เปิดเอกสารความเห็น มท.1 ขอรักษาการร่วมกับนายกฯ ใน กม.เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ อ้างกระทบกิจการมหาดไทยค่อนข้างมาก "ทักษิณ" หยามคนค้านกาสิโนมีน้อย เผยไทม์ไลน์ปีนี้ทำกฎหมายจบ ต้นปีหน้าตั้ง คกก.กำกับ ยันต้องประกวดราคาแข่ง ไม่ใช่ให้ใบอนุญาตนายทุนทำ ฟุ้งสร้างหิมะเทียมให้เล่นสกีด้วย
เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2568 ที่จังหวัดนครพนม นายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงการผลักดันกฎหมายสถานบันเทิงครบวงจร หรือเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) ซึ่งมีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าจะกลายเป็นแหล่งฟอกเงิน และจะมีปัญหาอื่นๆ ตามมามากมายว่า ไม่หรอก ความไม่เข้าใจของคนที่วิจารณ์ก็อยู่มีเยอะ การอธิบายยิ่งจำเป็นต้องให้เข้าใจ คนส่วนใหญ่เท่าที่เราทำมา ที่สำรวจมา ก็ชัดเจน แม้ว่าคนที่ไม่เห็นด้วยก็มีอยู่แล้ว แต่ไม่มาก เพราะทุกเรื่องมันต้องมีคนไม่เห็นด้วยอยู่แล้ว แต่ไม่ได้มาก สำคัญคือคนที่เอามาพูดมีข้อมูลข้อเท็จจริงที่ยังไม่ค่อยชัด บางทีก็ต้องโทษฝ่ายที่ทำกฎหมาย ที่อธิบายไม่ชัดเจน เมื่อทำกฎหมายไปทางกฤษฎีกาก็บอกว่ากฎหมายน่าจะครอบคลุมทางด้านเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) ด้วย แต่เขาไประวังกติกาของกาสิโน ที่มีข้อกฎหมายเยอะ จริงๆ แล้วกาสิโนมีเพียงไม่เกิน 10% ของพื้นที่ทั้งหมด
ผู้สื่อข่าวถามว่า มีการถกเถียงกันไปมา จนอาจจะต้องถึงขั้นมีการทำประชามติหรือไม่ นายทักษิณกล่าวว่า ไม่ต้อง
เมื่อถามต่อว่า ฝ่ายค้านจะหยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาวิพากษ์วิจารณ์ต่อ นายทักษิณกล่าวว่า ก็คงเป็นเรื่องปกติ และฝ่ายค้านก็เห็นด้วยมาก่อน
ส่วนกรณีที่คนส่วนใหญ่มองเป็นเรื่องธุรกิจ กาสิโนมากกว่า แม้จะมีพื้นที่เพียง 10% ของพื้นที่ทั้งหมดในเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ก็ตาม นายทักษิณกล่าวว่า หากไปดูเนื้อหากฎหมาย ที่อาจจะเขียนไปไม่ครอบคลุมส่วนของเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ไปเน้นเรื่องของกติกาการจัดตั้งกาสิโนมากไปนิดนึง ซึ่งทางกฤษฎีกาก็วิจารณ์มาตรงนี้ จึงขอให้ทางกฤษฎีกาไปช่วยทำกฎหมายให้ครอบคลุม รวมทั้งด้านเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ซึ่งถือว่ากาสิโนเป็นเพียงพื้นที่ไม่เกิน 10% ของพื้นที่ทั้งหมด
เมื่อถามถึงไทม์ไลน์เรื่องดังกล่าวควรจะเกิดขึ้นในประเทศไทยอย่างไรบ้าง นายทักษิณกล่าวว่า พยายามทำให้กฎหมายพร้อมภายในปีนี้ และต้นปีหน้าก็อาจจะเป็นเรื่องของการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อดูการวางกติกาและรายละเอียด เมื่อคืนนี้ตนฟังข่าวมีคนบอกว่าเป็นการให้ใบอนุญาต ยืนยันว่าไม่ใช่ แต่ต้องมีการประกวดราคากันอย่างเปิดเผย ใครสนใจก็ต้องมาแข่งกัน เสนอว่าจะสร้างอะไรที่เป็นประโยชน์กับการท่องเที่ยวบ้าง และจะให้ค่าตอบแทนรัฐอย่างไร
