.กฎหมายฯ เผด็จการ ใช้อำนาจอะไรเรียกนายกฯ แจงห้องประชุมสภา

'ภราดร' คาใจ กมธ.กฎหมายฯ ใช้อำนาจอะไรเรียกนายกฯ แจงห้องประชุมสภา เหน็บใครเผด็จการให้ดูตอนมีอำนาจ บอกรัฐบาลนี้ไม่มี ลั่น ไม่มี 'ระบอบน้ำเงิน' มีแต่พรรคน้ำเงิน มองแค่วาทกรรมโหมโรงซักฟอก

6 พ.ย. 2569 - ที่ทำเนียบรัฐบาล นายภราดร ปริศนานันทกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงกรณีนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ออกระเบียบให้ประธานกรรมาธิการ (กมธ.) 35 คณะ ต้องมีมติก่อนเชิญบุคคลเข้าชี้แจง จนมีการตีความว่าเหมือนมีการกินรวบจากฝ่ายบริหารไปจนถึงสภาผู้แทนราษฎร ว่า เข้าใจว่าน่าจะเป็นแนวทางหลักการสำหรับกรรมาธิการต่างๆ ซึ่งไม่ได้มีอะไรใหม่ เพราะเป็นไปตามข้อบังคับและรัฐธรรมนูญ ซึ่งปกติการทำหน้าที่ของ กมธ.เวลาจะหยิบยกประเด็นใดขึ้นมาพิจารณาในชั้น กมธ. ตามข้อบังคับเขียนชัดเจนว่า ให้ กมธ.มีอำนาจในการเชิญ แต่ไม่ได้เขียนว่าให้ประธาน กมธ.มีอำนาจเรียกหรือเชิญ ตนคิดว่าตรงนี้เป็นความชัดเจนอย่างหนึ่ง

เมื่อถามถึงกรณีหลายคนคิดว่า ประธานมีอำนาจหน้าที่ในการบรรจุวาระ นายภราดร กล่าวว่า ถูกต้อง แต่การบรรจุระเบียบวาระของประธาน กมธ. จะต้องเป็นความเห็นชอบจากที่ประชุมเสียก่อน บางคนอ้างถึงในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรว่าทำไมประธานสภาฯ จึงสามารถบรรจุระเบียบวาระใดๆ ได้ ซึ่งก่อนที่ประธานสภาฯจะบรรจุระเบียบวาระจะต้องมีการหารือกับวิปสองฝ่าย เพื่อตกลงกันให้ชัดเจนว่าในแต่ละสัปดาห์ควรหยิบยกระเบียบวาระใดขึ้นมาพิจารณา หมายความว่า ประธานมีอำนาจบรรจุจริง แต่การพิจารณาต่างๆ เป็นอำนาจของสภาฯ จะเห็นว่า ระเบียบวาระของสภาที่จะพิจารณาเรื่องใดจะต้องมีความเห็นร่วมกัน เช่น พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) จะต้องมีการเสนอต่อที่ประชุมสภาเพื่อให้มีมติว่าจะเลื่อนหรือเปลี่ยนแปลงระเบียบวาระหรือไม่ ซึ่งจะเห็นว่าเป็นอำนาจของสภาโดยที่ประธานไม่มีอำนาจจะไปชี้ให้สภานำเรื่องที่อยู่ด้านท้ายของระเบียบวาระขึ้นมาพิจารณาก่อน

นายภราดร กล่าวว่า ในประเด็นของ กมธ.ก็เช่นเดียวกัน เพราะในธรรมเนียมปฏิบัติที่ผ่านมา จะมีการหารือใน กมธ.ก่อนที่จะมีการบรรจุระเบียบวาระใดๆ เพื่อที่จะพิจารณาในสัปดาห์ถัดไป ตรงนี้ถือเป็นธรรมเนียมปฏิบัติ เพราะถึงแม้ว่าอำนาจจะเป็นของประธาน กมธ.แต่จะต้องถามความเห็นชอบจาก กมธ.ด้วย หากมีความเห็นแตกต่างหรือไม่เห็นด้วยก็ต้องมีการลงมติเหมือนกับที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งข้อบังคับของ กมธ. ล้อกับข้อบังคับของที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร แต่ถ้าที่ประชุมเห็นพ้องต้องกันและตกลงกันได้ ก็เป็นเรื่องของประธานที่จะบรรจุวาระได้ หลักการมีเพียงเท่านี้ ฉะนั้น หนังสือที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรออกมาก็เป็นแนวทางปฏิบัติแบบนี้ คือเป็นไปตามข้อบังคับและรัฐธรรมนูญ ดูแล้วก็ไม่ได้มีอำนาจใดๆ ที่จะไปให้เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรออกเงื่อนไขใดที่เกินจากข้อบังคับ

