ทร. โต้ล็อกสเปก 'ฮันวา' ต่อเรือฟริเกต เดินหน้าต่อหวั่นงบตกน้ำ แจงเหตุ 5 บริษัทคู่แข่งไม่ผ่าน

บริษัทตกรอบ “ต่อเรือฟริเกต” อุทธรณ์ “ทร.”ชะลอเซ็นสัญญา “ฮันวา โอเชี่ยน” รอผลสอบจบ พร้อมเปิดแถลงเหตุ 5บริษัทคู่แข่งไม่ผ่าน” ด้าน ผบ.ทร. เปิดข้อเสนอ“ยกเลิกได้”เพราะเหลือเพียงรายเดียว แต่ผบ.ทร.ให้เดินหน้าต่อ เกรงไม่ทันเวลาส่งผล“งบฯตกน้ำ” ย้ำเลือกเรือมาตรฐานนาโต้ -ให้คะแนนอาวุธตามโมเดลกห.สหรัฐฯ ยันเลือก offset ที่เป็นจริง เปิดข้อผิดพลาดจาก“รล.ภูมิพลฯ” ถูกปิดช่องโหว่ในทีโออาร์ไว้หมดแล้ว

18 กันยายน 2569 - ที่หอประชุมกองทัพเรือ พล.ร.อ.ไพโรจน์ เฟื่องจันทร์ ผู้บัญชาการทหารเรือ เป็นประธานแถลงความคืบหน้าการดำเนินดำเนินโครงการจัดหาเรือฟริเกต โดยมี พล.ร.อ. กรวิทย์ ฉายะรถี ผู้บัญชาการกองเรือยุทธการ ในประธานกรรมการบริหารโครงการจัดหาเรือฟริเกต, พล.ร.ต. จุมพล นาคบัว รองเจ้ากรมยุทธการทหารเรือ, พล.ร.ต. วสันต์ ไตรจิต รองเสนาธิการกองเรือยุทธการ ในฐานะประธานคณะกรรมการจ้าง, พล.ร.ต. สรรเสริญ สาโดด ผู้บัญชาการกองเรือฟริเกตที่ 1 กองเรือยุทธการ ในฐานะประธานคณะกรรมการจัดทำ TOR และ พล.ร.ต. ศราวุธ ชียางคบุตร ผู้อำนวยการสำนักบริหารการการส่งกำลังบำรุง กรมส่งกำลังบำรุงทหารเรือ ในฐานะประธานคณะกรรมการจัดทำ TOR ด้าน Offset Policy ทั้งนี้ กองทัพเรือได้มติคัดเลือกบริษัท Hanwha Ocean Co., Ltd. จากสาธารณรัฐเกาหลี ให้เป็นผู้ต่อเรือฟริเกตสมรรถนะสูงแล้ว

พล.ร.อ. ไพโรจน์ กล่าวว่า โครงการนี้อยู่ในความสนใจของประชาชน จนมีความห่วงใย และเกิดคำถามมากมายในหลากหลายแง่มุม มีการนำเสนอข้อมูลผ่านสื่อมวลชน และโซเชียลมีเดีย โดยบางครั้งข้อมูลมีความคลาดเคลื่อนจากข้อเท็จจริง นำไปสู่ความเข้าใจผิด และความสับสน เกิดข้อกังขาต่อโครงการนี้ แต่ขอย้ำว่า กองทัพเรือได้กำหนดคุณลักษณะที่เข้มข้น สูงกว่ามาตรฐานทั่วไปเป็นอย่างมาก เพื่อให้มั่นใจว่า ไม่ว่าบริษัทใดที่ชนะการคัดเลือกต้องเป็นเรือที่ดีมีสมรรถนะสูงในการรบ และคุ้มครองชีวิตกำลังพลของเราได้อย่างแท้จริง