ส่วนภายในพรรคร่วมรัฐบาลจะต้องมีการพูดคุยกันอีกทีหรือไม่ เพราะมีกระแสข่าวว่ามีบางพรรคที่ไม่เห็นด้วย นายทักษิณกล่าวว่า เขาอาจจะไม่เห็นด้วยในเนื้อหาที่ครอบคลุมไม่ถึงทุกเรื่อง แต่อย่างอื่นไม่มีอะไร
นอกจากนี้ นายทักษิณยังพูดบนเวทีปราศรัยตอนหนึ่งว่า สำหรับเรื่องเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เราจะทำให้เหมือนลาสเวกัส ที่เป็นสถานที่หนึ่งสถานที่ มีโรงแรมเป็นพันห้อง มีคอนเสิร์ต มีสนามกีฬา มีหอประชุม มีการจัดงานสารพัด อยากมีสวนน้ำ และมีบางคนจะเสนอแม้กระทั่งจะสร้างที่เล่นสกี สร้างหิมะเทียมให้เล่นสกีได้ และพื้นที่ไม่ถึง 10% จะเป็นพื้นที่กาสิโนเหมือนสิงคโปร์ เพื่อให้นักท่องเที่ยวใช้เงินมาเที่ยว โดยแต่ละแห่งจะมีการจ้างงาน 20,000 คน และเงินเดือนไม่ต่ำกว่า 20,000 บาท ซึ่งเป็นแนวคิดที่รัฐบาลได้ทำต่อจากรัฐบาลที่แล้ว ที่สอบถามประชาชน แล้วคนค้านน้อยมาก เราจะมีการควบคุมทุกอย่างให้ถูกต้อง คนไทยที่จะไปเล่นได้ต้องมีฐานะ เราจะควบคุมให้ถูกต้องตามหลักตามที่ประเทศที่พัฒนาแล้วเขาทำกัน
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า กระทรวงมหาดไทยทำหนังหนังสือถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ขอความคิดเห็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถาบันเทิงครบจร พ.ศ..... จัดเข้าวาระคณะรัฐมนตรี 13 ม.ค.2568 ลงนามโดยนายอนุทิน ชาญวีรกูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
โดยอ้างเป็นหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด ที่ นร 0507/ว(ล)29994 ลงวันที่ 25 ธ.ค.2567
ตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแจ้งว่า กระทรวงการคลังได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ.... จึงขอให้กระทรวงมหาดไทยเสนอความคิดเห็นในส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีนั้น
กระทรวงมหาดไทยพิจารณาแล้วไม่ขัดข้อง และยินดีให้ความร่วมมือตามบทบัญญัติของกฎหมายที่กระทรวงมหาดไทยรักษา ดังนี้
1.กรณีที่มีการนำเงินมาลงทุนเพื่อก่อสร้างอาคารในสถานบันเทิงครบวงจร กระทรวงมหาดไทยยินดีอำนวยความสะดวกตามขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องที่อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงมหาดไทย
2.กรณีที่มีการตั้งสถานบริการในสถานบันเทิงครบวงจร เพื่อเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยว และสร้างรายได้ให้แก่ประเทศ กระทรวงมหาดไทยยินดีสนับสนุนในการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย เช่น กำหนดเวลาเปิดปิด และสถานที่ตั้งของสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล
3.กระทรวงมหาดไทยรับผิดชอบตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน ซึ่งอนุญาตเล่นการพนันได้ในบัญชี ข. เท่านั้น หากจะมีการพิจารณาอนุมัติอนุญาตให้เล่นการพนันตามบัญชี ข. ในสถานกาสิโน กระทรวงมหาดไทยยินดีอำนวยความสะดวกตามขั้นตอน และระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน ซึ่งกระทรวงมหาดไทยกำลังพิจารณาเสนอปรับปรุงกฎและระเบียบให้มีความทันสมัย ในการกำหนดให้มีการเล่นการพนันโดยวิธีการปกติและโดยใช้วิธีระยะไกล (ออนไลน์) เพื่อแก้ไขปัญหาการพนันผิดกฎหมาย นำเศรษฐกิจใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดิน อันเป็นการจัดเก็บรายได้ให้แก่รัฐตามนโยบายของรัฐบาล
