เปิดปูม 'นายกธงชัย' จากผู้กำกับฯ สู่ 'ผึ้งหลวง' 5 สมัย

กว่า 2 ทศวรรษบนเก้าอี้นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี ทำให้ชื่อ “พ.ต.อ.ธงชัย เย็นประเสริฐ” หรือ “นายกธงชัย” กลายเป็นหนึ่งในบุคคลสำคัญของการเมืองท้องถิ่นนนทบุรี จากอดีตนายตำรวจที่ตัดสินใจถอดเครื่องแบบก่อนเกษียณ ก้าวเข้าสู่สนามเลือกตั้ง สร้าง “กลุ่มผึ้งหลวง” และครองตำแหน่งนายก อบจ.นนทบุรีต่อเนื่องถึง 5 สมัย

แต่ช่วงสายวันนี้ (10 สิงหาคม 2569) เส้นทางที่เดินมายาวนานต้องมาสิ้นสุดลงอย่างไม่คาดคิด เมื่อ พ.ต.อ.ธงชัย ถูกยิงภายในที่ทำการองค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี ก่อนเสียชีวิตในเวลาต่อมา โดยผู้ที่ถูกระบุว่าเป็นผู้ก่อเหตุคือ “ฉลอง เรี่ยวแรง” หรือ “หลอง งูเห่า” อดีต สส.นนทบุรีหลายสมัย ซึ่งมีทั้งความสัมพันธ์และการแข่งขันทางการเมืองกับเขามายาวนาน

ก่อนเข้าสู่สนามการเมือง “ธงชัย เย็นประเสริฐ” ใช้ชีวิตอยู่ในเครื่องแบบตำรวจมานานหลายปี เขาเกิดเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2498 เป็นชาว ต.ท่าอิฐ อ.ปากเกร็ด จ.นนทบุรี สำเร็จการศึกษานิติศาสตรบัณฑิตจากมหาวิทยาลัยรามคำแหง และเป็นนักเรียนนายร้อยตำรวจพิเศษ รุ่นที่ 9

ปี 2527-2531 รับราชการที่กองคดีตำรวจ ก่อนย้ายไปกองบังคับการปราบปรามในช่วงปี 2531-2540 จากนั้นเส้นทางราชการพาเขากลับมายังจังหวัดบ้านเกิด และรับตำแหน่งสำคัญในหลายพื้นที่

พ.ต.อ.ธงชัย เคยเป็นรองผู้กำกับการหัวหน้าสถานีตำรวจภูธรอำเภอไทรน้อย รองผู้กำกับการสถานีตำรวจภูธรอำเภอเมืองนนทบุรี ก่อนขึ้นเป็นผู้กำกับการสถานีตำรวจภูธรบางบัวทอง และผู้กำกับการสถานีตำรวจภูธรปากเกร็ด

การทำงานในหลายพื้นที่ของนนทบุรีทำให้เขารู้จักพื้นที่ ผู้คน และสร้างเครือข่ายอย่างกว้างขวาง กระทั่งปี 2547 พ.ต.อ.ธงชัย ตัดสินใจครั้งสำคัญด้วยการลาออกจากราชการตำรวจก่อนเกษียณ

เขาถอดเครื่องแบบและเลือกเส้นทางใหม่ คือ “การเมืองท้องถิ่น” พร้อมกับการก่อตั้งกลุ่มการเมืองที่ต่อมาจะกลายเป็นชื่อคู่กับเขาไปอีกกว่า 20 ปี นั่นคือ “กลุ่มผึ้งหลวง”

การลงสนามนายก อบจ.นนทบุรีของ พ.ต.อ.ธงชัย ไม่ได้จบลงเพียงชัยชนะในการเลือกตั้งครั้งแรก แต่กลายเป็นจุดเริ่มต้นของการสร้างฐานการเมืองที่แข็งแกร่งในจังหวัด

“กลุ่มผึ้งหลวง” รวบรวมผู้สมัครสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและบุคคลที่มีบทบาทในพื้นที่เข้ามาอยู่ภายใต้ทีมเดียวกัน จนสร้างเครือข่ายครอบคลุมพื้นที่เลือกตั้งของนนทบุรีได้อย่างกว้างขวาง

