ลดค่าไฟลดค่าครองชีพ

ครม.ได้เห็นชอบอัตราค่าไฟฟ้าดังกล่าว จึงเป็นหน้าที่ของกระทรวงพลังงาน การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) และคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ต้องร่วมกันพิจารณาหาแนวทางเพื่อลดค่าใช้ให้แล้วเสร็จภายใน 45 วัน โดยมี 3 แนวทางที่จะทำให้บรรลุเป้าหมาย ได้แก่

 1) แก้ไขปัญหาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ในรูปแบบการให้ส่วนเพิ่มราคารับซื้อไฟฟ้า หรือ Adder และรูปแบบการให้เงินสนับสนุนตามต้นทุนที่แท้จริง หรือ FiT รวมถึงการแก้ไขเงื่อนไขที่กำหนดให้สัญญาดังกล่าวมีอายุสัญญาต่อเนื่องโดยไม่กำหนดวันสิ้นสุดสัญญาไว้ 2) แก้ปัญหาค่าความพร้อมจ่าย หรือ AP และค่าพลังงาน หรือ EP และเงื่อนไขข้อตกลงอื่นในสัญญา PPA จากโรงไฟฟ้าใหญ่ หรือ IPP ตามสัญญารับซื้อไฟฟ้าระยะยาว ในทุกสัญญาที่มีเงื่อนไขที่ทำให้ กฟผ.หรือรัฐเสียเปรียบ หรือมีภาระค่าใช้จ่ายที่สูงเกินควร หรือสูงเกินกว่าความเป็นจริง และ 3) แก้ปัญหาอุปสรรคของข้อตกลงในสัญญารับซื้อไฟฟ้าต่างๆ ที่ทำให้ศูนย์การควบคุมระบบไฟฟ้า (System Operator: SO) ไม่สามารถบริหารจัดการการสั่งผลิตไฟฟ้าให้ต้นทุนผลิตไฟฟ้าของ กฟผ.ลดต่ำลงได้

โดยนอกจาก ครม.จะให้ทั้ง 3 หน่วยงานไปร่วมพิจารณาลดค่าไฟเพื่อช่วยประชาชนแล้ว ยังต้องการให้เป็นการแก้ไขปัญหาในระยะยาว ก็ได้ให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน หรือ สนพ. ศึกษาและเสนอแนวทางปรับโครงสร้างระบบ Pool Gas เพื่อให้ราคาก๊าซธรรมชาติสำหรับใช้ผลิตไฟฟ้าให้ประชาชน มีราคาต่ำลง โดยต้องดำเนินการให้ทันรอบประกาศราคาค่าไฟฟ้างวดเดือน ก.ย.-ธ.ค.2568

จากมติดังกล่าวนั้น นายพีระพันธุ์ ระบุว่า สามารถดำเนินการศึกษาแก้ไขปัญหาค่าไฟฟ้าระยะยาว 3 ข้อ ในระยะเวลา 45 วัน แน่นอน โดย ข้อแรกการหาแนวทางแก้ไขปัญหาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า หรือ PPA นั้น ได้มีการหารือกับทางกฤษฎีกา เรื่องสัญญาค่าไฟฟ้าดังกล่าวแล้ว ไม่สามารถแก้ได้ด้วยการบริหาร ดังนั้นจึงต้องหาช่องทางว่าจะดำเนินการได้อย่างไร และสัญญาที่มีกว่า 500 สัญญา ทั้งหมดอยู่ที่ 3 การไฟฟ้า (การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย หรือ กฟผ., การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค หรือ PEA และการไฟฟ้านครหลวง หรือ กฟน.) โดยอยู่ที่ กฟผ.มากที่สุด ซึ่งกระทรวงพลังงานไม่สามารถขอดูสัญญาดังกล่าวได้ และในการปรับแก้ไขจึงทำให้ยาก ซึ่งที่ผ่านมา กกพ.ชี้แจงว่าหากปรับแก้ไขสัญญาได้จะทำให้ค่าไฟฟ้าลดลงได้ถึง 17 สตางค์ต่อหน่วย