4.หากรัฐบาลเห็นว่าจะจัดให้มีการเล่นการพนันตามบัญชี ก. ในสถานกาสิโน ซึ่งกระทรวงมหาดไทยไม่สามารถอนุญาตได้ แต่รัฐบาลก็สามารถดำเนินการได้โดยอยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงการคลังในการพิจารณาเสนอให้มีการตั้งสถานกาสิโน ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเงื่อนไขการพนันตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการพนันพุทธศักราช 2478 (ฉบับที่ 2)
สำหรับความเห็นของผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกอบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ..... ในที่ประชุมคณะกรรมการกลั่นกรอง เรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีคณะที่ 5
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาให้ความเห็นว่า
1.นโยบายการส่งเสริมอุตสาหกรรมท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ เพิ่มแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น หากมุ่งจะพัฒนาพื้นที่เป้าหมายให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น สถานบันเทิงครบวงจรจึงเป็นเพียงส่วนประกอบหนึ่งของแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้นเท่านั้น และอาจมีสถานที่ใดที่จัดให้มีการเล่นกาสิโนด้วยได้ โดยร่างกฎหมายต่างๆ ที่มุ่งหมายเฉพาะสถานบันเทิงครบวงจรนั้นยังไม่สอดคล้องกับนโยบายดังกล่าวของรัฐบาล
2.ต้องกำหนดให้ชัดเจนว่าสถานบันเทิงครบวงจรคือสิ่งใด เพราะแต่ละกิจกรรมมีกฎหมายเฉพาะควบคุมอยู่
3.รายงานผลการศึกษาการเปิดสถานบันเทิงของสภาผู้แทนราษฎร มุ่งแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย ซึ่งยังไม่ชัดเจนว่าร่างกฎหมายที่เสนอซึ่งเป็นหลักการหลักเดียวกับผลการศึกษาดังกล่าวจะแก้ไขปัญหาการพนันผิดกฎหมายได้อย่างไร โดยหากจะแก้ไขปัญหาเรื่องการพนันผิดกฎหมาย สามารถที่จะดำเนินการได้ตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน หรือแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการพนันที่จะใช้บังคับมาตั้งแต่ปี พ.ศ.2478
4.กค.ต้องกำหนดวัตถุประสงค์ให้ชัดเจน เพราะมีความแตกต่างกันในการออกแบบกลไกและโครงสร้างกฎหมาย โดยควรรับฟังความคิดเห็นของภาคส่วนที่เกี่ยวข้องพิจารณาและปรับปรุงร่างให้ตรงวัตถุประสงค์ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรี และควรสื่อสารข้อมูลที่ถูกต้องแก่ประชาชนเสียก่อนที่จัดเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรี
สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ให้ความเห็นว่า การเปิดสถานบันเทิงครบวงจรตามกิจกรรมที่กำหนดในบัญชีแนบท้ายร่างพระราชบัญญัติฯ จะมีบทบาทในการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศไทย ก่อให้เกิดการลงทุนและการจ้างงานในธุรกิจหลากหลายประเภทสร้างรายได้ใหม่ให้แก่ภาครัฐผ่านการนำเศรษฐกิจนอกระบบเข้าสู่ระบบได้มากขึ้น ทั้งนี้ มีความเห็นเพิ่มเติม ดังนี้
