เดินหน้ากาสิโน นัดแถลง พิมพ์เขียวENTERTAINMENT COMPLEX  นักวิชาการย้ำ บ่อนคือหัวใจหลัก

รัฐบาลที่ไม่ได้สนใจประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นที่ตั้ง จะไม่คำนึงว่า การที่คนในชาติติดการพนัน เป็นการทำลายความมั่นคงของประเทศ ดังนั้น จึงมักให้ประชาชนเข้าในบ่อนได้โดยง่าย อีกทั้งมักตั้งนโยบายด้านภาษี/ค่าธรรมเนียมที่จะจัดเก็บจากธุรกิจ Integrated Resort ในระดับต่ำ ทั้งหมดนี้ส่งผลให้ธุรกิจกาสิโนสามารถทำกำไรได้มหาศาล

มีความเคลื่อนไหวที่น่าสนใจ ต่อการผลักดันนโยบายการเปิด”สถานบันเทิงครบวงจร”หรือเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ของรัฐบาลแพทองธาร ชินวัตร

ที่ก่อนหน้านี้การเดินหน้าต้องสะดุดลง หลังประชาชนหลายภาคส่วน เคลื่อนไหวคัดค้านการเร่งผลัดดัน

”ร่างพรบ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร”หรือร่างกฎหมายกาสิโน ฯเข้าสภาฯเมื่อสมัยที่แล้ว จนทำให้ รัฐบาลเพื่อไทย สั่งเบรกไว้ก่อน แต่ยังคงร่างพรบ.ดังกล่าวไว้ในระเบียบวาระการประชุมสภาฯ และแกนนำรัฐบาลเพื่อไทย หลายคนยืนกราน เปิดประชุมสภาฯ หลัง 3 ก.ค. จะผลักดันร่างพรบ.ฯดังกล่าวเข้าสภาฯให้ได้

โดยความเคลื่อนไหวที่น่าสนใจดังกล่าวก็คือ การออกมาเปิดเผยของ “จิรายุ ห่วงทรัพย์ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี”ที่ เปิดเผยว่า  ในวันพุธที่ 4 มิถุนายนนี้  รัฐบาล โดยกระทรวงการคลัง จะนำเสนอแผนงานการดำเนินการในโครงการ “THAILAND ENTERTAINMENT COMPLEX  มหานครแห่งประสบการณ์ระดับโลก เพื่อคนไทยทุกคน”  โดยมีนายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธานกล่าวเปิดงาน และนายศึกษิษฏ์ ศรีจอมขวัญ รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรี เป็นผู้นำเสนอรายละเอียด “ENTERTAINMENT COMPLEX” และเหตุผลที่ว่า ทำไมประเทศไทย ต้องถึงเวลาที่ต้องมีโครงการขนาดใหญ่ระดับโลก เพื่อเศรษฐกิจของประเทศในอนาคต

“ขอเรียนเชิญท่านสื่อมวลชนร่วมฟังแนวทาง และการดำเนินการในวันพุธที่ 4 มิถุนายน  เวลา 15:00-16:00 น. ที่ ห้อง 402 ชั้น 4 ตึก 150 ปี กระทรวงการคลัง พร้อมรับฟังการแถลงข่าว ในทุกช่องทาง live: NBT connect  /Facebook / Youtube”

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่า รัฐบาลเพื่อไทย ยังไง ก็จะผลักดันให้มีการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร   ENTERTAINMENT COMPLEX ให้ได้นั่นเอง ส่วนรายละเอียดจะเป็นอย่างไรต้องติดตามกัน

ขณะที่ “รศ.ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์” ซึ่งที่ผ่านมา เป็นนักวิชาการที่ออกมาตรวจสอบนโยบายการเปิด ENTERTAINMENT COMPLEX ของรัฐบาลอย่างเข้มข้น เปิดเผยว่าเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาได้ไปให้ความเห็นทางวิชาการต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรของวุฒิสภา เกี่ยวกับผลกระทบในมิติต่าง ๆ ที่อาจเกิดขึ้น หากมีการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรที่มีกาสิโน ซึ่งสรุปได้ดังนี้