ขณะที่การเมืองระดับประเทศเปลี่ยนรัฐบาลและขั้วอำนาจหลายครั้ง ฐานของ “นายกธงชัย” ในการเมืองท้องถิ่นกลับยังยืนอยู่ได้ เขาชนะการเลือกตั้งครั้งแล้วครั้งเล่า จนดำรงตำแหน่งนายก อบจ.นนทบุรีรวม 5 สมัย

หนึ่งในศึกเลือกตั้งสำคัญเกิดขึ้นในปี 2563 เมื่อ พ.ต.อ.ธงชัย ต้องเผชิญคู่แข่งที่มีชื่อทางการเมือง ทั้ง “ฉลอง เรี่ยวแรง” จากกลุ่มพลังนนท์ และ “ไพบูลย์ กิจวรวุฒิ” จากคณะก้าวหน้า

ครั้งนั้น “ฉลอง” ไม่ได้อยู่ในฐานะเพียงคนรู้จักหรือเพื่อนในวงการเมือง แต่ลงสนามเป็นคู่แข่งโดยตรงเพื่อชิงเก้าอี้นายก อบจ.นนทบุรี

ผลการเลือกตั้ง พ.ต.อ.ธงชัย ยังคงรักษาเก้าอี้และฐานการเมืองของตัวเองเอาไว้ได้ ก่อนเดินหน้าบริหาร อบจ.นนทบุรีต่อไป

นอกจากอำนาจทางการเมือง ฐานะทางทรัพย์สินของ พ.ต.อ.ธงชัย ก็เคยถูกเปิดเผยผ่านการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อสำนักงาน ป.ป.ช. โดยมีข้อมูลว่าเคยแจ้งทรัพย์สินรวมประมาณ 305.35 ล้านบาท

ทรัพย์สินส่วนใหญ่เป็นที่ดิน 7 แปลง มูลค่ารวมประมาณ 264.74 ล้านบาท สิ่งปลูกสร้าง 2 หลัง มูลค่าประมาณ 21.50 ล้านบาท เงินฝาก 8 บัญชี รวมกว่า 4.65 แสนบาท และมีรายได้ต่อปีประมาณ 6.7 ล้านบาท

จากอดีตนายตำรวจที่ลาออกก่อนเกษียณ “ธงชัย เย็นประเสริฐ” จึงใช้เวลาราว 20 ปีสร้างตัวเองขึ้นมาเป็นหนึ่งในบุคคลสำคัญของสนามการเมืองท้องถิ่นนนทบุรี โดยมี “กลุ่มผึ้งหลวง” เป็นฐานสำคัญที่พาเขาผ่านการเลือกตั้งมาหลายครั้ง

แต่ในเส้นทางการเมืองอันยาวนานนั้น มีชื่อของ “ฉลอง เรี่ยวแรง” ปรากฏอยู่ด้วยในอีกความสัมพันธ์หนึ่ง

แม้ทั้งคู่จะเคยลงแข่งขันกันโดยตรงในสนามเลือกตั้ง แต่จากคำบอกเล่าของฉลองภายหลังเกิดเหตุ เจ้าตัวกลับเรียก พ.ต.อ.ธงชัย ว่าเป็น “เพื่อนรัก” และระบุว่าเคยให้ความช่วยเหลือกันมาหลายครั้ง

ความสัมพันธ์ระหว่างคนทั้งสองจึงมีทั้งด้านของ “เพื่อน” และ “คู่แข่งทางการเมือง” อยู่ในเวลาเดียวกัน

กระทั่งช่วงสายวันที่ 10 สิงหาคม 2569 เกิดเหตุยิงขึ้นภายในบริเวณที่ทำการองค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี โดย พ.ต.อ.ธงชัย ถูกยิงได้รับบาดเจ็บสาหัส ก่อนถูกนำส่งโรงพยาบาลและเสียชีวิตในเวลาต่อมา

ส่วนผู้ก่อเหตุที่ถูกระบุคือ “ฉลอง เรี่ยวแรง”