1.การดำเนินธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรควรมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวเพื่อสันทนาการสำหรับครอบครัว ที่ประชาชนสามารถได้ประโยชน์เป็นสำคัญ โดยการดำเนินธุรกิจที่สุ่มเสี่ยง อาทิ กาสิโน ต้องดำเนินการด้วยความระมัดระวัง และให้ความสำคัญกับการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด
2.เงินจากการพนันที่มีลักษณะเป็นเงินโอน จะไม่ถูกนำมาคำนวณเป็นการสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจ เนื่องจากไม่ทำให้เกิดผลผลิต ดังนั้นธุรกิจกาสิโนอาจจะไม่ส่งผลกระทบเชิงบวกต่อระบบเศรษฐกิจมากเท่าที่มีการคาดการณ์ไว้
3.การดำเนินธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรเน้นการพัฒนาพื้นที่ ส่วนใหญ่ในกิจกรรมตามบัญชีแนบท้ายร่างพระราชบัญญัติฯ เป็นลำดับแรก โดยหากมีธุรกิจกาสิโนร่วมอยู่ด้วย จะต้องเป็นพื้นที่ส่วนน้อยของการพัฒนาทั้งโครงการ
4.ธุรกิจกาสิโนเป็นธุรกิจที่มีนัยต่อการพัฒนาประเทศในหลายมิติ โดยเฉพาะผลกระทบทางลบ ต่อสังคม ประกอบกับหลายภาคส่วนยังคงเห็นต่างกับแนวทางการดำเนินการ ดังนั้น กค.ควรศึกษาผลประโยชน์และผลกระทบให้มีความชัดเจน และระดมความคิดเห็นจากภาคส่วนต่างๆ ตลอดจนถึงศึกษาทางเลือกในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่อาจมีผลกระทบทางสังคมน้อยกว่า เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศในภาพรวมต่อไป.
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
กาสิโนสะดุด! แรงต้านภาคปชช.ขยายวง-กฤษฎีกาแก้ร่างฯเข้มขึ้น 'ทักษิณ' หาทางลง?
การผลักดันร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือที่เรียกกันว่า “ร่างกฎหมายกาสิโน” โดยรัฐบาลเพื่อไทย กำลังเผชิญกับแรงเสียดทานที่เพิ่มขึ้นจากกลุ่มต่อต้านในภาคประชาชน
เร่งเดินหน้าเปิดกาสิโน 'วิษณุ' นำทีม กฤษฎีกาฯ รื้อร่าง.ก.คลังฯ กระจุย!
ดับฝันผีพนันไทย ตั้งกำแพง กระเป๋าไม่หนักอดเข้า ต้องมีเงินในบัญชี 50 ล้านบาทต่อเนื่องหกเดือน เพิ่มรับฟังความคิดเห็นประชาชน -ทำอีไอเอ ล็อกใช้พื้นที่ทำบ่อนไม่เกิน 10เปอร์เซ็นต์ -ให้มีมาตรการเยียวยาฯ -ต้องจ้างคนไทยทำงานเป็นส่วนใหญ่-ห้ามมีค้าประเวณีเด็ดขาด
พท.ขอลดเวลาซักฟอกแค่2วัน
“รังสิมันต์” ยังอุบไต๋เชือดรัฐมนตรีกี่ราย แต่มั่นใจเป็นเรื่องของกรรม บอก 5 วันไม่มากไป
‘กาสิโน’ต้องฟังปชช. กฤษฎีกาคลอดร่างกม.ให้ทำได้ยากขึ้น/ม็อบขู่จัดทัพลงถนน
เร่งเดินหน้าเปิด "กาสิโน" กฤษฎีการับลูกติดสปีดทำคลอดร่าง พ.ร.บ.เอนเตอร์เทนเมนต์ฯ
โจ๊กลุ้นกก.วินัย 20ก.พ.ชี้ชะตา! บี้‘สุชาติ’ไขก๊อก
"บิ๊กหวาน" เตรียมนัดประชุมสรุปผลสอบวินัยร้ายแรง "บิ๊กโจ๊ก" หลังครบกำหนด 270
ครม.ทุ่มงบหนุนภาคใต้ NGOห้ามเอื้อทุนผูกขาด
นายกฯ ร่อนภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย ชาวบ้านต้อนรับมาให้กำลังใจลูกสาวทักษิณ