หยาม 'มาดามแพ' ไม่ได้เขียนนโยบายเอง ไร้วิสัยทัศน์ มีแต่พรรณนา กังขาผุด 'กาสิโน' ทำเลทอง

'อ.หริรักษ์' เชื่อนโยบายรัฐบาลผู้เขียนคงไม่ใช่ตัว'แพทองธาร' ภาพรวมไม่ต่างรัฐบาลชุดก่อนคือไม่มีวิสัยทัศน์ มีแต่การพรรณนา ชี้ entertainment complex จุดหมายที่แท้จริงคือ casino ในทำเลทอง ส่วนอื่นๆเป็นเพียงส่วนประกอบ 'ดิจิทัลวอลเล็ต'งวด3คงไม่ได้แจกเพราะคงอยู่ไม่ถึง

11 ก.ย. 2567 - รศ.หริรักษ์ สูตะบุตร อดีตรองอธิการบดีฝ่ายบริหารบุคคล มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โพสต์เฟซบุ๊กระบุว่า

ได้เห็นนโยบายรัฐบาลคุณแพทองธาร ชินวัตร ที่เตรียมจะแถลงต่อรัฐสภาในวันที่ 12-13 กันยายนนี้ ต้องยอมรับว่าผู้เขียนซึ่งคงไม่ใช่ตัวคุณแพทองธารเอง เขียนได้ครอบคลุมสิ่งที่ควรจะทำและสิ่งที่ไม่ควรจะทำแต่ยังจะทำได้อย่างครบถ้วน

แน่นอนว่า ที่ไม่ยอมล้มเลิกและต้องทำให้ได้ก็ยังบรรจุอยู่ครบถ้วน ซึ่งได้แก่ digital wallet และ entertainment complex ส่วนที่ไม่เขียนไว้ชัดคือ การให้ต่างชาติเช่าที่ดินได้ 99 ปี และโครงการ land bridge ซึ่งก็เชื่อว่าต้องทำให้ได้เช่นกัน เพียงแต่แฝงอยู่ในสิ่งที่จะทำในระยะกลางและระยะยาว

เรื่องการทำให้รถไฟฟ้าราคา 20 บาทตลอดสาย ก็จะนำไปสู่การซื้อสัมปทานคืนจากเอกชน ซึ่งก็จะมีเงินทอนหรือไม่ก็ไม่ทราบ แต่ดูเหมือนเอกชนเป็นฝ่ายได้ประโยชน์มากกว่า

เรื่อง Entertainment complex นั้นแฝงอยู่ในนโยบายเร่งด่วนที่ 4 ได้แก่ รัฐบาลจะนำเศรษฐกิจนอกระบบภาษี และเศรษฐกิจใต้ดินเข้าสู่ระบบภาษี และอยู่ในนโยบายเร่งด่วนที่ 7 ได้แก่ รัฐบาลจะเร่งส่งเสริมการท่องเที่ยว ด้วยการส่งเสริมการท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ โดยเพิ่มแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น เช่น สวนน้ำ สวนสนุก ศูนย์การค้า สถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment complex)

พูดอีกอย่างหนึ่งคือ ต้องการสร้างสถานบันเทิงครบวงจร หรือ entertainment complex เพื่อการส่งเสริมการท่องเที่ยว และนำเศรษฐกิจใต้ดินนอกระบบภาษีให้ขึ้นมาอยู่ในระบบภาษี ซึ่งจะเกิดขึ้นได้ในความเป็นจริงหรือไม่ก็ไม่ทราบ เพราะเอาเข้าจริง บ่อนเถื่อนก็อาจจะยังคงอยู่ เพราะนักพนันรายย่อยไม่ต้องการเสียค่าธรรมเนียม 5,000 บาท และก็ไม่แน่ว่าจะสมารถดึงดูดนักท่องเที่ยวได้มากจริง เพราะปัจจุบันประเทศเพื่อนบ้านล้วนมี casino กันเกือบทุกประเทศแล้ว จะดึงดูดได้ก็บรรดาคนไทยที่มักออกไปเล่นพนันที่ casino ในประเทศเพื่อบ้านให้หันมาเล่นพนันในประเทศบ้างได้เท่านั้น

จะเห็นว่ารัฐบาลจะต้องทำเรื่อง casino ให้ได้ แม้คุณทักษิณจะบอกใน Dinner Talk ว่า casino จะมีพื้นที่เพียง 10%เท่านั้น ส่วนอื่นๆจะมีทั้งศูนย์การค้า concert hall สวนสนุก แต่ข้อเท็จจริงคือ ทั้งศูนย์การค้า concert hall สวนสนุก มีอยู่แล้วมากมาย ที่กำลังก่อสร้างก็มีอีกหลายแห่ง ดังนั้นเชื่อได้ว่า จุดหมายที่แท้จริงก็คือ casino ส่วนอื่นๆเป็นเพียงส่วนประกอบเพื่อรองรับลูกค้าที่จะมาเล่นพนัน และนำมาใช้เป็นข้ออ้างว่า ไม่ได้ทำเรื่องการพนันเพียงอย่างเดียว