ผบ.ทร. ยังชี้แจงถึงข้อกังขาที่เรื่องการการล็อกสเปกว่า ทุกบริษัทได้รับกติกาและเงื่อนไขเดียวกันตั้งแต่ต้นอย่างเท่าเทียม เปิดโอกาสให้บริษัทสอบถามจนเป็นที่แน่ใจ และเข้าใจตรงกัน และการตรวจพิจารณา เมื่อมีบริษัทที่ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขที่สำคัญที่กำหนดไว้ กองทัพเรือ โดยคณะกรรมการฯ จึงไม่สามารถที่จะอนุญาตให้ยื่นเอกสารเพิ่มเติมหรือแก้ไขข้อเสนอหลังเปิดซองได้ เพราะคือ การทำลายความยุติธรรม เป็นการละเมิดสิทธิของบริษัทอื่นที่มีการเตรียมการมาอย่างดี และถูกต้องครบถ้วน เพราะหากเปิดช่องให้ทำเช่นนั้นจะกลายเป็นบรรทัดฐานที่ผิดกฎหมาย ทำให้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างมีปัญหาไม่รู้จบ

“เราอยู่กับเรือมาทั้งชีวิต ย่อมรู้ซึ้งว่า ในยามเผชิญวิกฤตทางทะเล จุดใดคือหัวใจสำคัญของความอยู่รอด และชัยชนะ กองทัพเรือไม่ได้จัดหาเรือเพื่อให้มีเพียงเรดาร์ที่ดีที่สุด หรืออาวุธที่ดีที่สุด หรือมีเครื่องยนต์ที่ทำความเร็วที่สุด แต่เรามองถึงภาพรวมทั้งระบบทุกระบบจะต้องเชื่อมโยงอย่างสมบูรณ์ มีความพร้อมรบสูงการซ่อมปรับปรุงระยะยาวมีหลักประกัน และประเทศชาติได้ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ และเทคโนโลยีสูงสุดและ การตัดสินใจของคณะกรรมการฯ ทุกคน ตั้งอยู่บนข้อมูลข้อเท็จจริง และหลักฐานเชิงประจักษ์ ปราศจากการแทรกแซงใด ๆ”ผบ.ทร.ระบุ

พล.ร.อ.กรวิทย์ ฉายะรถี ผู้บัญชาการกองเรือ ยุทธการ ผบ.กร. ในฐานะ ประธานคณะกรรมการบริหารโครงการ กล่าวว่าในการกำหนดทีโออาร์ และคุณสมบัติเฉพาะ ผู้สังเกตการณ์ภาคประชาชนได้เข้ามาเริ่มตรวจสอบและนั่งด้วยทุกขั้นตอน กระทั่งมีการออกเอกสารเชิญชวนบริษัทและได้ผู้ยื่นข้อเสนอ6รายแต่ละรายยื่นเอกสารประกอบ 3 ส่วน คือ ซองคุณสมบัติ บริษัท ซองข้อเสนอทางเทคนิค และซองราคา ซึ่งตามข้อกำหนดหากไม่ผ่านคุณสมบัติในซองแรกก็ไม่จำเป็นต้องมีการเปิดซองต่อไป

โดยมีกรณีบริษัทไม่ผ่านคุณสมบัติในซองแรก เพราะไม่ยื่นสำเนางบการเงินหรือรายงานผลประกอบการย้อนหลังและเอกสารหลักฐานแสดงมูลค่าสุทธิงบบริษัทมาแสดงค่าเป็นบวกในวันสุดท้าย นอกจากนี้มีกรณีที่ผ่านคุณสมบัติ ในซองแรก แต พบปัญหาในซองที่ 2 คือ คุณสมบัติทางเทคนิคเช่น ยื่นข้อเสนอแบบมีเงื่อนไขเช่นจะส่งมอบแบบเรือให้เมื่อได้เป็นคู่สัญญาแล้วเนื่องจากแบบเรือนั้นเป็นลิขสิทธิ์ของกระทรวงกลาโหมประเทศนั้น หรือ การเงื่อนไข เรื่องการแพร่คลื่นแม่เหล็กจากตัวเรือ หรือบางรายยื่นข้อเสนอแบบแปลนไม่ตรงตามทีโออาร์กำหนด ระบบอำนวยการรบ CMS ไม่ผ่านมาตรฐานนาโต้ เป็นต้น ทั้งนี้จากภายใต้ข้อกำหนดเมื่อพ้นกำหนดเวลายื่นซองแล้ว ไม่ให้มีการรับเอกสารเพิ่มเพราะจะเกิดความได้เปรียบเสียเปรียบ