ส่วนแนวทางที่ 2 หาทางแก้ปัญหาค่าความพร้อมจ่าย (AP) และค่าพลังงาน (EP) รวมทั้งเงื่อนไขข้อตกลงอื่นในสัญญา PPA จากโรงไฟฟ้าเอกชนรายใหญ่ (IPP) ตามสัญญารับซื้อไฟฟ้าระยะยาว นายพีระพันธุ์ กล่าวว่า กระทรวงพลังงานได้สอบถามไปยัง กฟผ.เรื่องสัญญา AP กฟผ.ยืนยันว่าไม่เคยเห็น หรือมีส่วนในการคิดคำนวณ โดยตัวเลขมาจาก กกพ.ทั้งหมด และสัญญาก็เป็นความลับ ซึ่งกระทรวงพลังงานก็ไม่สามารถไปดึงมาพิจารณาได้เช่นกัน จึงเป็นที่มาให้ ครม.มีมติให้ไปช่วยกันดูสัญญาและตรวจสอบแก้ไขว่าจะสามารถทำอย่างไรได้บ้าง

และ 3 หาแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคในข้อตกลงของสัญญารับซื้อไฟฟ้าต่างๆ ที่ทำให้ศูนย์การควบคุมระบบไฟฟ้า (SO) ไม่สามารถบริหารจัดการการสั่งผลิตไฟฟ้า ให้ต้นทุนผลิตไฟฟ้าของ กฟผ.ลดต่ำลงได้ นายพีระพันธุ์ กล่าวว่า ที่ผ่านมานั้น ศูนย์ SO จะสั่งผลิตไฟฟ้าที่มีต้นทุนต่ำเพื่อให้ค่าไฟฟ้าถูกลง แต่ก็ติดเงื่อนไขระเบียบหลักเกณฑ์ที่กำหนดในสัญญาว่า “ยังไงก็ต้องสั่งผลิตไฟฟ้า” ดังนั้น มติ ครม.จึงให้แก้ปัญหานี้เพื่อให้ SO สามารถสั่งผลิตไฟฟ้าให้ต้นทุนของ กฟผ.ลดต่ำลงให้ได้

อย่างไรก็ตาม นายพีระพันธุ์ ยืนยันว่า ค่าไฟฟ้าที่ ครม.กำหนดเป้าหมายให้ลดลงเหลือ 3.99 บาทต่อหน่วย สำหรับงวดเดือน พ.ค.-ส.ค.2568 นั้น มั่นใจสามารถปรับลดลงได้ โดยอัตราตามประกาศ กกพ. เรื่องการออกหลักเกณฑ์การกำหนดอัตราค่าไฟฟ้า ซึ่งมีการเก็บเงินค่าไฟฟ้าล่วงหน้าในแต่ละงวด ขณะที่ต้นทุนที่คำนวณในปัจจุบันอยู่ที่ 3.95 บาทต่อหน่วย ดังนั้นส่วนที่เรียกเก็บค่าไฟฟ้าเกินไปจากอัตราที่เกิดขึ้นจริง สามารถนำมาปรับลดค่าไฟได้ ตามมติ ครม. ที่ 3.99 บาทต่อหน่วยก็เกินจากต้นทุน 4 สตางค์ต่อหน่วย

อย่างไรก็ตามเมื่อมีโจทย์จาก ครม.ต้องการลดค่าไฟฟ้าลงเหลือ 3.99 บาทต่อหน่วย กระทรวงพลังงานในฐานะผู้รับผิดชอบดูแลเรื่องพลังงานของประเทศก็คงต้องกลับไปทำการบ้านใหม่ ที่ต้องตอบโจทย์ทั้งราคาถูกลง รัฐไม่อุดหนุนงบประมาณ และต้องให้การลดค่าไฟมีผลให้เร็วที่สุดด้วย เพื่อเป็นการช่วยบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายด้านค่าไฟฟ้าให้กับประชาชน

และต้องคำนึงถึงความมั่นคงและความมีเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าเป็นประเด็นหลักด้วย.

บุญช่วย ค้ายาดี