อดีตรมว.คลัง งัด พรบ.ธ.ก.ส. ฟันเปรี้ยง! ดิจิทัลวอลเล็ต ไปตกม้าตายที่ ธ.ก.ส. ชัดเจน

24 เม.ย.2567- นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการด้านวิชาการ พรรคพลังประชารัฐ โพสต์เฟซบุ๊ก ว่า

ดิจิทัลวอลเล็ต ไปตกม้าตายที่ ธ.ก.ส. ชัดเจนมาก

พรบ.ธ.ก.ส. บัญญัติว่า

"มาตรา ๙ ธนาคารมีวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้

(๑) ให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกร กลุ่มเกษตรกรหรือสหกรณ์
การเกษตรสําหรับการ
(ก) ประกอบอาชีพเกษตรกรรมหรืออาชีพที่เกี่ยวเนื่องกับเกษตรกรรม
(ข) ประกอบอาชีพอย่างอื่นเพื่อเพิ่มรายได้
(ค) พัฒนาความรู้ในด้านเกษตรกรรมหรืออาชีพอย่างอื่นเพื่อเพิ่มรายได้หรือ พัฒนาคุณภาพชีวิตของเกษตรกรหรือครอบครัวของเกษตรกร
(ง) ดําเนินกิจการตามโครงการที่เป็นการส่งเสริมหรือสนับสนุนการประกอบเกษตรกรรม ซึ่งเป็นการดําเนินการร่วมกับผู้ประกอบการ เพื่อเพิ่มรายได้หรือพัฒนาคุณภาพชีวิต ของเกษตรกรหรือครอบครัวของเกษตรกร

(๒) ประกอบธุรกิจอื่นอันเป็นการส่งเสริมหรือสนับสนุนการประกอบเกษตรกรรม

(๓) ดําเนินงานเป็นสถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาชนบท โดยให้ความช่วยเหลือทางการเงินหรือการบริหารจัดการแก่บุคคล กลุ่มบุคคล ผู้ประกอบการ กองทุนหมู่บ้านหรือชุมชน รวมท้ังองค์กรที่จัดตั้งขึ้นในรูปแบบใดที่มีวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนการประกอบอาชีพของ เกษตรกรหรือชุมชน ทั้งนี้ เพื่อส่งเสริมให้มีการพัฒนาผลผลิตหรือผลิตภัณฑ์ของเกษตรกรหรือ ชุมชนให้มีประสิทธิภาพทั้งในด้านการลงทุน การผลิต การแปรรูป และการตลาด หรือเพื่อส่งเสริมให้ชุมชนมีความเข้มแข็งในด้านเศรษฐกิจหรือเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิต

(๔)ให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่สหกรณ์เพื่อใช้ดําเนินงานภายใต้ขอบเขตวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งสหกรณ์
การให้ความช่วยเหลือทางการเงินตามความในวรรคหนึ่ง (๑) (ข) (ค) และ (ง) รวมทั้งการดําเนินการตามความในวรรคหนึ่ง (๒) (๓) และ (๔) ให้กระทําได้เท่าที่กําหนดในกฎกระทรวง"

** ผมเห็นว่าดิจิทัลวอลเล็ตไม่เข้ากฎหมายชัดเจน เพราะ
(๑) (ก) กำหนดว่า ธ.ก.ส. สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกรได้สําหรับการประกอบอาชีพเกษตรกรรมหรืออาชีพที่เกี่ยวเนื่องกับเกษตรกรรม - ไม่เข้า
(๑) (ข) กำหนดว่า ธ.ก.ส. สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกรได้สําหรับการประกอบอาชีพอย่างอื่นเพื่อเพิ่มรายได้ - ไม่เข้า
(๑) (ค) กำหนดว่า ธ.ก.ส. สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกรได้สําหรับการพัฒนาความรู้ในด้านเกษตรกรรมหรืออาชีพอย่างอื่นเพื่อเพิ่มรายได้ - ไม่เข้า
หรือพัฒนาคุณภาพชีวิตของเกษตรกรหรือครอบครัวของเกษตรกร
ตรงนี้เดิมผมเข้าใจผิดว่ามีวรรคระหว่างคำว่า หรือ กับคำว่า พัฒนา
แต่ในราชกิจจานุเบกษาหน้า 15 วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2542 พรบ. ฉบับที่ 5 (ดูรูป) ข้อความใน (ค) ไม่มีวรรคตอน

ดังนั้น กิจกรรมพัฒนาคุณภาพชีวิตของเกษตรกรหรือครอบครัวของเกษตรกรจึงถูกบังคับด้วยข้อความที่มาก่อนหน้า

กล่าวคือ ต่องอ่านว่า

ธ.ก.ส. สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกรได้สําหรับการพัฒนาความรู้ในด้านเกษตรกรรมหรืออาชีพอย่างอื่นเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของเกษตรกรหรือครอบครัวของเกษตรกร
โครงการดิจิทัลวอลเล็ตไม่ไช่สําหรับการพัฒนาความรู้ - ไม่เข้า
(๑) (ง) กำหนดว่า ธ.ก.ส. สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกรได้สําหรับโครงการที่เป็นการส่งเสริมหรือสนับสนุนการประกอบเกษตรกรรม - ไม่เข้า
(๒) เป็นเรื่องประกอบธุรกิจของ ธ.ก.ส. - ไม่เข้า
(๓) กำหนดว่า ธ.ก.ส. สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกรได้เพื่อส่งเสริมให้ชุมชนมีความเข้มแข็งในด้านเศรษฐกิจหรือเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิต

แต่ในราชกิจจานุเบกษาหน้า 3 วันที่ 14 มีนาคม 2549 พรบ. ฉบับที่ 6 (ดูรูป) การให้ความช่วยเหลือดังกล่าว ต้องอยู่ในบังคับเงื่อนไขที่ระบุก่อนหน้า

กล่าวคือ ต้องอ่านว่า

สามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกรได้เพื่อส่งเสริมให้ชุมชนมีความเข้มแข็งในด้านเศรษฐกิจหรือเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตโดยความช่วยเหลือทางการเงินนั้นมีวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนการประกอบอาชีพของเกษตรกรหรือชุมชนและเพื่อส่งเสริมให้มีการพัฒนาผลผลิตหรือผลิตภัณฑ์ของเกษตรกรหรือ ชุมชนให้มีประสิทธิภาพ - ไม่เข้า

ผมเชื่อว่าท่านเลขาคณะกรรมการกฤษฎีกาย่อมจะมองเห็นประเด็นเหล่านี้อยู่แล้ว
จึงมีความเห็นว่าดิจิทัลวอลเล็ต จะไปตกม้าตายที่กฤษฎีกาในการตีความเกี่ยวกับ ธ.ก.ส. ชัดเจน