“ภายใต้ระเบียบ การจัดซื้อจัดจ้างข้อ 56 ยังกำหนดว่าในกรณีที่มีผู้เสนอเพียงรายเดียวหรือผู้ยื่นข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงเพียงรายเดียวก็ให้เสนอยกเลิกได้ซึ่งได้นำข้อมูลเรียน ผู้บังคับบัญชารับทราบและได้รับความเห็นให้ดำเนินต่อไป ต่อมาคณะคณะกรรมการบริหารโครงการก็ได้ประชุมและมีมติรับทราบให้ดำเนินการต่อโดยมีผู้สังเกตการประชาชน รับฟังจึงเหตุผลที่กองทัพเรือต้องเดินหน้าต่อและมีบันทึกรายงานการประชุมไว้เป็นหลักฐานด้วยด้วยเหตุผลที่ว่าหากยกเลิกแล้วเริ่มต้นกระบวนการใหม่ตอนนั้นเหลือเวลาอีกสี่เดือนจะหมดปีงบ ประมาณและหากยกเลิกและเริ่มต้นใหม่จะต้องใช้เวลาอีก 6-7 เดือนซึ่งจะร่วงเลยปีงบประมาณ 2569 ไป ทำให้กองทัพเรือมีความล่าช้าในการจัดหาเรือที่ทดแทนเรือที่ปลดประจำการและมีความเสี่ยงสูงที่งบประมาณที่ได้รับอนุมัติอาจตกไปเป็นความเสี่ยงสูงต่อการวางกำลังในการป้องกันประเทศ”

สถานะในปัจจุบัน เมื่อกองทัพเรือรับทราบผลการคัดเลือกรับผลเจรจาต่อรองข้อได้นำเสนออนุมัติตามหลักชั้นตามขั้นตอนและได้รับการอนุมัติตามขั้นตอนต่างๆของหน่วยเหนือและได้รับการอนุมัติสั่งจ้างตามขั้นตอนของกฎหมายเรียบร้อยแล้วตอนนี้จะได้ลงนามเมื่อวันที่ 8 ก.ย.ที่ผ่านมาพร้อมได้แจ้งผลการพิจารณาให้กับผู้ที่ได้รับการคัดเลือกแล้วในวันเดียวกันกับที่ประกาศลงนามผู้ชนะแต่เนื่องจากได้มีผู้ร้องคัดค้านของทัพเรือจึงได้ดำเนินการตามระเบียบการคลังมีการชะลอการลงนามไว้ชั่วคราวและจะมีการส่งมอบข้อมูลทั้งหมดให้แก่คณะกรรมการพิจารณาผลการอุทธรณ์ภายใน10วัน จากนั้นคณะกรรมการอุทธรณ์จะมีเวลา 30 วันในการพิจารณาและสามารถขยายระยะเวลาพิจารณาได้อีก2 รอบ รอบละ 15 วัน โดยกองทัพเรือพร้อมปฏิบัติตามคณะกรรมการใช้อุทธรณ์อย่างเคร่งครัดเพื่อให้โครงการนี้เกิดผลประโยชน์สูงสุดแก่ประเทศชาติต่อไป

พล.ร.ต.ปารัช รัตนไชยพันธ โฆษกกองทัพเรือ ย้ำว่า ผลการพิจารณาพบว่าผู้ยื่นข้อเสนอจำนวน 1 ราย ไม่ผ่านคุณสมบัติที่กำหนดไว้เป็นสาระสำคัญใน TOR เนื่องจากไม่จัดส่งเอกสารตามที่กำหนด เอกสารบางส่วนมีรายละเอียดสาระสำคัญไม่ถูกต้อง เมื่อนำข้อเสนอของผู้ที่ผ่านเกณฑ์คุณสมบัติเข้าสู่การพิจารณาด้านเทคนิค พบว่าผู้ยื่นข้อเสนอจำนวน 4 ราย ไม่ผ่านข้อกำหนดทางเทคนิคที่เป็นสาระสำคัญใน TOR โดยมีทั้งกรณีไม่จัดส่งเอกสารที่จำเป็นต่อการพิสูจน์ขีดสมรรถนะ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของโครงการ ยื่นข้อเสนอไม่เป็นไปตามขอบเขตของงาน หรือยื่นข้อเสนอแบบมีเงื่อนไข ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการประเมินความสำเร็จของงาน และอาจทำให้ทางราชการเสียประโยชน์

