ไอโอไม่ทำงาน! ผลรับฟังความเห็นส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยยุบ กอ.รมน.

มีหน้าแหก โพลสภาเสียงโหวตส่วนใหญ่ไม่เอาด้วย ร่างพรบ. ยุบกอ.รมน. ของก้าวไกล ส่อวืด เหตุเป็นร่างพรบ.การเงินต้องให้นายกฯเซ็นรับรอง แต่ 'เศรษฐา' ค้าน มีแววเป็นหมัน!

01 พ.ย.2566 - ผู้สื่อข่าวรายงานจากรัฐสภาถึงความเคลื่อนไหวในการเสนอร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 หรือที่เรียกกัน ร่าง พ.ร.บ.ยุบ กอ.รมน.ของส.ส.พรรคก้าวไกล ที่นำโดย นายรอมฎอน ปันจอร์ สส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล พบว่าร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวของ สส.พรรคก้าวไกล ปัจจุบันสภาผู้แทนราษฎร พิจารณาแล้วเห็นว่า เป็นร่างพรบ.เกี่ยวกับการเงิน ซึ่งทำให้ ต้องไปเข้าองค์ประกอบตามรัฐธรรมนูญมาตรา 133 ที่บัญญัติว่า การเสนอร่าง พ.ร.บ.ต่อสภา โดย สส.หรือผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งเข้าชื่อกันไม่น้อยกว่าหนึ่งหมื่นคน หากร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว เป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินจะเสนอได้ก็ต่อเมื่อมีคำรับรองของนายกรัฐมนตรี ซึ่งก็คือนายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ต้องเซ็นชื่อรับรองให้ ทางสภาถึงจะบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรวาระแรกขั้นรับหลักการได้ โดยหากนายเศรษฐา ไม่เซ็นรับรอง ก็ไม่สามารถส่งร่างดังกล่าวไปบรรจุเข้าสู่การพิจารณาของสภาได้

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.แก้ไข พ.ร.บ.กอ.รมน.ดังกล่าวของพรรคก้าวไกล อยู่ในขั้นตอน รับฟังความคิดเห็นของประชาชน ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 77 ที่เปิดให้ประชาชนเข้าไปแสดงความเห็นในเว็บไซด์ของรัฐสภา ซึ่งได้มีการเปิดรับฟังตั้งแต่ วันที่ 30 สิงหาคม 2566 เป็นต้นมา พบว่า ในช่องแบบสอบถามความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างพรบ.ยกเลิกพรบ.การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 พ.ศ. ...ที่ปรากฏในเว็บไซด์ของสภาผู้แทนราษฎร มีการตั้งคำถามเช่น ท่านเห็นด้วยกับการยุบกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) หรือไม่ อย่างไร และท่านเห็นด้วยกับการโอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน งบประมาณ หนี้ สิทธิ ข้าราชการพลเรือนที่ประจำกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พนักงานราชการ พนักงาน ลูกจ้าง และอัตรากำลังของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ตามกฎหมายว่าด้วยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรไปเป็นของกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย หรือไม่ อย่างไร เป็นต้น

โดยมีคำถามสำคัญคือคำถามสุดท้ายที่ว่า “ท่านเห็นสมควรให้ร่างพระราชบัญญัตินี้ผ่านเป็นกฎหมายหรือไม่” โดยมีช่องให้กรอกสามคำตอบคือ เห็นด้วย-ไม่เห็นด้วย-งดออกเสียง ซึ่งผู้ที่จะเข้าไปแสดงความเห็น จะต้องกรอกหมายเลขบัตรประชาชน 13 หลักด้วย ความเห็นดังกล่าวจึงจะได้รับการบันทึกไว้ ที่น่าสนใจคือ พบข้อมูลจากเว็บไซด์ของสภาฯเมื่อช่วงเช้ามืด วันที่ 1 พ.ย. ตามลิงค์นี้ https://www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=285 พบว่ามี ผู้แสดงความคิดเห็น 46179 คน โดย เห็นด้วย 27.66% ไม่เห็นด้วย 71.77% งดออกเสียง 0.57%