ที่น่าตกใจคือ งานนี้ไม่มีการใช้โครงการนำร่อง คือทดลองทำแห่งเดียวก่อน แล้วนำมาพิจารณาว่าผลดีมากกว่าผลเสียหรือไม่ ถ้ามากกว่าก็อาจจะทำเพิ่มขึ้นทีละแห่ง แต่นี่จะทำทีเดียวถึง 8 แห่ง และก็ไม่ได้ไปทำในสถานที่กันดารอย่างที่สหรัฐอเมริกาทำที่ Las Vegas Nevada โดยทำในพื้นที่ที่เป็นทะเลทราย แต่ของไทยจะเลือกทำเลทองในแต่ละจังหวัดทั้งสิ้น เช่น กทม ภูเก็ต นครราชสีมา เชียงใหม่ เป็นต้น

เช่นเดียวกับ digital wallet อาการของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการ entertain complex ทำให้ยากที่จะเชื่อได้ว่า โครงการนี้ไม่มีผลประโยชน์แอบแฝงในการออกใบอนุญาตให้ผู้ลงทุน เพราะดูจะรีบเร่งกันอย่างเหลือเกินประหนึ่งว่า ได้แบ่งเค้กกันหมดแล้ว หากทำไม่ได้จะทำให้เกิดความเสียหายใหญ่หลวง แต่คงไม่ใช่ความเสียหายต่อประเทศชาติอย่างแน่นอน

เรื่อง digital wallet ตลอดปีที่ผ่านมา เคยแต่ได้ยินว่าจะแจกเงินเข้า digital wallet เพื่อสร้างพายุหมุนในการกระตุ้นเศรษฐกิจ ไม่เคยได้ยินว่ามีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างพื้นฐานด้าน digital ให้ประชาชน แต่หลังจากที่คุณทักษิณพูดใน Dinner Talk ว่ายิงปืนนัดเดียวได้นก 3 ตัว วันนี้คุณภูมิธรรมจึงออกมาพูดแบบเดียวกัน

คุณภูมิธรรมยังเปิดเผยด้วยว่า จะแบ่งการแจกเงินเป็น 3 งวด งวดแรกอย่างที่ทราบกันว่า จะให้ผู้ที่ได้รับบัตรสวัสดิการแห่งรัฐและผู้พิการรวมแล้วประมาณ 14 ล้านคน โดยแจกเป็นเงินสดคนละ 10,000 บาท ตรงเข้าบัญชีธนาคาร จากนั้นจะแบ่งจ่ายอีก 2 งวด งวดแรกแจกให้คนที่ลงทะเบียนไว้แล้วคนละ 5,000 บาท เป็นเงินสดเช่นกัน แต่งวดสุดท้ายจ่ายอีกคนละ 5,000 บาท งวดสุดท้ายนี้จะแจกเข้า digital wallet ที่เป็นเช่นนี้น่าจะมีเหตุผล 2 ประการ ประการที่ 1 คือ งบประมาณปี 2567 สำหรับ digital wallet มีเพียงที่ขอตั้งงบกลางปี และงบกลางบางส่วนเท่านั้น จึงมีไม่เพียงพอที่จะแจกทั้งหมดได้ในปี 2567 แม้ปีงบประมาณ 68 ก็อาจมีเงินไม่เพียงพอ และประการที่ 2 คือ ระบบการจ่ายเงินยังไม่พร้อม ธนาคารก็ไม่แน่ว่าจะยอมรับ จึงทำให้จ่ายเงินเข้า digital wallet ไม่ได้ ดังนั้นจึงยอมจ่ายเป็นเงินสดเฉพาะกลุ่ม เพราะยังดีกว่าไม่ได้จ่ายเลย ไม่ใช่เป็นเพราะรับฟังความเห็นของคนที่คัดค้าน ตามที่อ้างแต่อย่างใด

ตลอดปีที่ผ่านมา รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง 2 คน ข้าราชการกระทรวงการคลังจำนวนหนึ่ง และข้าราชการสำนักงบประมาณจำนวนหนึ่ง แทบไม่ได้ทำงานอื่นในหน้าที่ เพราะมัวแต่หมกมุ่นอยู่กับงาน digital wallet แต่รัฐบาลยังคงดึงดันต้องทำให้ได้ แม้พายุหมุนที่คุยว่าจะเกิดขึ้นอาจไม่เกิดขึ้นก็ตาม ยังไงก็ต้องทำให้ได้ แม้แจกเข้า digital wallet ได้เพียง 5,000 บาท และไม่ได้จำนวนคนตามที่ต้องการก็ตาม แต่ก็ต้องทำให้ได้