ทั้งนี้ การคงเหลือผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียวมิได้หมายความว่าจะได้รับการคัดเลือกโดยอัตโนมัติ คณะกรรมการยังต้องประเมินด้านเทคนิค ราคา เงื่อนไขการส่งมอบ การรับประกัน การสนับสนุนตลอดอายุการใช้งาน การถ่ายทอดเทคโนโลยี และความคุ้มค่าโดยรวม หากข้อเสนอไม่เป็นไปตาม TOR หรือไม่เป็นประโยชน์ต่อทางราชการ กองทัพเรือมีสิทธิไม่รับข้อเสนอนั้น และจากการตรวจสอบและประเมินตามหลักเกณฑ์ทุกด้าน คณะกรรมการจ้างฯ มีมติคัดเลือกบริษัท Hanwha Ocean Co., Ltd. จากสาธารณรัฐเกาหลี เป็นผู้ได้รับการคัดเลือกในโครงการจัดหาเรือฟริเกตสมรรถนะสูงของกองทัพเรือ โดยบริษัทฯ เสนอราคาภายหลังการต่อรองเป็นเงินทั้งสิ้น 16,730,000,000 บาท ต่ำกว่าวงเงินโครงการ 270 ล้านบาท หรือคิดเป็นประมาณร้อยละ 1.6 โดยราคาดังกล่าวรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีอากรอื่น ค่าขนส่ง ค่าประกันภัย และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องทั้งปวงแล้ว

“โดยบริษัท Hanwha Ocean Co., Ltd. ได้ยืนยันข้อเสนอขั้นสุดท้าย โดยมอบผลประโยชน์เพิ่มเติมให้แก่กองทัพเรือและประเทศไทย ประกอบด้วย แบบเรือตรวจการณ์ไกลฝั่ง เพื่อใช้เป็นฐานองค์ความรู้และสนับสนุนการพัฒนาขีดความสามารถด้านการออกแบบและต่อเรือภายในประเทศ แบบยานผิวน้ำไร้คนขับ หรือ Unmanned Surface Vehicle: USV เพื่อเพิ่มขีดความสามารถด้านการตรวจการณ์และรองรับการปฏิบัติการทางเรือสมัยใหม่ รวมถึงสิทธิในการเข้าถึงองค์ความรู้และพัฒนาต่อยอดระบบสื่อสารทางยุทธวิธี หรือ Tactical Data Link และระบบอำนวยการรบ หรือ Combat Management System: CMS สิทธิและองค์ความรู้ดังกล่าวมีความสำคัญต่อการลดการพึ่งพาต่างประเทศ เปิดโอกาสให้กองทัพเรือสามารถปรับปรุง เชื่อมโยง และพัฒนาระบบให้สอดคล้องกับความต้องการของไทยได้”พล.ร.อ.ปารัช ระบุ

พล.ร.ต.สรรเสริญ สาโดด ผู้บัญชาการกองเรือฟริเกตที่ 1ยืนยันว่า ในส่วนการให้คะแนน ทางคณะกรรมการฯ ได้นำโมเดลของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯในวัดประสิทธิผล ประเมินผลของระบบอาวุธ Measuring the effectiveness weapon system มาพัฒนาให้เหมาะสมกับการประเมินข้อเสนอสำหรับการจัดหาเรือฟริเกต ส่วนหัวข้อประเมิน ได้แก่ ขีดความสามารถของเรือ ประกอบด้วย ขีดความสามารถในการรบ , การโจมตีเป้าหมาย ,การทำสงครามอิเลคโทรนิกซ์, ระบบโซนาร์,ตอร์ปิโด, ระบบนำวิถีพื้นสู่พื้น- พื้นสู่อากาตศ, ปืนหลัก- ปืนรอง ระบบป้องกันตัวเองระยะประชิด, เรดาร์ตรวจการณ์และระบบอำนวยการรบนอกจากนั้นยังดูในเรื่องของความพร้อมในการปฏิบัติภารกิจ

