ล้อมคอกซ้ำซาก

นอกจากนี้ยังได้เสนอแนะ 7 มาตรการที่จำเป็นเพื่อแก้ไขต้นตอของปัญหา ประกอบด้วย 1) รัฐควรทบทวนมาตรฐานการทำงานของโครงการก่อสร้างอื่นทุกโครงการ ในปัจจุบัน ได้แก่ ขั้นตอนการปฏิบัติ ความแข็งแรงของวัสดุ อุปกรณ์ ตลอดจนผู้ทำงานต้องผ่านการอบรมทั้งในด้านความปลอดภัยและในด้านการปฏิบัติทางวิศวกรรม อีกทั้งต้องเพิ่มความถี่และความเข้มข้นในการตรวจสอบการทำงานด้วย ซึ่งมาตรการดังกล่าวสามารถดำเนินการได้ทันที

2) รัฐควรออกกฎหมาย “การก่อสร้างควบคุม” หรือ Controlled Construction เพื่อควบคุมการก่อสร้างบางประเภทที่มีความซับซ้อน เช่น การก่อสร้างที่ใช้ระบบโครงเหล็กเลื่อน โดยกำหนดให้บุคลากรทุกระดับ ตั้งแต่วิศวกร หัวหน้าคนงาน ตลอดจนคนงานที่ขึ้นไปปฏิบัติงาน จะต้องผ่านการอบรมทดสอบและได้รับใบอนุญาต/ใบรับรอง จึงจะขึ้นไปปฏิบัติงานได้ 

3) รัฐควรกำกับการจ้างรับเหมาช่วง เนื่องจากการรับเหมาช่วงเป็นปัญหาเชิงโครงสร้างอย่างหนึ่ง ซึ่งผู้รับเหมารายใหญ่ที่แม้จะได้ขึ้นทะเบียนจากกรมบัญชีกลางก็ตาม แต่เมื่อไปจ้างช่วงแล้วจะทำให้สูญเสียการควบคุมในทางวิศวกรรม เพราะผู้รับเหมารายใหญ่ก็จะเลือกผู้รับเหมาช่วงราคาถูกที่ไม่มีความรู้ ดังนั้นรัฐควรจัดให้มีระบบการขึ้นทะเบียนผู้รับเหมาช่วง เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ที่ไม่มีความรู้หรือไม่ได้ขึ้นทะเบียนมารับงานได้

4) รัฐควรออกกฎหมายให้ครอบคลุมการทำงานของเครื่องจักรโครงเหล็กต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงเหล็กเลื่อนที่มีการเคลื่อนตัวจากจุดหนึ่งไปจุดอื่นเพื่อทำงานต่อไป จึงควรให้ความสำคัญอย่างมาก และควรกำหนดมาตรการการใช้งานเครื่องจักรโครงเหล็กเลื่อนเพื่อความปลอดภัยของประชาชนและผู้ที่เกี่ยวข้อง

5) รัฐควรกำหนดงบประมาณค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อจัดจ้าง โครงการก่อสร้างที่มีความซับซ้อน โดยแยกหมวดปริมาณงานด้านความปลอดภัย เพื่อรองรับค่าใช้จ่ายในการคำนวณแบบระหว่างขั้นตอนการก่อสร้าง เนื่องจากโครงการก่อสร้างที่มีความซับซ้อนควรทำรูปแบบ แผนผัง รายการการคำนวณ ตลอดจนรายละเอียดในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้างทุกขั้นตอนจนกว่าจะแล้วเสร็จ โดยไม่ควรผลักภาระค่าใช้จ่ายในส่วนนี้ให้กับผู้รับเหมา

6) รัฐควรกำหนดให้มีคนกลางเข้าร่วมตรวจสอบการก่อสร้าง ให้เป็นไปตามมาตรฐานทางวิศวกรรม เช่น กำหนดให้องค์กรวิชาชีพร่วมกับหน่วยงานของรัฐสุ่มตรวจการทำงานว่ามีวิศวกรในการปฏิบัติงาน เครื่องจักร ว่าเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยหรือไม่ พร้อมทั้งกำหนดให้สถานที่ก่อสร้างต้องมีการติดตั้งกล้องวงจรปิดเพื่อบันทึกกิจกรรมการก่อสร้างไว้เป็นหลักฐานด้วย และ 7) รัฐควรกำหนดมาตรการบทลงโทษ ผู้รับเหมาที่กระทำผิดอย่างจริงจัง 

อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าโครงการก่อสร้างถนนพระราม 2 นั้น มีอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นจากการก่อสร้างมาโดยตลอด แม้ว่าเจ้ากระทรวงอย่าง สุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม จะออกมากำชับหลายครั้งหลายหน แถมยังคลอดสารพัดมาตรการออกมากำกับดูแล ก็ยังไม่วายที่จะเกิดเหตุจนได้ ล่าสุดท่านนายกรัฐมนตรี แพทองธาร ชินวัตร เรียกทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประชุมด่วนในเรื่องมาตรการความปลอดภัยในการก่อสร้างถนนและเส้นทางคมนาคม

ต้องมาลุ้นกันว่าผลสรุปจากการประชุมจะออกมาตรการมาล้อมคอก หรือถอดบทเรียนเหมือนทุกๆ ครั้งที่เกิดเหตุหรือไม่ อย่าลืมนะแต่ละเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นสร้างความเสียหายเป็นอย่างมาก ทั้งการสูญเสียชีวิตและทรัพย์สิน รวมไปถึงภาพลักษณ์ของประเทศ 

หมดเวลาถอดบทเรียน ปัญหาโครงสร้างสาธารณะถล่มต้องแก้ที่ต้นตอ.

บุญช่วย ค้ายาดี