1. เมื่อพิจารณารายได้ของ Integrated Resort ในภูมิภาคเอเชียพบว่า มาเก๊า มี Integrated Resort ประมาณ 6 แห่ง โดยเฉลี่ยอุตสาหกรรม Integrated Resort มีรายได้จากบ่อนกาสิโนคิดเป็น 87% ของรายได้รวม ในขณะที่สิงคโปร์ Marina Bay Sands 64%, Resort World Sentosa 72% ฟิลิปปินส์ประมาณ 87-90 % ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า “บ่อนกาสิโนคือหัวใจของสถานบันเทิงครบวงจร”
2. อุตสาหกรรมการพนันกาสิโนประสบความสำเร็จในแง่ผลกำไร โดยเฉพาะกรณีประเทศกำลังพัฒนาที่ประชากรส่วนใหญ่มีรายได้น้อย และรัฐบาลอนุญาตให้ประชาชนเข้าได้โดยง่าย อย่างไรก็ดี น่าสนใจว่า ประเทศที่มีการแพร่หลายของการคอร์รัปชันในระดับรุนแรง มักปรากฏนโยบายลด/ยกเว้นภาษี เพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับกลุ่มทุนกาสิโน จนทำให้จัดเก็บภาษีได้ต่ำมาก เช่น ฟิลิปปินส์ มีรายได้เข้ารัฐเพียง 3-5% ของรายได้รวมของอุตสาหกรรม Integrated Resort  สำหรับกรณีเก็บภาษีได้เยอะ ก็ไม่ได้บ่งชี้ว่าเศรษฐกิจจะดี เช่น  Atlantic City มลรัฐนิวเจอร์ซีย์ สหรัฐอเมริกา จัดเก็บภาษีอสังหาริมทรัพย์จากธุรกิจกาสิโนได้ถึง 80% ของภาษีอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมด และนำไปเป็นงบประมาณด้านการศึกษา แต่ปรากฏว่า เยาวชนมีอัตราการไม่จบการศึกษาที่สูงมาก และเป็นเมืองที่มีสัดส่วนประชากรที่ยากจนสูงกว่าเมืองอื่น ๆ ในมลรัฐนิวเจอร์ซีย์อย่างมีนัยสำคัญ
3. ธุรกิจสถานบันเทิงแบบครบวงจรทำให้เกิดการจ้างงาน แต่เป็นแรงงานไร้ทักษะ จึงไม่สามารถยกระดับคุณภาพชีวิตให้หลุดพ้นความยากจนได้ เช่น กรณี Atlantic City มลรัฐนิวเจอร์ซีย์ สหรัฐอเมริกา และฟิลิปปินส์ ที่มีงานวิจัยรองรับ
4. กาสิโนถูกกฎหมาย ไม่ได้ทำให้การพนันผิดกฎหมายหายไป แม้ในประเทศพัฒนาแล้วที่การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพ เช่น สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ นอร์เวย์ แต่การพนันผิดกฎหมายในประเทศเหล่านี้ลดต่ำลงจากการที่รัฐบาลดำเนินการปราบปรามการพนันผิดกฎหมายอย่างจริงจัง
5. ในกรณีอาเซียน ประเทศที่อนุญาตให้มีกาสิโน มีอัตราการฆ่าตัวตาย และอัตราการข่มขืน สูงกว่าประเทศที่ไม่อนุญาตให้มีกาสิโนอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติ นอกจากนี้ การอนุญาตให้มีกาสิโนทำให้อัตราการฆ่าตัวตายเพิ่มขึ้น 1.95 รายต่อแสนประชากร และการข่มขืนเพิ่มขึ้น 2.13 รายต่อแสนประชากร ในขณะที่การทุจริตคอร์รัปชันทำให้การฆาตกรรมเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

“ดร.ชิดตะวัน” ยังหยิบยกกรณีประเทศญี่ปุ่น ซึ่งเริ่มต้นกำหนดจะมี Integrated Resort ใน 4 เมือง ได้แก่ Yokohama, Nagasaki, Wakayama และ Osaka แต่ปัจจุบันเหลือเพียงแห่งเดียวบนเกาะที่โอซาก้า โดยพึ่งลงเสาเข็มก่อสร้างเมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา ซึ่งมาจาก 2 ปัจจัยสำคัญ ประการแรก ชาวญี่ปุ่นจำนวนมากต่อต้าน เช่น ในโยโกฮามา มีแคมเปญ "No Casino in Yokohama" จนนายกเทศมนตรีที่หาเสียงด้วยการชูนโยบายต่อต้านกาสิโนได้รับเลือก และได้ยกเลิกการมี Integrated Resort ที่เมืองโยโกฮามา

 ประการถัดมา รัฐบาลญี่ปุ่นออกมาตรการที่ค่อนข้างเข้มงวด ทั้งในแง่การตั้งอัตราภาษีที่จะจัดเก็บจากธุรกิจกาสิโนในระดับสูง เพื่อเป็นงบประมาณในการพัฒนาประเทศ ตลอดจนกำหนดมาตรการป้องกันไม่ให้ชาวญี่ปุ่นเข้าเล่นในบ่อนกาสิโนโดยง่าย ทำให้ผู้ลงทุนเกือบทั้งหมดถอนตัว เพราะการเปิดธุรกิจ Integrated Resort ในประเทศญี่ปุ่น จะไม่สามารถทำกำไรได้ดีเท่ากับไปลงทุนในประเทศที่รัฐบาลไม่ใส่ใจประชาชน

“กล่าวคือ รัฐบาลที่ไม่ได้สนใจประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นที่ตั้ง จะไม่คำนึงว่า การที่คนในชาติติดการพนัน เป็นการทำลายความมั่นคงของประเทศ ดังนั้น จึงมักให้ประชาชนเข้าในบ่อนได้โดยง่าย อีกทั้งมักตั้งนโยบายด้านภาษี/ค่าธรรมเนียมที่จะจัดเก็บจากธุรกิจ Integrated Resort ในระดับต่ำ ทั้งหมดนี้ส่งผลให้ธุรกิจกาสิโนสามารถทำกำไรได้มหาศาล”รศ.ดร.ชิดตะวันระบุ