”แนวคิดของการจัดทำทีโออาร์จากความต้องการของกองทัพเรือ คือได้เรือที่ดี มีมาตรฐานจึงกำหนดไว้ว่าการสร้างเรือต้อง Naval ship Rule of recognize classification society หรือเป็นไปตามมาตรฐานนาโต้และได้การรับรองจากสมาคมจัดชั้นเรือ โดยระหว่างการสร้างเรือต้องให้สมาคมจัดชั้นเรือตรวจสอบมาตรฐาน และเราต้องการให้เกิดการแข่งขัน ซึ่งเห็นได้จากทีโออาร์ที่ ทร.กำหนดคุณลักษณะที่อย่างน้อยต้องมีเรด้าร์ตรวจการณ์แบบ 3 มิติ ใช้เทคโนโลยีแบบ AESA (Active Electronically Scanned Array) หรือเทคโนโลยีเรดาร์แบบเรียงเฟสควบคุมด้วยอิเล็กทรอนิกส์ซึ่ง มีความแม่นยำสูงตรวจจับเป้าหมายได้ โดยสามารถตรวจจับเป้าหมายขนาดเล็กได้พร้อมกัน ยากต่อการรรบกวนและมีความทนทานสูง โดยบริษัทสามารถเสนอ อุปกรณ์ที่มีประสิทธิภาพสูงกว่านี้ได้ โดยไม่ได้มีข้อจำกัด ทั้งนี้มาตรฐานนาโต้จะมีกรอบสำคัญ ที่มุ่งเน้นความปลอดภัยสูง อุปกรณ์เรื่องได้มาตรฐาน และใช้งานร่วมกันได้ รวมถึงความทนทะเล “

พล.ร.ต.ศราวุธ ชิยางคบุตร ประธานกรรมการพิจารณาดำเนินการตามนโยบายจัดซื้อจัดจ้างแบบชดเชย (Offset) โครงการเรือฟริเกต กล่าวว่า สำหรับเกณฑ์ขั้นต่ำมูลค่าแท้จริงในออฟเซ คือไม่น้อยกว่าร้อยละ 15 มูลค่าของโครงการ คือ การลงทุนและใช้จ่ายจริงเท่าใด มีที่มา รายละเอียดต้นทุน มีตัวเลขทางบัญชี ไม่ใช่ที่กำหนดขึ้นลอยๆ ซึ่งต้องมีมูลค่าเครดิตชดเชยไม่น้อยกว่าร้อยละ 100 ของมูลค่าโครงการ ซึ่งเป็นเกณฑ์ขั้นต่ำ มูลค่าที่ใช้สะท้อนกิจกรรมและต่อเป้าหมายประเทศ จึงเป็น เครดิดตเชิงนโยบาย’ไม่ใช่เงินสดหรือเงินลงทุน

พล.ร.ต.ศราวุธ กล่าวว่า ทร.วางแผนออฟเซตเรือฟริเกต ลำที่ 2 ที่กำหนดว่าให้เกิดการต่อเรือในประเทศไม่น้อยกว่าร้อยละ 30 จากมูลค่าเรือทั้งลำ พร้อมชี้แจงเพิ่มเติมว่า เกณฑ์ขั้นต่ำในการต่อเรือร้อยละ 20 ของโครงสร้างตัวเรือ ซึ่งในความเป็นจริงเราไม่สามารถสร้างเรือในประเทศได้ 100 % ทั้งระบบเครื่องจักร ระบบอาวุธ เซ็นเซอร์ต่างๆ ที่ต้องนำเข้าจากต่างประเทศ ซึ่ง ทร. คาดหวังว่าจะผลิตระบบย่อยๆได้ โดยหลายบริษัทกำลังดำเนินการ ซึ่งบริษัทที่เสนอมาว่าต่อในประเทศได้ 100 % มีรายละเอียดอย่างไร ทำได้จริงหรือไม่ ซึ่งมีหลายมิติและองค์ประกอบ ถือเป็นจุดอ่อนไหว ซึ่งที่ผ่านมาเคยมีปรากฏว่าไม่สามารถทำได้จริง