หลังเกิดเหตุ ฉลองได้โทรศัพท์หา “อัญชะลี ไพรีรัก” ขณะกำลังจัดรายการสด พร้อมบอกว่าเพิ่งก่อเหตุยิง พ.ต.อ.ธงชัย ก่อนจะได้รับการเกลี้ยกล่อมให้วางอาวุธและรอเจ้าหน้าที่ตำรวจ

ต่อมา ฉลองให้ข้อมูลถึงแรงจูงใจ โดยกล่าวอ้างถึงเงินจำนวน “11 ล้านบาท” ซึ่งเจ้าตัวระบุว่า พ.ต.อ.ธงชัย ยืมไปใช้ในการหาเสียงทางการเมืองเมื่อปี 2551 และที่ผ่านมาไม่เคยคิดทวงถาม เพราะมองว่าเป็นการช่วยเหลือเพื่อน

ฉลองอ้างว่า ภายหลังตัวเองมีปัญหาเรื่องสุขภาพ ต้องเสียค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลและไม่มีรายได้เหมือนเดิม จึงต้องการพูดคุยเพื่อขอให้รับผิดชอบเงินจำนวนดังกล่าว แต่การเจรจาไม่สามารถตกลงกันได้ ก่อนสถานการณ์จะนำไปสู่เหตุรุนแรง

ฉลองยังกล่าวอ้างถึงเหตุการณ์ก่อนใช้อาวุธว่า คนขับรถของ พ.ต.อ.ธงชัย ชักปืนออกมา ทำให้ตนตัดสินใจยิงโดยอ้างว่าเป็นการป้องกันตัว และไม่มีเจตนาจะทำให้ พ.ต.อ.ธงชัย ถึงแก่ชีวิต

อย่างไรก็ตาม รายละเอียดเกี่ยวกับเงิน 11 ล้านบาท ตลอดจนลำดับเหตุการณ์และเหตุผลที่ฉลองกล่าวอ้าง เป็นข้อมูลจากฝ่ายผู้ก่อเหตุ ซึ่งยังต้องผ่านการตรวจสอบจากพยานหลักฐานและกระบวนการสอบสวนของเจ้าหน้าที่ตำรวจ

เหตุการณ์ครั้งนี้จึงทำให้ความสัมพันธ์อันยาวนานของคนการเมืองนนทบุรี 2 คน มาถึงจุดที่ไม่มีใครคาดคิด

คนหนึ่งคืออดีต สส.นนทบุรีหลายสมัย ขณะที่อีกคนคืออดีตนายตำรวจที่ถอดเครื่องแบบมาสร้างฐานการเมืองของตัวเอง จนครองเก้าอี้นายก อบจ.นนทบุรีถึง 5 สมัย

กว่า 40 ปีนับจากวันเริ่มต้นรับราชการ และกว่า 20 ปีบนถนนการเมือง ชีวิตของ “พ.ต.อ.ธงชัย เย็นประเสริฐ” ผูกอยู่กับนนทบุรีแทบตลอดเส้นทาง ตั้งแต่การเป็นตำรวจในหลายพื้นที่ จนถึงวันที่ก้าวขึ้นเป็นผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของจังหวัด

จากนายตำรวจ สู่ผู้ก่อตั้ง “กลุ่มผึ้งหลวง” จากผู้สมัครหน้าใหม่ในปี 2547 สู่ “นายกธงชัย” ที่ครองเก้าอี้นายก อบจ.นนทบุรี 5 สมัย ชื่อของเขาจึงกลายเป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์การเมืองท้องถิ่นนนทบุรีมายาวนานกว่า 2 ทศวรรษ

ก่อนเส้นทางทั้งหมดจะสิ้นสุดลงในวันที่ 10 สิงหาคม 2569 ภายในพื้นที่ อบจ.นนทบุรี สถานที่ซึ่งเป็นศูนย์กลางชีวิตการเมืองของเขามายาวนาน จากกระสุนของคนที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นทั้ง “เพื่อน” และ “คู่แข่ง” บนสนามการเมืองเดียวกัน.