นี่ไม่ใช่เป็นความพยายาม ความดึงดัน ที่ผิดสังเกตหรอกหรือ

ในภาพรวม นโยบายของรัฐบาลชุดนี้ ก็ไม่แตกต่างกับทุกรัฐบาลที่ผ่านมาเท่าใดนัก คือไม่มีวิสัยทัศน์ ในความหมายที่ว่า วิสัยทัศน์คือ ภาพที่เราต้องการเห็นหรือต้องการให้เป็นในอนาคต ไม่มีเป้าหมายที่วัดได้ มีแต่การพรรณนาว่าจะทำอะไร แต่ไม่มีการพรรณนาว่าจะทำอย่างไร สิ่งที่พรรณาไว้อย่างสวยหรู ครอบคลุมทุกเรื่อง แต่ไม่มีความเป็นไปได้ที่จะทำสำเร็จภายในอายุของรัฐบาล ซึ่งก็วัดไม่ได้ว่าทำสำเร็จหรือไม่อยู่ดี เพราะไม่มีการกำหนดวิสัยทัศน์และเป้าหมายที่จะนำมาเปรียบเทียบได้

ความจริงเมื่อพูดถึงนโยบาย ต้องบอกว่า ความหมายที่แท้จริงของคำว่า นโยบายคือ หลักยึดที่ใช้เป็นกรอบในการบริหารงานและปฏิบัติงาน ซึ่งมักจะมีสิ่งที่เรียกว่า "values" หรือ "ค่านิยม" รวมอยู่ด้วย นโยบายจึงไม่ใช่ข้อความที่บอกว่าจะทำอะไร หรือบอกสิ่งที่จะทำอย่างที่เข้าใจและใช้กันอยู่ ขอยกตัวอย่างนโยบายรัฐบาลในแบบที่ควรจะเป็น ดังนี้

ยึดมั่นในการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
2. รักษาไว้ซึ่งสถาบันพระมหากษัตริย์ โดยไม่ยอมให้ผู้ใดล่วงละเมิดได้
3. รักษาผลประโยชน์ของชาติเหนือสิ่งอื่นใด
4. ยึดหลักความเหมาะสมด้านสติปัญญา ความรู้ความสามารถและความซื่อสัตย์ ในการเลือกสรรผู้ที่จะมาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี
5. ยึดมั่นในความซื่อสัตย์สุจริต และมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างเคร่งครัด
6. ยึดมั่นในประโยชน์ส่วนรวมมากกว่าประโยชน์ส่วนตน
7. ไม่กระทำการทุจริตคอรัปชั่นในทุกรูปแบบอย่างเด็ดขาด และดำเนินการอย่างเด็ดขาดต่อผู้ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตคอรัปชั่นโดยไม่ละเว้น
8. ยึดหลักคุณธรรมในการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการทุกระดับอย่างเคร่งครัด
9. รักษาวินัยการเงินการคลัง ไม่สร้างภาระหนี้ให้กับประชาชนโดยไม่จำเป็น
10. ใช้งบประมาณแผ่นดินอย่างประหยัดและคุ้มค่า ไม่นำงบประมาณแผ่นดินไปใช้แบบละลายแม่น้ำอย่างเด็ดขาด
นี่คือหลักยึดที่รัฐบาลควรใช้กำกับการบริหารราชการแผ่นดิน การกระทำใดๆจะขัดต่อหลักยึดทั้ง 10 ประการไม่ได้

ดังนั้น จึงน่าจะเป็นรูปแบบของนโยบายรัฐบาลทุกรัฐบาลควรแถลง ที่เหลือต่อจากนั้นเป็นแผนว่าจะทำอะไรบ้างและทำอย่างไรเพื่อบรรลุวิสัยทัศน์และเป้าหมาย แต่รัฐบาลเรียกได้ว่าทุกชุดรวมทั้งชุดนี้ มีแต่แผนว่าจะทำอะไร แต่ไม่มีแผนว่าจะทำอย่างไร และแน่นอนว่าไม่เคยมีเป้าหมายหรือวิสัยทัศน์ในความหมายที่ควรจะเป็น เพื่อให้วัดได้ว่าได้บรรลุตามวิสัยทัศน์และเป้าหมายหรือไม่

อย่างไรก็ดี เดาได้ว่า หลังการแถลงนโยบาย สิ่งที่จะรัฐบาลชุดนี้จะจัดให้มีความสำคัญเป็นลำดับแรกคือ digital wallet และ Entertainment Complex เราจะเห็นการรีบเร่งที่จะผ่านพ.ร.บ.ที่จะทำให้การพนันถูกกฎหมายในเฉพาะบางพื้นที่ และรีบเร่งแจกเงินงวดแรก และงวดที่ 2 ให้ได้เร็วที่สุด ส่วนงวดที่ 3 รัฐบาลชุดนี้คงอยู่ไม่ถึง ดังนั้นจะไม่มีโอกาสได้แจกอย่างแน่นอน