ดร.ณัฏฐ์ ชี้ มติแพทยสภายังไม่ถึงที่สุด เป็นแค่คำสั่งทางปกครอง ใช้อ้างอิงไม่ได้

นักกฎหมายมหาชน ชี้มติแพทยสภาเป็นเพียงคำสั่งทางปกครองที่ยังไม่ถึงที่สุด รัฐมนตรีสาธารณสุขในฐานะ “สภานายกพิเศษ” ยังสามารถยับยั้งหรือเปลี่ยนแปลงได้ และยังไม่อาจใช้มติดังกล่าวเป็นพยานหลักฐานหรืออ้างอิงในทางกฎหมายได้ในเวลานี้

9 พฤษภาคม 2568 - สืบเนื่องจากแถลงข่าวของ ศ.เกียรติคุณ ดร.นพ.ประสิทธิ์ วัฒนาภา อุปนายกแพทยสภา ที่ระบุว่าคณะกรรมการแพทยสภามีมติลงโทษแพทย์ 3 ราย จากกรณีให้ข้อมูลทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้องกับนักโทษเด็ดขาด โดย 1 รายถูกว่ากล่าวตักเตือน และอีก 2 รายถูกสั่งพักใช้ใบอนุญาตฯ เนื่องจากให้ข้อมูลทางการแพทย์ที่ไม่ตรงกับความจริง

ล่าสุด “ดร.ณัฏฐ์ ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม” นักกฎหมายมหาชน ได้แสดงความเห็นทางกฎหมายต่อกรณีนี้ โดยชี้ว่า มติของคณะกรรมการแพทยสภาดังกล่าวเป็นเพียง “คำสั่งทางปกครอง” ที่ยังไม่ถึงที่สุด ไม่สามารถนำไปใช้อ้างอิงหรือใช้เป็นพยานหลักฐานในกระบวนการอื่นได้

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า การใช้อำนาจของแพทยสภาตามพระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. 2525 มาตรา 8 เป็นการใช้อำนาจที่ส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้ประกอบวิชาชีพ จึงถือเป็นคำสั่งทางปกครองตามมาตรา 5 แห่ง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ซึ่งยังต้องผ่านการตรวจสอบอีกชั้นโดย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในฐานะ “สภานายกพิเศษ”

ตามกฎหมาย มติของแพทยสภาจะมีผลได้ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีฯ หรือหากรัฐมนตรีฯ ไม่ยับยั้งภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับมติ ก็ถือว่าให้ความเห็นชอบโดยปริยาย แต่หากมีคำสั่งยับยั้ง มติจะต้องถูกนำกลับไปให้คณะกรรมการพิจารณาอีกครั้ง และหากมีเสียงยืนยันไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 จึงจะสามารถดำเนินการต่อไปได้ตามมติดังกล่าว

กระบวนการนี้ยังเปิดช่องให้ผู้ถูกลงโทษสามารถยื่นฟ้องเพิกถอนคำสั่งต่อศาลปกครองได้ภายใน 90 วัน ตาม พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ส่งผลให้มติแพทยสภาดังกล่าว ยังไม่มีผลใช้บังคับเด็ดขาดในทางกฎหมาย

ดร.ณัฏฐ์ จึงชี้ว่า การที่บางฝ่ายพยายามนำมติแพทยสภาไปเชื่อมโยงกับกระบวนการไต่สวนกรณีคุมขังของนายทักษิณ ชินวัตร ที่โรงพยาบาลตำรวจ ชั้น 14 เป็นการด่วนสรุปเกินไป เพราะ มติดังกล่าวยังไม่อาจใช้เป็นพยานหลักฐานที่มีผลทางกฎหมาย โดยเฉพาะในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของกรมราชทัณฑ์ ซึ่งอาศัยอำนาจตาม พ.ร.บ.ราชทัณฑ์ พ.ศ. 2560 และกฎกระทรวงปี 2563

ดร.ณัฏฐ์ ระบุว่า ประเด็นนี้ยังต้องใช้เวลาอีกนาน หากผู้ที่ถูกลงโทษใช้สิทธิอุทธรณ์ต่อศาล ซึ่งกระบวนการศาลปกครองต้องผ่านทั้งศาลชั้นต้นและศาลปกครองสูงสุด จึงไม่อาจนำมติที่ยังไม่ถึงที่สุดนี้ ไปบั่นทอนความน่าเชื่อถือของแพทย์ผู้มีบทบาทในการรักษานายทักษิณ ได้ในชั้นนี้