'นิกร' บอก กมธ.ต้องสลายขั้วเป็นคณะตรวจสอบไม่ใช่อาวุธทางการเมือง!

'นิกร' ปัดแก้ข้อบังคับสภาฯ หวังปิดกั้นฝ่ายค้าน แจงเสนอแก้หลายเรื่อง ชี้ กมธ.เป็นคณะตรวจสอบ ไม่ใช่อาวุธทางการเมือง ต้องสลาย 'ฝ่ายค้าน-รัฐบาล' ซัด ปธ.กมธ.จะทำตามใจไม่ได้

04 พ.ย.2569 - ที่รัฐสภา นายนิกร จำนง สส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ในฐานะผู้เสนอร่างแก้ไขข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยแถลงข่าวชี้แจงถึงข้อกล่าวหาทางการเมือง ยืนยันว่าการเสนอขอแก้ไขข้อบังคับการประชุมครั้งนี้ เป็นการเสนอในนามพรรคภูมิใจไทย ซึ่งมีการปรับปรุงกว่า 15 ประเด็น ไม่ได้มุ่งเจาะจงเฉพาะเรื่องคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ตามที่ถูกกล่าวหา โดยร่างดังกล่าวบรรจุเข้าสู่วาระประชุมแล้ว ซึ่งได้รวบรวมข้อเสนอจากหลายพรรคการเมืองมารวมไว้เป็นองค์รวมภายใต้ 4 กรอบใหญ่ เพื่อแก้ข้อบกพร่องของข้อบังคับปี 2562

นายนิกร กล่าวต่อว่า 4 กรอบหลักในการปรับปรุงประกอบด้วย 1.การพัฒนากระบวนการนิติบัญญัติ เพื่อรักษาความสมบูรณ์ของร่าง พ.ร.บ. แม้ผู้ร่วมลงชื่อจะพ้นสมาชิกภาพ ถูกร้อง หรือเสียชีวิต ให้ถือว่าร่างยังคงสมบูรณ์ตามหลักการเดิม กำหนดให้นับเวลาแปรญัตติเฉพาะวันทำการ (ไม่รวมเสาร์-อาทิตย์) และเปิดให้นายกรัฐมนตรีแสดงวิสัยทัศน์ต่อสภาได้ทันที ไม่ว่าจะมาจากคนนอกหรือไม่ 2.การยกระดับระบบกระทู้ถามและเทคโนโลยี รองรับการยื่นกระทู้ผ่านระบบดิจิทัล ปรับเวลาการถามตอบกระทู้ถามทั่วไปให้กระชับลงเหลือไม่เกิน 20 นาที (จากเดิม 30 นาที) เพื่อไม่ให้กินเวลาของสภา ส่วนกระทู้ถามสดด้วยวาจายังคงเวลาที่ 30 นาที

3.การปฏิรูประบบคณะกรรมาธิการ เปิดทางให้หลาย กมธ. ประชุมร่วมกันเพื่อแก้ปัญหาซับซ้อนได้ กำหนดกติกาเลือกประธานและรองประธานอย่างโปร่งใสด้วยการแสดงวิสัยทัศน์ (หากคะแนนเท่ากันให้จับฉลาก) พร้อมแต่งตั้งนักกฎหมายนิติบัญญัติฝ่ายประจำมาเป็นผู้ช่วยเลขานุการ กมธ. และ 4.ความโปร่งใสและคุ้มครองสิทธิ รองรับการถ่ายทอดสดการประชุม กมธ. ผ่านสื่อดิจิทัล และสร้างกลไกคุ้มครองสิทธิบุคคลภายนอกที่ถูกพาดพิงให้สามารถชี้แจงโต้แย้งได้

