บันทึกหน้า 4

จึงเป็นเรื่องยากมากหากรัฐบาลจะดันเรื่องนี้ และเชื่อว่าเมื่อแตะเมื่อไหร่ เรื่องละเอียดอ่อนนี้จะถูกฝ่ายต้านใช้วิชาการเมืองปลุกถึงขั้นล้มรัฐบาลได้

นอกจากนี้ยังมีอาหารจานร้อนของรัฐบาลที่น่าจับตา แว่วมาว่า “พรรคประชาชน” กำลังซุ่มเงียบ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ชาติ รวมถึงหวังสร้างเป็นผลงานดึงแต้มจากชาวบ้าน ในวันที่ศรัทธาการเมืองของพรรคเพื่อไทยกำลังดิ่งเหว คลางแคลงไปด้วยข้อครหา 

อย่างเช่น รถไฟฟ้าความเร็วสูง (ไฮสปีด) เชื่อม 3 สนามบิน มูลค่า 1.49 แสนล้านบาท ที่ สุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน จับตาอย่างใกล้ชิด และเคยตั้งกระทู้ถามสดในสภามาแล้วว่า การแก้สัญญาจะเอื้อเอกชนหรือไม่ ขณะที่ผู้รับผิดชอบยังไม่นำเข้า ครม. เนื่องจากพรรคร่วมรัฐบาลกลัวติดคุก หลังสื่อและสังคมเริ่มจับตาอย่างแรง         

สส.พรรคส้ม ตั้งคำถามไว้ 5 ประเด็นชวนสงสัยว่า 1.วิธีชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุน (Public Investment Cost : PIC) จากเดิม เมื่อเอกชนเปิดเดินรถไฟความเร็วสูงฯ รัฐจะแบ่งจ่ายเป็นจำนวน 149,650 ล้านบาท เป็น "จ่ายเป็นงวดตามความก้าวหน้าของงานที่ รฟท.ตรวจรับ วงเงินไม่เกิน 120,000 ล้านบาท" โดยเอกชนต้องวางหลักประกันเพิ่มเติมจากสัญญาเดิม รวมเป็นจำนวน 160,000 ล้านบาท เพื่อรับประกันว่าจะก่อสร้างและเปิดให้บริการรถไฟความเร็วสูงฯ ได้ภายใน 5 ปี ทั้งนี้ กรรมสิทธิ์สิ่งปลูกสร้างจะทยอยตกเป็นของภาครัฐ (รฟท.) ทันทีตามงวดของการจ่ายเงิน ตั้งข้อสังเกต= เร่งจ่ายคืนให้นายทุนไวขึ้นหรือไม่ 

2.กำหนดการชำระค่าสิทธิให้ร่วมลงทุนในโครงการแอร์พอร์ตเรลลิงก์ (ARL) โดยให้เอกชนแบ่งชำระค่าสิทธิจำนวน 10,671.09 ล้านบาท เป็น 7 งวด เป็นรายปี จำนวนเท่าๆ กัน โดยต้องชำระงวดแรก ณ วันที่ลงนามแก้ไขสัญญา ในการนี้ เอกชนจะต้องวางหนังสือค้ำประกันที่ออกโดยธนาคาร ในมูลค่าเท่ากับค่าสิทธิ ARL รวมถึงค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการเงินอื่นที่ รฟท.ต้องรับภาระ ตั้งข้อสังเกต= นายทุนค้างชำระตั้งแต่ 24 ต.ค. แต่รัฐให้ยอมผ่อน 

3.กำหนดส่วนแบ่งผลประโยชน์ตอบแทน (Revenue Sharing) เพิ่มเติม หากในอนาคตอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ของโครงการลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และเป็นผลให้เอกชนได้ผลประโยชน์ตอบแทน (IRR) เพิ่มขึ้นเกิน 5.52% รฟท.มีสิทธิเรียกให้เอกชนชำระส่วนแบ่งผลประโยชน์เพิ่มได้ ตามจำนวนที่จะตกลงกันต่อไป ตั้งข้อสังเกต= ดูเหมือนดี แต่อาจไม่เกิดขึ้น และเปิดช่องให้โกงง่าย 

4.การยกเว้นเงื่อนไขการออกหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน (Notice to Proceed : NTP) โดยให้คู่สัญญาจัดทำบันทึกข้อตกลงยกเว้นเงื่อนไข NTP ที่ยังไม่สำเร็จ เพื่อให้ รฟท.สามารถออก NTP ได้ทันทีเมื่อลงนามสัญญาที่แก้ไขตามหลักการทั้งหมดนี้ ตั้งข้อสังเกต= แก้ปัญหาที่ตัวเองก่อจากการเขียนสัญญาเปิดช่อง 

 5.การป้องกันปัญหาในอนาคตที่อาจเกิดขึ้นจากเหตุการณ์ที่ส่งผลกระทบรุนแรงต่อสถานะทางการเงินของโครงการ โดยปรับปรุงข้อสัญญาในส่วนของเหตุสุดวิสัยและเหตุผ่อนผัน ให้สอดคล้องกับสัญญาร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนในโครงการอื่น ตั้งข้อสังเกต= ตีเช็คเปล่า แม้เป็น PPP Net Cost ที่นายทุนต้องรับความเสี่ยง 

นี่คือข้อสังเกตว่า งานนี้สบช่องเอื้อให้ทุนใหญ่ของบางพรรครัฐบาลหรือไม่ เพราะหากเอกชนไม่ได้ประโยชน์จะยอมแก้สัญญาหรือไม่เพราะผิดไปจากทีโออาร์เดิมก่อนการประมูล.

คางคำ