ขณะเดียวกัน พบว่า ในรัฐธรรมนูญ มาตรา 134 มีการบัญญัติว่า "ในกรณีที่เป็นที่สงสัยว่าร่างพระราชบัญญัติใดเป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน ให้เป็นอำนาจของที่ประชุมร่วมกันของประธานสภาฯกับประธานคณะกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎรทุกคณะร่วมกันวินิจฉัย โดยใช้เสียงข้างมากตัดสิน ซึ่งช่องทางดังกล่าว ก็พบว่า จากปัจจุบันที่มีประธานคณะกรรมาธิการสามัญของสภารวม 35 คนจาก 35 คณะ พบว่าเสียงส่วนใหญ่ เป็นประธานกรรมาธิการจากพรรคร่วมรัฐบาล โดยมีประธานกรรมาธิการที่มาจากฝ่ายค้านที่นอกจากพรรคก้าวไกลแล้ว ก็ยังมี จากพรรคประชาธิปัตย์และไทยสร้างไทย ประมาณ 11 คนเท่านั้น ทำให้เสียงน้อยกว่าประธานกรรมาธิการจากพรรคร่วมรัฐบาล

สำหรับสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 ฯ ดังกล่าวของพรรคก้าวไกล ระบุหลักการ-เหตุผลในการเสนอร่างฯ ไว้ตอนหนึ่งว่า พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 ให้ทหารมีอำนาจมากในการดำเนินงานเรื่องความมั่นคงภายในประเทศ ผ่าน กอ.รมน.ที่มีลักษณะความสลับซับซ้อนภายในองค์กร และยังเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่ทับซ้อนกับหน่วยงานอื่น ทำให้สิ้นเปลืองกำลังคน งบประมาณของประเทศ จึงไม่เหมาะสมให้มีหน่วยงานนี้ในบริบทสังคมปัจจุบันอีกต่อไป เห็นสมควรยุบ กอ.รมน.จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้

โดยพบว่าร่าง พ.ร.บ.ยุบกอ.รมน.ของพรรคก้าวไกล มีด้วยกัน 5 มาตรา ซึ่งนอกจากเสนอให้ยกเลิก พ.ร.บ.กอ.รมน.ที่หากยกเลิกสำเร็จจะทำให้ กอ.รมน.สิ้นสภาพไปตามกฎหมาย ก็พบว่าในมาตรา 4 เขียนไว้ว่าให้โอนบรรดา กิจการ ทรัพย์สิน งบประมาณ หนี้ สิทธิ ข้าราชการพลเรือน ที่ประจำ กอ.รมน. พนักงานราชการ ลูกจ้าง และอัตรากำลังของ กอ.รมน.ไปเป็นของกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ซึ่งการเสนอให้โอนทรัพย์สินดังกล่าว จึงน่าจะเป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้สภาเห็นว่า ร่าง พ.ร.บ.ยุบ กอ.รมน.ของพรรคก้าวไกล ถือเป็นร่างพ.ร.บ.เกี่ยวกับการเงินที่ต้องให้นายกฯเซ็นรับรองนั่นเอง

ทั้งนี้ พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 ที่ใช้ในปัจจุบัน ให้ กอ.รมน. เป็นหน่วยงานที่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี มีฐานะเป็นส่วนราชการรูปแบบเฉพาะอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี โดยนายกรัฐมนตรี เป็นผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร หรือ ผอ.รมน.โดยตำแหน่ง และมี ผู้บัญชาการทหารบกเป็น รองผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร

นอกจากนี้ ตามกฎหมายดังกล่าว ในส่วนของ โครงสร้างกอ.รมน.ยังให้มี กอ.รมน.ภาค ที่จะมี แม่ทัพภาค เป็นผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในภาค หรือ ผอ.รมน.ภาค และ กอ.รมน.จังหวัด ที่ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด เป็นผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในจังหวัดหรือ ผอ.รมน.จังหวัด