ดร.สนธิ ชี้กลุ่มทุนสีเทาใช้คนไทยเป็นตัวแทน (นอมินี) ผ่านช่องโหว่ของมาตรา 21 พรบ.โรงงาน พ.ศ. 2535 ที่เปิดช่องให้โอนหรือให้เช่าใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง.4) ได้โดยไม่ต้องเริ่มขออนุ ญาตใหม่