ทั้งนี้ นายนิกร ยังปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องการปิดกั้นการตรวจสอบจากฝ่ายค้าน เพราะตนเป็นผู้ร่วมยกร่างข้อบังคับการประชุมเมื่อปี 2562 ในครั้งนั้นตนยังได้เสนอให้การอภิปรายไม่ไว้วางใจ ไม่ต้องตรวจสอบข้อมูล คลิปวีดีโอ หรือสไลด์ต่างๆล่วงหน้าต่อสภา เพราะไม่เช่นนั้นฝ่ายรัฐบาลจะรู้ล่วงหน้าแค่ครึ่งชั่วโมงก็สามารถพลิกตัวได้ แต่ขอให้ผู้อภิปรายรับผิดชอบทางจริยธรรม กรณีข้อมูลในการอภิปรายไม่จริงต้องรับผิดชอบกันเอง ส่วนนี้จึงเป็นการให้อำนาจกับฝ่ายค้าน

นายนิกร กล่าวต่อว่า ที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการไม่มีอำนาจเพราะ พ.ร.บ.คำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการถูกยกเลิกไปเมื่อปี 2560 จึงมีการขอแก้คำสั่งเรียกที่ขณะนี้หากคณะกรรมาธิการเรียกรัฐมนตรี และหน่วยงานราชการ หากส่วนราชการไม่มาจะมีความผิดด้านวินัย ที่ขณะนี้ทางสภาใช้มองว่าตรงนี้เป็นการติดดาบ ติดอาวุธให้ฝ่ายกรรมาธิการ

"ดังนั้นจะมาหาว่าผมปิดกั้นมันไม่ใช่ ผมเห็นว่าสภาควรจะเป็นสภาฯ เจตนารมณ์ของกรรมาธิการเป็นองค์คณะตรวจสอบ ไม่ใช่อาวุธทำลายล้างทางการเมือง กรรมาธิการทำงานเชิงระบบหากใช้อำนาจกรรมาธิการผิดทางหรือเกินเลยไปจะเกิดผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อระบบกรรมาธิการ" นายนิกร กล่าว

นายนิกร กล่าวต่อว่า กรรมาธิการคือระบบตรวจสอบของสภาในฐานะองค์คณะ การทำหน้าที่ในการกำกับดูแลฝ่ายบริหาร การใช้อำนาจจึงต้องมีความรัดกุมชัดเจน และต้องเป็นมติของที่ประชุม ไม่ใช่ว่าเป็นประธานแล้วจะชี้เรื่องอะไร หรือจะทำเรื่องอะไรก็ได้ ต้องเป็นมติของที่ประชุมเพราะเป็นองค์คณะส่วนนี้ต้องมีการจัดการ ดังนั้นการจะมากล่าวหาว่าฝ่ายรัฐบาลล็อคเสียงข้างมากไว้ทั้งหมดนั้นไม่ใช่ เพราะคณะกรรมาธิการสามัญ 35 คณะ ถ้าใช้วิธีเสียงข้างมากที่ซึ่งแต่ละคณะมีกรรมาธิการ 15 คน หากฝ่ายรัฐบาลต้องการเป็นประธานคณะกรรมการทั้งหมดจะสามารถทำได้ แต่จะเห็นว่ามีการแบ่งออกไปที่ขณะนี้ฝ่ายค้านเป็นประธานคณะกรรมาธิการ 9 คณะ จึงเป็นลักษณะของระบบรัฐสภาไทย ที่ไม่ใช่ระบบแบบสหรัฐอเมริกา

นายนิกร กล่าวย้ำว่า กรรมาธิการของสภาฯไม่มีฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล แต่คือฝ่ายตรวจสอบรัฐบาล ซึ่งบางกรรมาธิการทำหน้าที่เป็นฝ่ายค้านไปเลยจึงแก้ไขในการออกหนังสือเอกสารเชิญบุคคล ต้องเป็นมติจากที่ประชุม ไม่ใช่อำนาจของประธานที่จะออกหนังสือเรียกใครก็ได้ และการแถลงข่าวก็จะต้องเป็นหน้าที่ของโฆษกแถลงผลของที่ประชุมไม่สามารถแสดงความเห็นในฐานะกรรมมาธิการได้ ส่วนการถ่ายทอดสดก็ต้องขอมติจากกรรมาธิการเสียงข้างมาก