เมื่อถามว่า เรื่องนี้มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่า ระบอบน้ำเงินกินรวบฝ่ายนิติบัญญัติไปแล้ว นายภราดร กล่าวว่า ระบอบน้ำเงินจริงๆ มันไม่มี ตัวนายกรัฐมนตรี หรือ หัวหน้าพรรคของตนก็ได้บอกไปแล้วว่า ระบอบน้ำเงินไม่มี มีแต่พรรคสีน้ำเงิน และตนได้พูดมาโดยตลอดว่า ระบอบสีน้ำเงินเป็นเพียงวาทกรรม วันนี้ที่ถูกหยิบยกขึ้นมาพูดบ่อยๆ เพราะเป็นการโหมโรงก่อนที่จะมีการอภิปรายไม่ไว้วางใจที่เรียกว่าบันเทิงธิปไตย จึงคิดว่าช่วงนี้เป็นการโหมโรงของเขา ก่อนที่จะไปถึงละครที่เขาจะไปทำการแสดงในวันที่ 7-11 ธ.ค.นี้ ย้ำว่า ไม่มีระบอบสีน้ำเงิน

เมื่อถามถึงกรณีประชุม กมธ.กฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร มีมติ 7:0 เสียง ให้เชิญนายกรัฐมนตรีเข้าชี้แจงกรณีต่อ กมธ. ตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียก แบบนี้ปฏิเสธไม่ได้ใช่หรือไม่ที่จะเข้าไปชี้แจง นายภราดร กล่าวว่า กมธ.จะเชิญบุคคลใดถือเป็นสิทธิของ กมธ. ซึ่งการจะเชิญบุคคลใดไปชี้แจงจะต้องเป็นมติร่วมกันของ กมธ. ตรงนี้เป็นสิทธิที่จะทำได้ แต่ต้องเป็นการเชิญไปชี้แจงในห้อง กมธ. ส่วนหากจะเชิญไปชี้แจงในห้องประชุมสภาผู้แทนราษฎร ตนไม่แน่ใจว่าใช้อำนาจแบบไหนหรือใช้ข้อบังคับข้อไหน ที่ผ่านมาไม่มีแบบนี้ และตนเชื่อว่าข้อบังคับก็ไม่มี

“จึงขอถามว่าเวลากล่าวหาคนอื่น ว่าเป็นเผด็จการรัฐสภา เผด็จการประเทศ แต่ว่าเวลาตัวเองอยู่ในชั้น กมธ.หรือเป็นประธาน ไม่เห็นถามความเห็นคนอื่นสักคำแบบนี้ไม่เรียกเผด็จการหรือ คนจะเป็นเผด็จการหรือไม่ วิธีทดสอบง่ายนิดเดียว ลองโยนอำนาจให้ไปอยู่ในมือของเขา แล้วเขาจะทำแบบไหน เพราะคนเป็นเผด็จการจะไม่รับฟังคนอื่นเมื่อมีอำนาจ และพร้อมที่จะใช้อำนาจทำแบบไหนก็ได้ตามอำเภอใจ ซึ่งตนคิดว่าไม่ใช่สิ่งที่พวกตัวและรัฐบาลดำเนินการ ใครดำเนินการก็เห็นอยู่”นายภราดร ระบุ

เมื่อถามย้ำว่า แสดงว่านายกรัฐมนตรีไม่จำเป็นต้องไปชี้แจงก็ได้ใช่หรือไม่ นายภราดร กล่าวว่า ตนยังไม่เห็นรายละเอียดเลยตอบไม่ได้ แต่ถ้าเป็นในฐานะ กมธ.เสียงข้างมากลงมติแล้ว จะเชิญบุคคลใดไปชี้แจงต่อสภาผู้แทนราษฎร ตนก็ถามว่าใช้อำนาจหรือข้อบังคับข้อไหน ปกติ กมธรเมื่อเชิญก็จะเชิญหารือใน กมธ. แต่ยังไม่เคยเห็นการเชิญมาชี้แจงในที่ประชุมสภาโดยใช้อำนาจของประธาน กมธ.