กมธ.ร่วมฯ 2 สภาฯ เคาะรื้อคำสั่ง คสช. ยกเลิกส่วนกลางจัดสอบท้องถิ่น

กมธ.ร่วมฯ2สภาฯ รื้อ 'คำสั่งคสช.' เคาะยกเลิกให้ 'ส่วนกลาง' จัด 'สอบท้องถิ่น' กระจายอำนาจสู่พื้นที่เป็น 3 รูปแบบ 'ภาค ก' ใช้มาตรฐานแบบ 'กพ.' ขณะที่ 'ภาค ข' ให้จังหวัดจัดสอบ ส่วน 'ภาค ค' ให้ 'อปท.' แต่ละพื้นที่ดูแล เตรียมชงเข้าสภาฯพิจารณาให้ทันสมัยประชุมนี้

11 พฤศจิกายน 2569 - เมื่อเวลา 13.00 น. ที่รัฐสภา นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แถลงผลการประชุมเกี่ยวกับรายงานผลการพิจารณาร่วมกันระหว่างสส. และสว. ที่พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จสิ้นแล้วว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้มีสาระสำคัญในการยกเลิกคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 8/2560 ซึ่งกำหนดให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) เป็นผู้ดำเนินการจัดสอบแข่งขันบุคลากรท้องถิ่นในส่วนกลาง

โดยที่ผ่านมาเกิดปัญหาหลายประการ รวมถึงกรณีทุจริตการสอบแข่งขันที่เกิดขึ้นในการสอบรอบล่าสุด ซึ่งข้อสรุปสำคัญของคณะกรรมาธิการร่วมฯ ได้ปรับรูปแบบการสอบแข่งขันบุคลากรท้องถิ่นเป็น 3 ภาค ได้แก่ ภาค ก ความรู้ความสามารถทั่วไป ภาค ข ความรู้ความสามารถเฉพาะตำแหน่ง และภาค ค ความเหมาะสมกับตำแหน่ง โดยภาค ก จะปรับไปใช้มาตรฐานเดียวกับการสอบข้าราชการพลเรือนทั่วไปของสำนักงาน ก.พ. แทนการจัดสอบโดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เพื่อให้ผู้สอบมีมาตรฐานความรู้ความสามารถในระดับเดียวกับข้าราชการพลเรือนประเภทอื่น

นายกรวีร์ กล่าวต่อว่า ส่วนภาค ข จะกำหนดให้เป็นอำนาจของคณะกรรมการระดับจังหวัดในการจัดสอบ แทนรูปแบบเดิมที่จัดสอบรวมกับภาค ก ในส่วนกลาง เพื่อกระจายอำนาจสู่ภูมิภาค และท้องถิ่น รวมถึงลดความเสี่ยงต่อการทุจริตคอร์รัปชัน ขณะที่ภาค ค จะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่ง ไม่ว่าจะเป็นองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เป็นผู้ดำเนินการคัดเลือกบุคลากรให้เหมาะสมกับความต้องการของหน่วยงานตนเอง ทั้งนี้กมธ.ร่วมฯ เชื่อมั่นว่าการปรับระบบสอบดังกล่าวจะช่วยป้องกันปัญหาการทุจริตในการสอบแข่งขันบุคลากรท้องถิ่นในอนาคต พร้อมส่งเสริมการกระจายอำนาจ เปิดโอกาสให้ท้องถิ่นสามารถคัดเลือกบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถและเป็นคนดี โดยเฉพาะผู้ที่อยู่ในจังหวัดหรือพื้นที่ใกล้เคียงให้กลับมาทำงานพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง

นายกรวีร์ กล่าวอีกว่า ส่วนข้อกังวลของประชาชน โดยเฉพาะผู้ที่สอบผ่านภาค ก ในการสอบแข่งขันท้องถิ่นปี 2568 จะได้รับผลกระทบหรือถูกตัดสิทธิ์จากการปรับระบบสอบครั้งนี้หรือไม่นั้น กมธ.ร่วมฯ ได้พิจารณาประเด็นดังกล่าวอย่างรอบคอบ และมีความเห็นตรงกันว่าจะไม่ตัดสิทธิ์ผู้ที่สอบผ่านโดยสุจริตและมีรายชื่ออยู่ในบัญชีผู้สอบผ่าน นอกจากนี้ ทางกมธ.ร่วมฯ ยังได้กำหนดเป็นข้อสังเกต โดยให้คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น(ก.กลาง) ซึ่งมีอำนาจตามมาตรา 17 (5) แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พิจารณากำหนดมาตรฐานเพื่อรองรับผลการสอบผ่านภาค ก ของการสอบท้องถิ่นปี 2568 โดยสามารถกำหนดแนวทางได้ เช่น เปิดโอกาสให้ผู้สอบผ่านภาค ก ดังกล่าวมีสิทธิเข้าสอบภาค ข ในการสอบครั้งต่อไป หรือกำหนดระยะเวลาการรับรองสิทธิ เช่น 3 ปี หรือ 5 ปี ซึ่งเป็นอำนาจของคณะกรรมการกลางฯ ในการพิจารณากำหนดรายละเอียดต่อไป

นายกรวีร์ กล่าวด้วยว่า ขณะที่ประเด็นงบประมาณในการจัดสอบภาค ข โดยคณะกรรมการระดับจังหวัดนั้น ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้เปิดโอกาสให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น(อปท.) ทั้ง อบจ. เทศบาล และ อบต. มีหน้าที่และอำนาจในการจัดสอบทั้งภาค ข และภาค ค จึงสามารถนำงบประมาณของหน่วยงานมาสนับสนุนการจัดสอบได้ รวมถึงนำรายได้จากค่าสมัครสอบมาใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ และหากงบประมาณของท้องถิ่นและเงินค่าสมัครสอบยังไม่เพียงพอ ร่าง พ.ร.บ. ยังเปิดช่องให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นพิจารณาตั้งงบประมาณประจำปีเพื่อสนับสนุนเพิ่มเติมได้ เพื่อให้มีงบประมาณเพียงพอสำหรับการจัดสอบ และเปิดโอกาสให้ประชาชนที่มีความรู้ความสามารถเข้าสู่ระบบราชการท้องถิ่นได้อย่างทั่วถึง อย่างไรก็ตาม ตนจะส่งรายงานฉบับนี้ ไปยังประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมภายในสมัยประชุมนี้อย่างแน่นอน